資源富集區企業基層黨組織功能強化的態勢分析及路徑優化研究

劉呂紅+張瑾

〔摘要〕基層黨組織功能強化是全面從嚴治黨的重要內容。資源富集區企業基層黨組織功能強化對企業文化的引領作用不可忽視，也對區域內的政治、經濟、社會、文化以及生態的整體發展產生重大影響。通過四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區的企業基層黨組織調研發現，當前資源富集區企業基層黨組織整體功能發揮的總體態勢較好，但也存在普遍弱化的傾向，且在國企和民企中有不同的表現。資源富集區企業要順利轉型以實現持續健康發展，尚需強化企業基層黨組織的政治引領功能、服務保障功能、隊伍建設功能、規范監督功能，尤其要把握好每個功能的內涵，形成路徑優化策略，以強化整體功能的發揮。

〔關鍵詞〕資源富集區企業；企業基層黨組織；政治引領功能；黨的建設

〔中圖分類號〕D267.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2017）04-0073-08

黨的十八大以來，通過全面管黨治黨、從嚴治黨，基層黨組織的各項功能得到了較好地發揮，同時也存在亟待解決的問題，特別是其整體功能發揮成為越來越需要強化的問題，正如習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。本文以資源富集區企業基層黨組織整體功能發揮為指向，運用調查研究方法，對四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區企業進行調研，把握基層黨組織功能發揮的總體態勢，闡釋進一步強化整體功能發揮的路徑優化策略。

一、研究資源富集區企業基層黨組織功能強化的緣起及設計

（一）問題研究的緣起

近年來，在全面建成小康社會目標的戰略布局中，中央將“黨要管黨，從嚴治黨”作為長遠之計和固本之舉，基層黨組織建設受到高度重視。黨的十八大指出：“黨的建設改革創新邁出重要步伐”，要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。〔1〕《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求全面深化改革，“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用”。〔2〕在制度設計和實踐推進中，全面從嚴治黨成為關鍵詞，內容無死角、主體全覆蓋、勁頭不松懈。十八屆六中全會明確提出，“堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做”，等等。〔3〕

資源富集區主要指礦產資源豐富的地區，它的發展對國民經濟和社會建設意義重大。資源富集區是企業集中的地區，企業基層黨組織功能發揮對企業文化的引領作用不可忽視，也對區域內的政治、經濟、社會、文化以及生態的整體發展產生重大影響。當前，經濟發展進入新常態，提出了減速、轉型、創新的要求，企業持續健康發展進入轉型焦慮期。因此，本文研究聚焦資源富集區企業基層黨組織整體功能發揮，回應重大問題、難點問題，具有重要意義。

（二） 問卷設計和調研取樣

調研內容通過文本解讀和訪談結合而定。問卷設計包括問卷對象基本信息、通過研究抽象出來的基層黨組織功能、功能發揮的情況和原因、問卷對象的意見和建議。

本次調研取樣是四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區的企業，原因有三：一是攀枝花是資源富集區的典型代表。攀枝花能礦資源得天獨厚，攀枝花的發展不僅是資源開發利用問題，更是戰略問題，開發之初，“攀枝花是戰略問題，不是鋼鐵廠問題”。①二是釩鈦產業是攀枝花未來發展的潛力產業。據統計，攀枝花釩、鈦儲量（8.4億噸）分別占全國的63%、93%，理論上可生產鈦金屬4億噸。②可以說，釩鈦產業是攀枝花未來發展的支柱產業，也是國家發展戰略的重要基地支撐產業，整個研究賦有著眼未來發展戰略的價值和意義。三是四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區是國家級唯一資源能源產業園區。其企業發展對貫徹落實創新驅動發展戰略，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面意義重大，對區域的引領、示范、帶動作用不可忽視，對保持經濟社會平穩健康發展將起到基礎作用。

