中藥材專業市場政企共管應用模式評價體系構建研究

李超群，蔣祥龍，張蓓蓓

（1.亳州職業技術學院 管理學系；2.亳州職業技術學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

中藥材專業市場政企共管應用模式評價體系構建研究

李超群1，蔣祥龍1，張蓓蓓2

（1.亳州職業技術學院 管理學系；2.亳州職業技術學院 藥學院，安徽 亳州 236800）

中藥材作為我國特有的醫學資源，需要運用科學合理的管理模式來促進其正常發展，從而提高中藥材專業市場的效率.政企共管應用模式可以從政府和企業兩個角度入手，充分提高企業的管理模式和運行手段，確保中藥材質量和品質處在一個較高水準.本文針對當下中藥材市場政企共管模式評價指標進行研究，分析需要在哪些方面來重點考核政企共管模式，從而使中藥材專業市場在政企共管模式下得到健康發展.

中藥材專業市場；政企共管；評價體系；發展

中醫藥作為我國特有的醫學行業，在我國具有數千年的發展歷史，積淀了豐富的醫學知識和用藥方式.為了更好地發展我國中醫事業，促進中藥材專業市場的健康發展，就需要將政企共管模式應用到中藥領域，從而提高管理效率和科學進步.

政企共管應用模式就是讓企業處在政府、企業雙面管理的基礎上，更為科學的保證企業得到快速發展，避免在發展過程中遇到困難和誤區，導致企業不能健康有序的運行.政企共管就需要讓政府和企業充分發揮出各自的作用，讓它們在各自領域中充分管理企業，這樣才能更好地讓企業發展有個明確目標和約束條件，促進企業得到快速發展.在不同企業需要不同的政企共管模式，才能更好地滿足企業未來發展.在政企共管模式基礎下，企業發展既要敢于創新，不斷去調整企業的生產和運行模式，提高企業生產效率和水平[1].同時，還要讓企業在國家規定的法律法規下運行，確保企業能夠在社會當中占據較強的競爭力，從而促進企業走出國門，走向世界.

1 中藥材專業市場政企共管評價體系的現狀

當下，我國中藥材專業市場得到快速發展，生產出滿足社會需求的中藥材產品，從而為更好解決人民醫學問題發揮出重要作用.然而，在中藥材專業市場政企共管評價體系較為籠統，沒有清晰明確出政府在中藥材市場中哪些方面需要發揮作用，哪些方面需要企業來發揮作用.在2016年中藥材專業市場管理中，政府監管力度77.61%主要集中在在藥品銷售方面，而在中藥材生產、加工、售后服務管理力度還是不夠到位.并且，在實際運行當中就會出現政府管理過多，企業管理較少，或者企業管理過多，政府放手任其發展.這種模式沒有將政企共管模式充分發揮出來，導致中藥材專業市場得不到快速有效發展.中藥材政企共管評價體系存在問題主要體現在如下幾個方面：

1.1 評價政企共管模式考察因素較少，沒有科學地對這種模式進行評價

當下，政企共管評價體系缺少系統的考察因素，從而更好地判定當下政企共管模式是否符合企業發展需求.在2015年對123家政企共管企業進行調查研究發現，政企共管考察因素為4-5個的只有29家企業，考察兩個因素、三個因素的企業占有76家，企業共管考察因素過于簡單，導致不能對當下企業政企共管模式有一個科學合理的考察.

當下，在中藥材政企共管模式主要考察企業效益、生產出來中藥材在市場的占有率這兩個因素，這兩個指標不能全面地反映出當下政企共管模式的合理性.它會讓企業過分注重追求經濟效益，忽略對社會效益、企業未來發展效益和社會責任感.這就會造成政企共管沒有發揮出政府監管的作用，導致“曇花一現”的中藥材企業盛行，給廣大消費者帶來很大創傷，影響社會對中藥材的認可.所以，在考察政企共管模式時，要充分考慮各個涉及因素，從全方面去入手，更好地促進企業朝著更高方向去發展.

1.2 中藥材政企共管評價體系缺乏系統的評價流程和指標影響指數，從而不能合理調整政企之間的關系

政企共管評價體系就是對現有的管理模式進行科學分析，探索當下模式在政府方面哪些內容做的不夠全面，沒有發揮出自己應用的作用.在企業方面，在哪些方面做的不夠科學，沒有注重對于各個生產環節、流通環節和管理環節的重視，從而合理調整政企之間的關系，促進政企共管發揮出最大化的作用.科學合理的中藥材政企共管評價體系需要從企業效益、社會效益、國家效益三個角度來入手，分別考察的企業生產出來的產品質量，企業經營管理科學性，企業對社會的影響力和企業對國家納稅情況.這樣，才能對政企共管模式有個大致的了解，讓評價體系更為科學合理.

表1 政企共管考察指標內容和指標估計所占比例系數

同時，在政企共管方面，缺乏對中藥材政企共管評價體系有一個科學的標準，沒有清晰界定政府需要在哪些方面需要發揮作用，如何去發揮自己的職能，企業應該在哪些方面發揮主動性，促進企業管理、企業發展更有前景.同時，對于各個因素對于整體影響指數沒有形成系統性影響，導致對于最終管理模式的考核缺乏科學合理性，導致企業不能及時發現問題、解決問題.并且，在政企共管各個考察指標一定要細致劃分，讓考核人員能夠準確地考察各個因素完成情況.需要按照表2相關內容進行靈活調整，確保考核內容全面系統.

