2016年中國新疆經濟緩中趨穩 穩中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2016年中國新疆經濟緩中趨穩 穩中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2017年2月13日，中國新疆經濟交出了2016年答卷。經國家統計局審定，GDP按可比價格計算，比上年同期增長7.6%，增速高于全國0.9個百分點。

2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，新疆經濟呈現“緩中趨穩，穩中向好”的發展態勢。從主要經濟指標數據來看，經濟運行穩的基礎進一步加強，經濟運行中的有利因素和積極變化逐漸增多，供給側結構性改革穩步推進，民生事業持續改善，實現了“十三五”良好開局。

經濟運行穩的基礎進一步加強

回望2016年新疆經濟，“穩”依然是最顯著的特點，經濟運行基礎穩、總體經濟格局穩。

在2016年新疆國民經濟運行情況新聞發布會上，自治區人民政府副秘書長、自治區統計局黨組書記、局長許斌表示，新疆主要經濟指標在合理區間穩定運行，經濟運行穩的基礎進一步加強。

“我們觀察宏觀經濟主要是從增長、就業、通脹、國際收支這幾大指標來看，從這幾個指標的運行情況來看，總的格局是穩。”許斌說。

首先是經濟增長趨勢穩定。全年GDP同比增長7.6%，連續3個季度運行在7.5%以上。

其次是就業、物價保持穩定。全年新疆城鎮新增就業45.5萬人，農村富余勞動力轉移275萬人次。物價漲勢總體溫和。CPI連續10個月保持在1.1%~1.4%之間。

再次是城鄉居民收入穩步增長。城鄉居民收入增速均保持在8%以上，與經濟保持同步增長。農業生產保持穩定。全年農業增加值增長5.8%。新疆的糧食、棉花、畜牧業生產都保持了穩定的增長態勢。

消費市場趨穩向好。全年社會消費品零售總額增長8.4%，從2015年一季度的增長6.1%，到2016年全年的8.4%，呈現回升向好的態勢。消費拉動經濟增長的能力不斷提高。

與此同時，經濟運行穩中向好的態勢進一步顯現。經濟發展先行指標如發電量、用電量、貨運量、貸款余額等指標逐步好轉，也為經濟增長注入了向好的預期。

“從觀察宏觀經濟的主要指標來看，GDP增長7.6%，CPI上漲1.4%，就業保持穩定，無論從經濟運行的內在邏輯還是從宏觀層面來看，都是比較好的一個成績。能夠交出這樣的答卷，應該說是非常了不起的。”許斌說。

有利因素和積極變化逐漸增多

結構調整穩步推進、“三去一降一補”取得實效，PPI（工業生產者出廠價格）降幅持續收窄……“好”是新疆經濟運行中顯現的另一個特點，有利因素和積極變化逐漸增多。

從產業結構來看，第三產業繼續保持較快發展，全年第三產業增加值占GDP的比重達到45.6%，高于第二產業8.3個百分點，第三產業已經成為拉動經濟增長的主要力量。

與此同時，自治區認真貫徹中央決策部署，改革步伐緊鑼密鼓，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五管齊下”，持續發力供給側，積極成效正在顯現。

從去產能看，原煤產量增速回落，水泥產量下降5.7%，鋼鐵、煤炭、水泥等產能過剩行業投資均大幅下降；從去庫存看，2015年末，全區規模以上工業企業產成品存貨同比下降3.5%，自2015年11月以來連續14個月同比下降。

從降成本看，自治區千方百計幫助企業降低成本，在降低社會保險費、稅費負擔、電力價格、物流成本等方面繼續出臺優惠政策，切實減輕企業負擔，全年規模以上工業企業利息支出下降3.9%。

補短板方面，在基礎設施、精準脫貧、民生建設等領域投資加快，均快于全區投資增速。

“從這些數據來看，供給側結構性改革的力度在不斷加大，‘三去一降一補’成效逐步顯現。”許斌說。

與往年相比，2016年新疆PPI同比降幅大幅收窄。

國家統計局新疆調查總隊黨組書記、總隊長余曉明表示，PPI是反映經濟運行的重要晴雨表，同時也是制定經濟政策的重要參考依據。PPI同比降幅大幅收窄不僅意味著初級生產資料與生產企業之間的供求關系轉暖，企業生產和投資信心開始恢復，還說明新疆經濟運行活力得到進一步增強。

投資拉動夯實發展后勁

統計數據顯示，2016年新疆完成固定資產投資（不含農戶）9983.86億元，同比下降6.9%，增速比上年同期回落17個百分點。自治區確定2017年新疆固定資產投資1.5萬億元，增長50%以上。

許斌解釋，確定這一計劃目標，是基于新疆經濟的發展階段提出的，在拉動經濟增長“三駕馬車”中，投資依然是拉動新疆經濟增長的重要動力。因此，自治區黨委、人民政府確定的2017年全區固定資產投資1.5萬億元的計劃目標恰逢其時。要實現“十三五”規劃，2020年與全國同步實現全面建成小康社會，保持經濟平穩協調健康發展，就需要保持高投資率，投資就要大幅度地增長。

投向哪里？許斌表示，基礎設施建設仍是制約新疆經濟社會發展最大短板，也是最大潛力。

2016年11月17日，位于阿拉爾市的新疆新越絲路有限公司內，少數民族工人在廠房內工作。新疆新越絲路有限公司是浙江潔麗雅股份有限公司在新疆的全資子公司。2011年，潔麗雅集團懷著“用世界上最好的棉花，做世界上最好的產品”的產業理想，在天山南部的阿拉爾市投資27億元開建潔麗雅新疆品牌產業生產研發基地，開始構建從棉花、紡紗、織造、染整、后整理到毛巾產成品的全產業鏈。投資15億元的一期項目已于2015年9月全線建成投產，目前少數民族員工2448人；二期項目在2017年年底達產后，預計新增員工近3000人。 □圖/新華社

為此，新疆要抓住重大歷史機遇，堅持基礎設施先行，保證今后一個時期適度的投資規模，穩定經濟增長。據世界銀行統計，基礎設施投資每增加1%，GDP也同比增長1%。目前新疆基礎設施建設與發達省區相比仍然比較滯后，因此要緊緊抓住基礎設施建設這個龍頭，破解發展的瓶頸制約。著力抓好以交通、水利、能源、通信等為重點的基礎設施建設項目，充分發揮對全區經濟增長的關鍵性帶動作用。

同時積極融入“一帶一路”國家戰略，用好建設絲綢之路經濟帶核心區這一抓手，加快推進互聯互通基礎設施和“五大中心”標志性、示范性工程，圍繞“三基地”“一通道”“五大中心”和“十大進出口產業集聚區”建設，實施一批重大基礎設施項目，刺激更多投資需求。

許斌說，還要大力推進PPP模式，創新社會資本利用方式，拉動新疆基礎設施和公共服務再上一個臺階；同時抓好實體經濟，發展壯大特色優勢產業。堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，大力發展旅游業、商貿物流、對外貿易，培育消費熱點，重視發展中小微企業、民營企業，加快構建具有新疆特色現代產業體系。