（三）研究數據描述及說明

1.調研數據的結構

本次調研主體對象是企業普通黨員、中層干部黨員、黨員身份的董事長（或廠長，或總經理），發放問卷共345份，回收325份，回收率94%，均為有效問卷，沒有能夠回收的問卷是因為調查對象輪班而錯過了問卷的回收時間。訪談調研涉及企業非黨員職工、城市居民、政府公務員、高校教師等群體。

本次調查對象中，在職黨員占94%，離退休職工黨員占6%；普通無職黨員占91%，黨員干部占9%；35歲以下的占25%，36—45歲的占49%，46—59歲的占23%，60歲以上的占3%；10年及以下黨齡的占42%，11—20年黨齡的占40%，20—30年黨齡的占23%，30年及以上黨齡的占3%，情況如下圖所示。

2.調研數據的說明

第一，問卷設計按板塊建構，包括基本信息、四大主要功能發揮、綜合性問題、開放性問題等4個板塊，指向是企業基層黨組織功能發揮情況。

第二，基本信息的設計，旨在考察不同年齡不同黨齡的黨員認知情況，從新黨員到老黨員，從在職黨員到退休黨員，從普通黨員到黨員干部，都涵蓋在其中。

第三，隱含有國企和民企的分類調研，重點是了解不同性質企業對基層黨組織功能發揮的情況。

第四，訪談作為問卷的補充，主要是對企業非黨員職工、城市居民、政府公務員、高校教師等群體，重點考察上級黨委對企業黨組織的建設措施、成效、問題和打算。

二、資源富集區企業基層黨組織功能強化態勢的基本判斷

（一）資源富集區企業基層黨組織整體功能發揮的總體態勢比較好

從問卷看，資源富集區企業基層黨組織整體功能發揮的情況，按照非常好、較好、一般、較弱、很不好、有些方面好有些方面差的人分別是12%、40%、38%、3%、3%、4%，情況如下圖。從訪談看，有90%的問卷對象持積極肯定的態度，認為企業基層黨組織整體功能發揮的情況好，具體反應在以下幾個方面。

1.企業基層黨組織整體功能發揮外部環境比較好

基層黨組織需要發揮政治引領功能，引領群眾，促進企業又好又快發展。有80%的問卷對象認為上級黨委重視企業基層黨組織整體功能發揮，提供了企業基層黨組織整體功能發揮的外部環境。在組織架構中，有專門的辦公室負責黨總支、機關黨支部、紀檢、工會工作，以及企業固定資產登記，統籌管理國有資產。資料查詢可見，強化“一崗雙責”落實主體責任落實較好，一般班子成員都十分重視企業基層黨組織的管理。同時，“兩新”黨組織組建，在企業基層黨組織和黨員隊伍作用的發揮起到了很好的政治引領作用。

2.企業基層服務型黨組織基本能滿足群眾需要

黨的十八大報告做出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”〔4〕的重要部署，服務功能成為基層黨組織建設的重要內容。近年來，企業基層黨組織能夠把服務作為自覺的追求和基本的職責，寓黨建工作于服務之中，其中，國企表現整體優于民企，比如大多數國企的公共事務管理有目標、有措施、有效果，且對突發事件有預案；做群眾工作的能力較強；在重要節日能夠主動走訪困難黨員和群眾等。

3.多數企業基層黨組織在規范功能上發揮較好

規范監督功能的發揮有利于提升黨員素質，規范指導黨員行為。幾乎所有黨員都認為，黨內活動、組織建設、干部學習等內容能有效規范黨員的思想，對整個基層黨組織功能有效發揮起到了較好的推動作用。同時，上級黨委非常重視企業基層黨組織的監督功能，包括及時追究黨風廉政建設責任，這對企業基層黨組織建設的震懾比較大，有效地推進企業負責人在以經濟效益為中心，加強基層黨組織的發展中發揮作用，全方位規范企業發展行為。

