稅改是讓利于民的雙贏舉措

周穎

稅改是讓利于民的雙贏舉措

周穎

到今年5月1日，營業稅改征增值稅（即“營改增”）試點全面推開已整整一年。一年來，營改增不僅優化了中國稅制結構，而且減少了企業重復征稅、不能抵扣、不能退稅等弊端。同時，營改增為中小型企業帶來的減負紅包更是增加了企業獲得感，明顯促進了創新活力的迸發。專家指出，隨著營改增的全面深入，中國供給側結構性改革的環境有望進一步改善，新產業、新業態、新動能將加速集聚，從而為整個經濟積攢更多轉型升級動力。

富國之道，節用裕民。不久前，財政部公布的最新數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入44366億元，支出45917億元，出現了1551億元的階段性“赤字”。分析人士指出，與往年“收不抵支”在后半年出現相比，今年一季度即出現“赤字”，一方面源于社保、醫療、就業等財政支出較為積極；另一方面亦與減稅降費措施持續深入密不可分。其中，營改增的作用值得關注。

據了解，營改增的核心在于只對產品或者服務的增值部分征稅，從而實現由“營業即征”向“增值才征”轉變。國家稅務總局相關負責人介紹，營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，總體減稅規模越來越大。

一年來，營改增減稅力度比較明顯，為大部分企業特別是廣大中小企業帶來了實實在在的紅包。事實上，相比于減稅本身，營改增更大的意義在于促使我國稅負結構更加公平合理，從而有利于經濟轉型。

減稅降費，放水養魚。營改增實施一年來，很多企業都感受到了降成本的實惠。例如，麥當勞（中國）有限公司稅負由全面推開營改增試點前的4.9%降至2016年底的0.6%，減稅對集團年化凈利潤的貢獻超過8億元。

吉利控股集團有限公司董事長李書福表示，根據營改增新政策，如果企業按基建投入20億元測算，同時按建筑業一般納稅人11%的稅率計算，企業就可以新增1.98億元進項抵扣，這極大地增強了企業的經營能力。

一年來，全面營改增已經收到了稅制優化、大幅減稅和經濟增長等多重效應。從減稅效應本身來看，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業、交通運輸業等行業都實現了“只減不增”。

與此同時，營改增過程中個別企業稅負有所增加在所難免。其原因主要是購銷不均衡以及未能足額取得合規發票用來扣稅。未來，在征納雙方的共同努力下，這些問題都可以得到解決。

積攢后勁，久久為功。盡管全面推開營改增一年來取得了很大成效，但中國在降成本方面的改革腳步并未放緩。

近日，國務院常務會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎上，進一步推出六大全新減稅舉措：一是簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，同時降低農產品、天然氣等增值稅稅率。二是擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。三是提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。四是積極開展試點，對初創期企業加大稅收優惠力度。五是將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點推至全國。六是延長部分到期的稅收優惠政策。

對于正處在轉型升級時期的中國經濟而言，供給側結構性改革是一項長期任務。其核心在于促進產業轉型升級、優化經濟結構，實現由粗放式發展向技術密集型的集約式發展轉變。為企業減稅降費，顯然有助于實現這種轉變，從而為中國經濟積攢后勁。

營改增在減稅方面具有較大的普惠性，而最新的幾項減稅舉措在經濟結構調整方面則更具針對性。需要看到，營改增與這些最新措施的同時進行，參考了國際先進經驗，有利于提高專業化企業的競爭力，引導資金投向新興產業，最終加速中國經濟新舊動能轉換。

6月30日，武漢市國稅局召開慶祝中國共產黨成立96周年大會暨“七一”支部主題黨日活動。會上，市局黨組書記、局長姜鋒作了《作風建設永遠在路上》的專題黨課，強調各級黨組要構建作風建設制度化、規范化、常態化的長效機制，推動國稅系統作風建設更上一層樓。（圖：程敏強/文：曉楊）