新時期鄧小平國際政治思想芻議

殷文貴

摘 要：作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，鄧小平的國際政治思想內涵豐富、意義深刻，主要涵蓋對國際局勢的科學分析和正確判斷、對中國綜合國力的客觀估量、堅定維護中國根本利益以及堅定奉行獨立自主的和平外交政策等四個層次。新時期，我們要準確理解、全面把握，不斷豐富和發展鄧小平的國際政治思想。

關鍵詞：鄧小平；國際局勢；綜合國力；國家利益；和平外交

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）06 — 0039 — 03

20世紀80年代以來，在海內外局勢發生深刻復雜演變的大背景下，鄧小平以深邃寬廣的國際視野和統籌全局的戰略眼光，在繼承毛澤東、周恩來等人的國際戰略思想的基礎上，圍繞著如何認識當時的國際形勢并制定適合中國的外交政策等重大問題，科學分析和判斷了國際形勢和時代主題的發展變化，并形成了一系列具有鮮明中國特色社會主義性質的重大國際政治思想。

一、對國際局勢的科學分析和正確判斷是鄧小平國際政治思想的開端

黨的十一屆三中全會之后，特別是從冷戰中后期開始，圍繞美蘇爭霸的國際秩序，鄧小平立足中國、面向世界，總結歷史、直面現實，對國際形勢進行了冷靜觀察和深入思考，提出了不少科學、精辟的國際政治新理念新思想新戰略。

其一，摒棄了戰爭與革命的陳舊主題，提出了和平與發展的新時代主題。新中國成立以后的很長一段時間內，“戰爭與革命”的時代主題在人民群眾的心中根深蒂固，“和平與發展”似乎是可望而不可及的。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平憑借獨具一格的戰略眼光認定在較長一段時間內世界上不會再發生大規模的戰爭，維護世界和平是必然的也是可能的。1985年3月，鄧小平在同日本商工會議所訪華團談話時一針見血地指出：“現在世界上真正的大問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。”〔1〕105但不論是東西問題還是南北問題，都是一個長期的發展過程，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。因此，1992鄧小平南巡講話時再次強調：“和平與發展這兩大問題，至今一個也沒有解決。”〔1〕383這個全新的判斷是新時期以來鄧小平總結歷史經驗、分析世界現實和預測未來發展所得出的科學結論，不僅寫入了黨和國家的各項綱領，而且得到了國際社會的廣泛認同，在世界范圍內產生了巨大而深遠的影響。

其二，針對東歐劇變和蘇聯動蕩，提出了“世界多極化”發展的論斷。20世紀80年代末，東歐各國紛紛向資本主義過渡，西歐、日本的實力大大增強，中國的國際影響力也越來越大，廣大發展中國家的國際發言權明顯提升。與此相反，蘇聯卻面臨分崩離析的困境，在與美國的較量中明顯處于弱勢。在此關鍵時期，國際形勢究竟如何發展？美蘇主導的冷戰格局是否算是結束了？新的世界格局是否已經形成了？世界各國眾說紛紜，我國社會各界也莫衷一致。為此，1990年3月，鄧小平與中央幾位負責同志談話時旗幟鮮明地指出：“現在舊的格局在改變中，但實際上并沒有結束，新的格局還沒有形成。”〔1〕353他還強調：“美蘇壟斷一切的情況正在變化，世界格局將來是三極也好，四極也好，五極也好，蘇聯總還是多極中的一個……所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極。”〔1〕353“中國算一極”，充分肯定了社會主義雖然遭受了挫折，但中國的存在和發展仍將是國際舞臺上一支重要的力量。鄧小平對世界格局多極化發展趨勢的判斷，既彰顯了他反對少數國家主導世界格局的態度，又體現出了他對發展中國家和世界新興國家在國際格局演變中作用的肯定與重視。

其三，依據歷史經驗和現實需要，提出以和平共處五項原則為指導建立國際政治新秩序和國際經濟新秩序的主張。關于建立國際經濟新秩序的問題，事實上早在1974年鄧小平在聯合國大會發言時就談論過；而關于建立國際政治新秩序的問題，源于20世紀80年代末。當時鄧小平指出：“目前是建立國際政治新秩序的時期。國際政治領域由對抗轉向對話，由緊張轉向緩和，出現了許多新情況，因此應該提出一個建立國際政治新秩序的理論。”〔2〕290基于此，1988年鄧小平明確指出：“世界上現在有兩件事現在要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經濟新秩序。”〔1〕282但是，不論是國際政治新秩序的建立還是國際經濟新秩序的建立，都必須以和平共處五項原則為指導。在鄧小平看來：“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式……總結國際關系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。”〔1〕96因此，鄧小平多次提出要以和平共處五項原則為指導建立國際政治、經濟新秩序，并且把它列為我國一項重要的外交政策。