4.基層黨組織和黨員隊伍發揮作用好

基層黨組織建設中，黨要面對風險，接受考驗，隊伍建設是關鍵。調研表明，企業基層黨組織及黨員隊伍發揮的滿意度達到94%。具體情況是，基層干部有憂患意識，特別是民企，有干部為黨員人數少、組織活動困難、企業轉型和可持續發展等方面的問題很是焦慮，這是企業發展的核心；普通黨員，尤其是自身內部發展的民企普通黨員，基本上都能實現從一般職工到關鍵崗位到管理層的提升，成為企業后續發展的人才。相比較民企，國企黨員干部、從國企到民企的黨員干部的整體作用發揮相當不錯，是優秀的領路人。

（二）資源富集區企業基層黨組織整體功能態勢也存在普遍弱化的傾向

1.基層黨組織的政治引領功能發揮有限

發揮好基層黨組織政治引領功能，是黨建的重大戰略思想。政治功能是基層黨組織的“魂”， 旨在實現黨對基層工作的思想、政治和組織領導。在調研中發現，仍有部分基層黨組織的紀律意識、規矩意識比較淡漠。同時，有個別基層黨組織不開展組織活動，甚至沒有開展黨組織活動。最為突出的是，經濟效益指標在某種程度上限制了政治引領作用的發揮。政治引領功能的發揮在一定程度上浮在表面，而不深入。

2.基層黨組織的“政績觀”還存在問題

基層黨組織的政績就是經常深入基層，熟悉基層工作，解決基層問題，把黨建工作抓成固本強基、群眾滿意的工作。調研表明，企業基層黨組織在處理突發事件時，預案不夠完善，措施不夠得力。群眾工作的方法還存在問題，有54%的人認為依然習慣于用過去管控的方法；面對群眾的訴求時，有部分基層黨組織干部的門好進，臉好看，但事不給辦，習慣于拖拉和推諉，一些基層黨組織更加在乎上級領導的指示和要求。

3.企業基層黨組織的作風建設還需持續

一些企業領導不重視基層黨組織及黨員隊伍建設，黨員權利根本得不到保障，對黨內重大事務不知情，還有人認為存在不尊重甚至損害黨員民主權利的現象；有些黨員領導干部不敢管理監督，對普通黨員都疏于或從輕管理監督；在組織原則的貫徹和工作作風的建設上有明顯的不足。同時，基層黨組織干部講政策的人多，“泥腿子”干部少；基層黨組織干部事情多，沒有多少時間來研究問題。

4.企業基層黨組織的監督功能還需加強

目前，規范監督功能發揮中存在的問題主要有：有25%的人認為黨內活動形式呆板，內容單調，效果差，有超過20%的人認為借黨內生活搞娛樂活動，使黨內生活庸俗化，流于形式。需要說明的是，面對新形勢新問題，企業基層黨組織在監督功能發揮中，反腐防腐功能凸現出來。調研中發現，這是當前資源富集區企業基層黨組織可以發揮重大作用的一個功能，但又確實未能發揮出來的一個功能，需在理論和實踐上強化。

（三）資源富集區國企和民企基層黨組織整體功能發揮態勢表現各異

1.黨組織在企業中的定位情況

黨章明確規定國企和集體企業基層黨組織“發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”。〔5〕規定非公有制企業基層黨組織“貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規……促進企業健康發展”。〔6〕細讀這兩個規定，可以看出國企和民企基層黨組織在整體功能發揮方面的差異，此次調研也印證了這一點。國企黨組織處于政治領導核心，除了保證黨和國家的大政方針得以實施外，通常情況下還要參與對企業發展具有重大影響的相關決策，對一個企業發展的作用較大。反觀民企黨組織，談不上是政治領導核心，且對企業的發展走向也沒有決策權，一般就是負責企業中的黨員入黨以及組織生活等常規工作。

