新常態下黃陵縣工業經濟發展的幾點建議

摘要：黃陵縣是“中國黃帝祭祀文化之鄉”，煤炭資源豐富。目前，黃陵縣已經形成了一個以煤炭工業為基礎，電力、建材、釀造業為骨干，相關產業作為補充的工業體系。然而在工業經濟不斷發展的同時，無可避免地也產生了相應的問題。本文主要就新常態下黃陵縣工業經濟的發展現狀進行分析，并有針對性地提出幾點建議。

關鍵詞：新常態；黃陵縣；工業經濟發展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

2014年5月，中共中央總書記習近平在河南考察時，首次提出了“新常態”的概念，其具體指向在于國民生活質量提高，“獲得感”不斷提升，就業穩定，價格穩定，民生保障更加完善。新常態下的工業經濟增長態勢更加平穩，工業結構更加優化，發展前景更加穩定。在新常態的下的黃陵縣工業經濟發展，就應該在解決了相關問題的前提下，優化產業結構，實現工業經濟的可持續發展。

一、黃陵縣工業經濟發展現狀

有數據顯示，2016年黃陵縣的工業經濟總量持續穩步上升，產業結構調整的步伐也不斷加快，經濟運行情況超過預期水平。在完成2016年目標任務的同時，也提高了全縣的綜合實力，克服了宏觀經濟下行、行業壓力加大的發展困境，實現了經濟從陡然下跌到逐漸回暖攀升的發展態勢。

然而，在整體態勢良好的經濟環境下，黃陵縣工業經濟發展依然存在著以下問題：

（一）產業結構單一，傳統動能衰減

黃陵縣是以煤炭行業為骨干，電力、建材、釀造業為骨骼的工業大縣，但在工業發展過程中，存在著產業結構較為單一的問題。而現階段煤炭及相關行業經濟也面臨著下降的幅度較大，行業投資增速下降，傳統動能衰減，新動能成長緩慢的窘境，具體表現為以下幾個方面：

第一，受宏觀經濟下行和假期影響，部分煤炭企業停產，影響工業生產；

第二，煤炭市場疲軟，價格持續低走，市場形勢嚴峻，煤炭銷售下降，礦井停產，基金緊張，礦區維穩壓力較大；

第三，地方煤炭企業規模小，工藝落后，機械化水平較低，技術力量薄弱，安全設施投入較少，煤炭企業生產積極性不高；

第四，復產驗收程序復雜，制約了煤炭企業的復工生產；

第五，循環轉型緩慢，煤炭生產以原煤為主，洗煤、選煤能力差，利用率低，焦炭產品產能過剩。

（二）資金短缺，融資困難

目前，黃陵縣的工業企業生產經營中，缺少流動資金。商業銀行的貸款門檻較高，貸款難度較大，也制約了企業的正常發展。由于貸款回收和資金情況的不夠理想，部分企業已經不能維持基本的生產經營工作，就更加不能保證重點項目建設的資金需求，面臨著資金鏈隨時斷裂的風險，也無法及時繳納稅款。

（三）基礎設施建設亟待完善，物流行業的發展有待推進

目前，黃陵縣的工業園區基礎設施建設尚不完善，各項資源配置尚不能滿足工業經濟的實際發展需求，不斷壯大的物流行業尚不能滿足工業產業經濟發展的需求。

（四）產業結構亟須轉型，創新能力亟待提高

黃陵縣的工業企業生產主要是以采掘業與資源加工業為主，產業鏈條較短，缺少高端產品，產業層次不高，營銷渠道狹窄，缺少各產業之間的相互融合，沒能形成較為完整的生產、加工、銷售體系。產業結構的轉型沒能取得較大突破，多數企業缺乏自主創新技術，在技術改造和科技創新方面投入有限，產品標準化程度不高。

二、新常態下黃陵縣工業經濟發展路徑思考

（一）解決現有問題，推動工業經濟的穩定發展

在經濟下行的壓力下，針對現有工業經濟發展過程中浮現出來的各種問題，及時加以解決，同時也要維持工業經濟的穩步向前，在科學發展觀的指導下，將工業經濟維持在合理的區間內。

（二）加快產業結構調整的步伐

現階段，黃陵縣的工業產業面臨著產業結構單一，傳統動能衰減的問題。在新常態下，黃陵縣的工業經濟更應該注意產業結構的調整，推動新動能的快速發展。應當加快工業園區的建設和工業產業轉型和優化，提高煤炭等傳統產業的機械化水平，提升產業競爭力。同時，需要對工業企業進行技術力量支持，加大安全設施的投入，加快企業的循環轉型[1]。

（三）降低貸款門檻，推動資金回流

針對黃陵縣部分工業企業缺少流動資金，生產經營困難的現狀，應當降低商業銀行的貸款門檻，降低貸款難度，促進企業的正常發展，維持企業的生產經營工作，保證企業建設重點項目的資金需求。

（四）提高政府部門的服務意識

加強黃陵縣工業園區的基礎設施建設，完善交通、水電、資金、土地等資源配置，加大行政審批改革力度，提高行政部門的服務意識和辦事效率，優化工業經濟的投資環境。

（五）提高工業企業的創新能力

工業企業的持續發展應當具備創新思維，提高自身的創新能力，延長現有產業鏈條，提高產業層次，拓寬影響渠道，加強各產業與各部門之間的相互融合，打造完整的生產、加工和銷售體系。同時，需要加大技術改造和科技創新的投入力度，實現產品的規模化與標準化生產[2]。

三、結語

現階段的黃陵縣工業經濟發展總體上保持了相對良好的發展態勢，但仍有一些問題亟待解決。新常態下，黃陵縣的工業經濟在發展的過程中，需要針對現有問題進行及時解決，加快產業結構的調整步伐，降低融資門檻，推動資金回籠，加大行政審批改革力度，提高行政部門的服務意識和辦事效率，優化工業經濟的投資環境，提高工業企業的創新思維和創新能力，以此來保障工業經濟的可持續發展，保證工業經濟在市場疲軟的環境下，實現經濟的穩定增長。

參考文獻：

[1]原磊.適應新常態，重塑工業經濟增長動力[J].中國發展觀察，2015，3：63-67.

[2]李鵬飛.經濟新常態下的中國工業——“第三屆中國工業發展論壇”綜述[J]. 中國工業經濟，2015，1：45-51.

作者簡介：田小云（1970-），女，漢族，陜西黃陵人，學歷：大專，主要從事縣域經濟發展研究。