二、對中國綜合國力的客觀估量是鄧小平國際政治思想的基礎

把我國定位于迅速崛起的發展中大國，將來是世界多極格局中獨立的一極，是鄧小平對我國綜合國力客觀估量的主要體現，也是其國際政治思想的基礎。從文化大革命中復出之后，鄧小平就把中國定位于第三世界中的一員，多次強調要正確、充分認識我國的國情，即中國是一個社會主義國家，是初級階段的社會主義。此后，鄧小平談論較多的是“發展中國家”或者“最大的發展中國家”這一概念。20世紀90年代初，鄧小平在全面分析國際形勢發展和兩極格局變化的基礎上明確指出：中國是多極世界中獨立的一極，“所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算是一極”〔1〕353。因為鄧小平認為，“中國在國際上有特殊的重要性，關系到國際局勢的穩定與安全。”〔1〕350

為使我國盡快實現社會主義現代化，成為社會主義強國，鄧小平還汲取了古今中外的經驗教訓，為我國制定了對外開放的基本國策，認定對外開放是實現三步走宏偉目標、振興中華的必然之路。在鄧小平看來，“中國要謀求發展，擺脫貧困和落后，就必須開放。開放不僅是發展國際間的交往，而且要吸收國際經驗……為了實現我們的發展戰略目標，要更加開放。”〔1〕266-267為此，必須秉持開放的思維，建設開放的社會，成為開放的國家。其中，在實行全面開放的過程中，必須正確認識和對待發達資本主義國家，正確認識資本主義戰后發展的特點、資本主義深層次的矛盾以及它未來的發展趨勢，切勿照搬照抄資本主義發展模式，這是改革開放的關鍵。只有如此，才能達到改革開放的目的，使中國更快的富強起來，成為世界多極格局中名副其實的一極。

總之，在鄧小平眼里，中國這一極不同于其他極，也不是所謂“列強”中的一強。作為世界上最大的發展中國家，中國是堅決維護本國主權、領土完整以及公民合法權益的一極；是堅決反對外來干涉和侵略，反對霸權主義與強權政治的一極；是秉持公道、伸張正義，堅定維護廣大發展中國家正當權益的一極；是堅持社會主義道路，努力維護世界和平發展，永遠不爭霸、永遠不稱霸、永遠不搞擴張的一極。

三、以維護中國根本利益為前提的國家利益觀是鄧小平國際政治思想的核心

在鄧小平看來，新時期我國的根本利益就是要把我國建設成為一個富強、民主、文明的社會主義強國，即堅持“三步走”戰略，使中國在21世紀中葉人均收入到達中等發達國家的水平。對此，必須有一個和平穩定的國際環境。我們的外交戰略就要為之服務，努力創造和發展這樣一個和平穩定的、有利于我們全心全意進行社會主義現代化建設的國際大環境，對這一點必須非常明確，決不動搖。

20世紀80年代末，由于政治風波的影響，中美關系一度陷入低谷。當美國對我國進行施壓和制裁之際，鄧小平對來訪的尼克松總統指出：“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的。在這樣的大問題上，我們都是現實的，尊重對方的，胸襟開闊的。”〔1〕330此外，他還指出：“考慮國與國之間的關系，主要應從國家自身利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別，并且國家不分大小強弱都應該相互尊重，平等相待。”〔1〕330這是我們處理一切對外關系和國際問題的出發點和落腳點，是由當時的實際情況決定的，而且是為實現我國“四個現代化”目標服務的。

值得注意的是，鄧小平的國家利益觀具有很強的現實性和理論性。對于現實性，它把實現“四個現代化”作為國家的根本利益，這種利益是全國人民的共同愿望和強烈要求的集中體現，是看得見、摸得著、時刻經受實踐檢驗的；在理論上，鄧小平的國家利益觀既區別于某些資本主義國家把本國利益凌駕于別國利益之上的強權政治行為，也不同于“全人類利益高于一切”的戈爾巴喬夫論調，它同世界無產階級的利益和全人類的共同利益是高度契合、高度一致的，是愛國主義和國際主義相結合的典型體現。