2.黨組織在企業中的穩定性情況

在領導班子穩定性方面，國企黨組織主要領導成員一般都受上級黨委領導，通常由上級黨委任命，其任期等均有規定，領導班子比較穩定；而民企黨組織主要領導成員一般是由本企業自主選舉產生，穩定性相對較差。在黨員人數穩定性方面，國企中黨員職工由于“編制”的存在以及同政府之間關系較為密切，穩定性相對較高；而民企的黨員職工一般都是“合同工”，且民企自身由于受經營狀況的影響會經常波及到其職工的飯碗，流動性較大，穩定性較低，民企中存在大量的“流動黨員”。

3.黨組織在企業中的服務目標情況

國企同民企的共同目標都是促進企業效益的提高，只是在過程中各自發揮著不同的作用。國企黨組織通過領導和決定企業重大決策并支持行政負責人行使職權而實現企業效益的提高，而民企黨組織則主要是落實企業家或者企業通過的重大決策并積極組織黨員努力工作而實現企業效益的提高。同時，“效益”幾乎是民企黨組織的全部工作重心所在，在國企黨組織那里只是其中的一個重要的方面而非全部。

4.黨組織在企業中的整體建設情況

國企黨組織由于受到上級組織更多的支持，整體建設情況強于民企，比如黨員人數比例較高，組織也更為健全，一般包括書記、副書記及各個委員等；而民企則一般只有書記一人負責；國企黨組織一般都有較健全的制度，比如“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議制度等，而民企黨組織則很少有這些方面的規定；國企黨組織經常性的召開會議學習黨中央重要文件，而民企黨組織在這方面偏弱；同時，國企黨組織還有一個重要工作就是反腐倡廉建設，民企黨組織這一功能被弱化到幾乎等于無。

三、影響資源富集區企業基層黨組織功能強化態勢的基本分析

（一）經濟新常態的轉型外在要求及以“效益”為考核標準的內在驅動

問卷統計表明，有40%的人認為，經濟新常態帶來的企業轉型壓力很大，經濟效益的指標沖擊和多元化思潮影響淡漠了企業黨組織成員的政治信仰，動搖了政治堅守。尤其是資源富集區處于轉型時期，有時會忽略聽取黨員和職工代表的意見和建議，這不僅嚴重地影響了企業的健康發展，也偏離了社會主義發展方向。

訪談了解到，部分黨員非常強調經濟效益，比如有黨員認為，市場經濟強調的是利潤與效益，企業堅持以經濟效益為考核標準無可厚非；還有黨員認為，基層黨組織的先進性到底如何，歸根到底也是以“生產與效益”作為考核標準的。為此，有黨員提出，企業黨委書記不僅要熟悉企業工藝流程，擁有現代管理理念，還要具備過硬的政治素質，能夠營造良好的企業文化氛圍，建議配備復合型黨委書記。

（二）過于強調“廠長負責制”造成事實上基層黨組織的權限不斷縮小

調研發現，部分黨員反映企業基層黨組織只是擺設，只負責黨員的思想政治和組織關系問題，對于企業生產經營等基本不過問，這使企業基層黨組織在部分黨員職工心里沒有地位。

廠長負責制有其優勢，但也有劣勢，主要表現在無切實有效的監督機制。訪談了解到，有個別企業拿黨章關于“圍繞企業生產經營開展工作”的規定說事，忽略了對企業黨組織等規定。更有人提出，廠長負責制是弱化黨要管黨的源泉，是企業腐敗產生的起因。2004年《關于加強和改進央企黨建工作的意見》明確規定了企業黨組織發揮政治核心作用的表現形式。〔7〕十多年過去了，一些資源富集區的企業（尤其是民企）仍未落實要求，在事實上造成基層黨組織的權限還在進一步縮小，以致其整體功能難以有效發揮。

（三）企業基層黨組織自身建設不完善使其無法有效發揮整體功能

訪談總結可以看到：一些企業基本不重視思想建設，黨員的黨性不強，政治覺悟低，帶頭作用發揮有限；一些企業黨組織機構與成員不健全，沒有建立相應的規章制度，企業基層黨組織活動經費不公開；部分黨組織書記個人生活作風以及工作作風均存在較大問題。的確，企業基層黨組織自身建設不合格成為其無法有效發揮整體功能的重要原因。