表2 政企共管各個考核指標的詳細內容

2 構建中藥材專業市場政企共管模式評價體系的方式

2.1 評價指標的確定和建立

政企共管模式評價體系，一定要充分考慮評價標準的各個指標，能夠充分對這一模式有一個全面系統的了解.明確需要在哪些內容當中需要加大管理力度，提高企業的生產、流通、管理效率，促進企業的健康有序發展.政企共管評價指標主要包括：中藥材專業市場的規范程度、企業產品的質量品質、企業管理的科學性、中藥材在市場上的影響力、企業生產效率等[2].一定要讓企業遵循國家制定相關的法律法規，發揮出政府在企業管理中的重要作用.其次，還要充分研究企業生產和管理的科學性和有效性，確保企業生產能夠在規范標準下進行，保證中藥材質量和品質.同時，還要對中藥材在市場上影響力進行考核，明確用戶對于企業發展的需求.這樣，才能更為全面的對中藥材企業進行合理、全面的考核[3].并且，在實際考核中一定要做到科學合理，不能只是為了完成任務而進行的考核.一定要按照自己確定的評價指標細致的進行數據考核，實現對企業進行全面系統的考核分析，確保企業能夠按照確定的考核內容進行“體檢”，充分剖析企業各項指標.

2.2 評價指標權重分析和等級劃分

對于某一種管理模式的考核，一定要把各個考核因素的占據比例和等級劃分明確開來，用數字化來顯示企業的運行狀況.這樣，就可以避免人為因素對于數據的影響，對于調整企業未來發展方向，需要在哪些內容當中進行改革創新，這樣企業未來發展方向有更為清晰的認識.同時，還要清晰劃分各個等級標準，明確對各個考核因素的數量關系.例如在對企業管理效率考核中，分為合理、較為合理、特別合理、一般、管理低下、不合理等指標.這樣，在實際考核中能夠給考核人員有更多選擇空間，確保考核內容的全面系統性.

并且，對考核得到數據進行比重確定和分析，合理劃分各項內容所占據的比例，通過數字化的考核來確定企業政企共管效率.同時要對得來數據進行科學化處理，確保數據能夠真正反映出企業的運轉情況.例如：運用spass數學建模、Excel、matlab對各個因素相關性進行比較，得出影響企業各個因子的非線性回歸方程，并充方程中得到影響企業發展的主要因子[4].這樣，在利用數據對企業管理方面進行數字化建議，讓企業知道未來需要在哪些方面做出改進，怎樣去調節政企共管的比例.

2.3 政企共管模式評價體系的指導建議

評價體系構建主要目標就是對中藥材專業市場政企管理模式進行指導，讓企業合理調整政府和企業之間的關系，從而更好地讓企業調整發展方向，及時處理目前所存在的問題.政企共管評價體系一定要做到全面系統，一定要符合企業當下運轉情況和實際問題[5].這樣，才能真正達到政企共管的目標，充分實現政企共管的科學性和有效性.同時，還要確保評價體系能夠給出一份合理的建議，能夠讓企業知道未來怎樣去調節政企之間的關系，在哪些方面擴大或者縮小政府或者企業的權力，充分實現企業管理的科學化.所以，評價體系一定要對政企共管模式進行建議與指導，通過建立綜合考察指標：極為合理、合理、一般、不合理，讓企業管理者看到當下企業管理的現狀.同時，還要針對政企共管模式進行指導，告訴企業在哪些方面做的不夠到位，在哪些方向需要發揮政府作用，為企業未來發展奠定堅實的基礎.

3 總結語

中藥專業市場政企共管應用模式評價體系一定要做到全面系統，能夠充分做到科學合理，并且全面反映企業共管的應用模式.這樣，中藥材專業市場在正規的評價體系中可以做到系統完善，對政企共管應用模式當下現狀進行合理分析，給企業合理調整政企之間關系做好數據支撐.這樣，才能更好地促進中藥專業市場的健康有序發展，實現我國中藥市場在政企共管模式下發揮出自己的最大優勢.

〔1〕黃曉慧,崔茂森.基于AHP和模糊綜合評價的農產品品牌競爭力評價及實證研究[J].江蘇農業科學，2014(06).

〔2〕王瑩瑩.中藥企業品牌競爭力評價體系構建研究.北京中醫藥大學，2016（05）.

〔3〕唐繼紅,李慧民,張亞杭.共建共管搭建政企校聯動平臺.中國高等教育，2012（07）.

〔4〕陳敏清.加強企業精神文明建設的探索與思考[J].傳承，2014(02).

〔5〕殷邦.構建政企互動安全隱患排查治理體系——株洲的探索與啟示.人民論壇，2015（S2）.

F762.2

A

1673-260X（2017）07-0088-02

2017-04-07

中藥材專業市場政企共管模式創新研究（SK2017A0825）