四、堅定奉行獨立自主的和平外交政策是鄧小平國際政治思想的重點

早在新中國成立初期毛澤東就提出了要堅持獨立自主的外交政策，它是我國處理對外關系的基本準則。改革開放以來，鄧小平汲取了新中國成立以來我國外交工作豐富的經驗教訓，結合新時期、新情況，提出了獨立自主的和平外交政策。他強調：“獨立自主，自立更生，無論過去、現在還是將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損壞我國利益的苦果。”〔1〕3獨立自主首先強調的是把國家主權和安全放在第一位，同別國發展關系從不以犧牲自己的主權為代價，也決不拿原則做交易，對別國損害中國根本利益、侵犯中國主權的行為，敢于旗幟鮮明、理直氣壯地進行斗爭，包括為此反對霸權主義和強權政治的斗爭。我國決不允許別國把他們的社會制度和意識形態強加于我們，我國也不會把自己的社會制度和意識形態強加給其他國家。在發展黨際關系上我們強調“四項原則”（即獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務），其中最基本、最重要的原則也就是獨立自主原則。為了更好地實行獨立自主，鄧小平還提出要奉行不結盟政策，也就是“真正的不結盟”。在鄧小平看來，我國作為一個發展中大國，奉行結盟政策既會上受制于人，也不利于國際局勢的穩定。因而必須堅持獨立自主的和平外交政策，努力實現自身發展，不斷提升綜合國力，這是維護和實現我國國家利益，發揮國際影響力的重要保障。

20世紀80年末90年代初，國際共產主義運動陷入低潮，在風云變幻的國際形勢下，為了更好地貫徹獨立自主的和平外交政策，鄧小平提出了處理對外關系的“二十八字外交方針”，即“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”〔3〕7-11。作為鄧小平深邃思想與超人智慧的集中體現，“二十八字方針”蘊含著豐富的內涵。其中，“冷靜觀察”是基點，它和“穩住陣腳”、“沉著應對”意思相當，即是說，面對蘇東劇變、西方施壓，要泰然處之、沉著應對，要全面、客觀、細致地審視發展變化的國際環境，不受國際環境的挑動，不感情用事，不自亂陣腳，要透過現象看本質，“要冷靜、冷靜、再冷靜”。“韜光養晦”與“善于守拙”、“決不當頭”的意思相當，說的是“中國堅持社會主義，站在第三世界一邊，但不扛國際共產主義運動的大旗，不當第三世界的頭，避免將矛盾的焦點集中到自己身上，避免不必要的糾纏和束縛”〔4〕81-94；要埋頭苦干、小心謹慎、低調行事，要善于收斂鋒芒，避免引火上身，切實做到后發制人。“有所作為”指的是要堅決維護我國的主權和領土完整，堅決反對一切外來侵略和干涉行為；要在條件允許的情況下，積極參與國際事務，承擔國際責任和義務，為國際公平正義、世界和平發展貢獻力量，發揮負責任的大國作用。總之，“二十八字外交方針”在鄧小平國際政治思想中占據特殊的地位，閃耀著絢麗的光芒。正是這一方針，指導我國成功地度過了80年代末90年代初的那段艱苦的歲月，并且在此后很長時期內成為指引我國沿著既定方向、繼續闊步前行的重大外交理論指南。

結語

作為鄧小平理論和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，鄧小平的國際政治思想內涵豐富、意義深刻，它是我國過去分析和處理國際政治問題的理論指南，也是當前中國特色大國外交的指導方針，在中國外交思想史上占據十分重要的地位。鄧小平理論的精髓是解放思想和實事求是，鄧小平國際政治思想的精髓仍然是解放思想和實事求是。正是這種精神，鑄就了指引中國改革與建設的外交戰略；也正是這種精神，深深影響著包括習近平總書記在內國家領導人的治國理政新理念新思想新戰略。當今世界，世界多極化、經濟全球化深入發展，整體上我國處于大有作為的戰略機遇期，但也面臨著諸如國際金融危機、新干涉主義、網絡安全、糧食安全、能源資源安全等一系列全球性挑戰。這就需要我們繼續堅持鄧小平的國際政治思想，秉持“人類命運共同體”的理念，為中華民族偉大復興創造有利的外部環境，為人類的和平發展做出應有貢獻。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧〔平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔2〕馮特君.當代世界經濟與政治〔M〕.北京：經濟管理出版社，2010.

〔3〕汪晴.新形勢下鄧小平“二十八字外交方針”的解讀和發展〔J〕.山東行政學院學報，2014（6）.

〔4〕門洪華.“韜光養晦、有所作為”戰略方針與20世紀90年代的中國外交〔J〕.吉林大學社會科學學報，2016（4）.

〔責任編輯：侯慶海〕