問卷統計表明：黨員隊伍在世界觀、人生觀和價值觀上存在的最突出問題是理想信念動搖（16%），黨員意識淡化（39%），執政為民意識淡薄（24%），追求個人享樂（10%），不講黨性講交情、不講原則講關系（11%），等等。為此，很多黨員和黨員干部都提出要加強黨組織建設，要經常性開展基層黨組織工作，黨員干部多下基層，爭做“泥腿子”干部。還有黨員提出，要加強黨員和黨員干部的要求，以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（四）企業基層黨組織領導作風教條化、主觀化、官僚化

這一點在國企中較為嚴重。資源富集區的企業很多是老國企，歷史沉淀較厚，包括僵化的領導作風也很深地印在了企業基層黨組織的建設中。部分黨員反映，國企中有些領導是通過關系網而上去，業務不熟，素質不強，他們習慣于“對上負責”，一定程度上造成了領導人員的官僚主義。

在訪談中，有部分黨員群眾反映支部書記存在教條主義、主觀主義和官僚主義。有人認為，基層黨組織基本不參與上級黨委決策一般事項，黨組領導也基本不對基層黨組織建設進行指導。比較多的人談到，有些基層黨組織只拿錢不辦事，業務不熟，態度惡劣，讓老百姓辦事來回折騰。也有受訪對象談到，現在的黨員干部不愛吃苦，不了解民情。

（五）企業基層黨組織普遍感覺上級黨組織關心不多和指導不夠

這點在民企中非常突出。民企是改革開放的成果，基本上都是在市場經濟形成和發展中建立和發展起來的，“經濟”二字在企業發展中有很深的痕跡。在組織部門對基層黨組織的考核中，民企黨組織是不納入考核范圍的。由此，很多企業不重視黨內政治生活，也沒有基層黨組織建設的積極性。民企一般對黨政職務的認可度都較低，很多企業是廠長兼任黨組織書記。民企和國企在黨組織建設的激勵機制和激勵力度上也不統一，且存在較大差距。

在組織活動方面，大部分民企黨組織并無經常性地開展組織活動，有部分民企甚至完全不開展黨組織活動。即使有部分民企開展基層黨組織活動，也是走過場，致使企業基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，這造成一部分黨員感受不到組織的存在，感受不到組織的溫暖，以至于逐漸喪失“黨員意識”，喪失“黨員自豪感”，甚至有少許民企中的黨員不愿意承認自己的黨員身份。

四、優化資源富集區企業基層黨組織功能發揮未來發展的工作策略

黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”十八屆六中全會開啟全面從嚴治黨新征程，新的形勢明確要求資源富集區企業基層黨組織在現有發展基礎上，通過各項具體功能的實現，選擇強化基層黨組織整體功能發揮的路徑，形成符合實際情況的工作策略。

（一）強化政治引領功能的策略

強化政治引領功能要擺正“黨組織”與“企業管理層”的關系，即正確處理黨組織在企業中的“政治領導核心”作用與“廠長負責制”的關系。基層黨組織要在黨委的統一領導下，認真貫徹黨和國家的大政方針，將“思想政治建設”與“經濟建設”有機統一起來，認真貫徹中央“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”的總體要求，真正做到“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做”。〔8〕

具體而言，通過貫徹和落實黨的路線、方針、政策，實現對企業的政治引領；用馬克思主義和馬克思主義中國化的最新理論成果武裝企業的黨員干部，指導各項工作；對企業要求入黨的積極分子進行教育和培養，發展黨員的工作成為常態，重視在一線職工中、在青年人中發展黨員；企業發展要納入黨的路線、方針、政策和決議的內容，要學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，以提升企業整體能力和效益。特別強調的是，要強化責任意識、規矩意識、宗旨意識為核心內容的黨員教育，提升企業基層黨組織政治引領功能的能力。

（二）強化服務保障功能的策略

強化服務保障功能就是要充分發揮黨在群眾中的主心骨作用，以服務基層為主要目標，全心全意依靠職工，促進企業健康發展。這要求企業基層黨組織及黨員在抓生產促發展的同時，要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務職工為己任，通過“深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難”，保證黨的各項任務在基層中得到落實，切實貫徹黨的群眾路線，“為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆”。〔9〕

具體而言，首先要通過理論指導和經費保證提升服務保障的能力。調研表明，這是目前做得比較好的一方面，一是黨費返還在一定程度上促進了企業基層黨組織的發展；二是相關部門（比如黨校等）經常組織專家團進入企業宣講，提高他們的理論水平等；三是評選“支持黨建之星”“優秀黨務工作者”“優秀黨員”“納稅大戶”等榮譽獎勵，提高黨員工作的積極性。其次是應具備很強的群眾工作能力。調研表明，這是目前做得不太好的一方面，一是企業基層黨組織干部的閱歷和經驗還需加強，專業技能還需提升；二是制度還不夠健全，責權利關系比較模糊；三是尚需重視和關注職工的訴求，門要好進，臉要好看，事還要辦妥。特別強調的是，要加強企業基層黨組織服務功能建設，健全完善服務工作體系，并反向帶動其他功能的增強。

（三）強化隊伍建設功能的策略

強化隊伍建設功能，應形成正確有效的選人用人機制，建立高素質的黨員干部隊伍。基層黨組織干部是企業發展的骨干，是企業隊伍建設的關鍵，應按照德才兼備、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，從黨內政治生態建設角度，“自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向”。〔10〕

具體而言，在考察干部業務素質的同時，更要著重考察干部的德行，要將“對上負責”與“對下服務”很好的統一起來；力爭實現有效科學的選人機制，既要懂業務，也要懂政治；能夠把黨的方針政策同企業發展的實際結合，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。特別強調的是，民企基層黨組織建設中，要在組織結構和干部配備方面著力，以保證民企正確的發展方向，重點是要全面落實管黨治黨的責任，強調主體責任和一崗雙責制度。

（四）強化規范監督功能的策略

強化規范監督功能，應建立健全企業基層黨組織監督監管機制，既規范黨員行為，又正確行使權力，堅持原則，以身作則，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強基層黨組織和黨員個人“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”〔11〕。通過健全黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，一方面自覺地接受黨和職工的批評和監督，另一方面監督黨員干部和其他任何工作人員，嚴格遵守國法政紀，不損害國家、集體和職工的利益。

具體而言，應密切聯系職工，反對“四風”；紀檢監察部門應該派駐干部開展定期與不定期的督促檢查，應經常性地深入基層，深入員工①；加強對領導干部尤其是一把手的監督，多做實事，贏得人民的信任。特別強調的是，在規范監督功能發揮時，要注意防腐反腐，營造良好的企業政治生態環境。資源富集區企業基層黨組織規范監督功能發揮中，應注意防腐反腐功能的強化，應組織黨員干部學習黨章黨史，開展黨紀條規和國家法律法規教育，做到宣講全覆蓋、學習全覆蓋、督查全覆蓋，使黨員干部印刻在心、落實在行，筑牢思想防線。

〔參考文獻〕

〔1〕〔4〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2012-11-18.

〔2〕中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔N〕.人民日報，2012-11-16.

〔3〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報〔N〕.人民日報，2016-10-28.

〔5〕〔6〕中國共產黨章程〔EB/OL〕.共產黨員網，http：//www.12371.cn/special/zggcdzc/zggcdzcqw/#diwuzhang.

〔7〕中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見的通知〔EB/OL〕.中國共產黨新聞網，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182143/10993484.html.

【責任編輯：劉彥武】