白宮欲調(diào)查中國貿(mào)易活動？

本報記者 倪浩 ●有馬

多家美媒2日爆料稱，出于對中國政府竭力推動本國成為微型芯片、電動汽車以及未來的其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者的憂慮，白宮計劃以知識產(chǎn)權(quán)為重點對中國貿(mào)易活動展開大規(guī)模調(diào)查。

《紐約時報》2日稱，特朗普政府的調(diào)查將以“中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)”為重點，相關(guān)舉措可能會在未來幾天內(nèi)浮出水面。特朗普政府將根據(jù)1974年《貿(mào)易法》中的301條款，由美國貿(mào)易代表辦公室就中國的貿(mào)易行為展開調(diào)查。《華爾街日報》稱，特朗普政府希望調(diào)查中國的知識產(chǎn)權(quán)政策是否構(gòu)成不公平貿(mào)易行為，美方希望北京對“竊取知識產(chǎn)權(quán)”的行為施加更加強硬的懲戒措施，并希望中方減輕進(jìn)入中國市場的美企分享高端技術(shù)的義務(wù)。《紐約時報》稱，中國政府要求在華做生意的美國公司削減關(guān)鍵專利的許可費，還要求在一些領(lǐng)域開辦合資企業(yè)。

《福布斯》雜志網(wǎng)站2日稱，對特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊來說，運用世貿(mào)組織（WTO）成立前的規(guī)則來處理與中國的貿(mào)易關(guān)系，不是聰明之舉。他們的算盤是這樣打的：利用一條或多條前WTO時代法律，能夠使美國更多的在美中貿(mào)易關(guān)系中獲益。但問題是，他們所運用的舊時代法規(guī)未明確將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易關(guān)系相關(guān)聯(lián)。后來在WTO出現(xiàn)后，在該組織框架下才有了相關(guān)協(xié)定條款。

《紐約時報》稱，中國的一項名為“中國制造2025”的政策引起特朗普政府的關(guān)注，這一政策旨在通過政府資金支持，讓中國在2025年到來時，成為無人駕駛汽車、醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體、人工智能及其他多個技術(shù)領(lǐng)域的主要制造國及全球領(lǐng)導(dǎo)者。若調(diào)查正式啟動，將意味著特朗普政府一改過去力促華盛頓和北京之間加強合作的姿態(tài)。

WTO爭端解決專家、高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕2日對《環(huán)球時報》表示，作為WTO成員國，美國若單邊發(fā)起301條款調(diào)查涉嫌違反WTO貿(mào)易規(guī)則。WTO明確禁止包括美國在內(nèi)的成員在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r尋求相關(guān)貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機制之外的救濟(jì)途徑。

錢文婕認(rèn)為，美國之所以選擇301條款調(diào)查，是因為這種調(diào)查程序立案門檻非常低、結(jié)案迅速、制裁嚴(yán)厲。根據(jù)301條款，最快幾個月可得出結(jié)果，制裁可采取征收高額關(guān)稅和撤銷中國企業(yè)在美運營執(zhí)照等措施，比“雙反”制裁對中國企業(yè)的負(fù)面影響更大。

錢文婕說，對于中國而言，應(yīng)積極利用WTO爭端解決機制對美施壓，質(zhì)疑301條款的合法性。另外，中國企業(yè)可加強與美國進(jìn)口商和最終用戶的合作與溝通，一致反對美國政府根據(jù)301條款采取貿(mào)易措施。最后，中國應(yīng)該大力發(fā)展國內(nèi)市場，減少貿(mào)易逆差，這在一定程度上會緩解中美貿(mào)易摩擦。錢文婕認(rèn)為，特朗普政府一直威脅對華展開貿(mào)易調(diào)查，體現(xiàn)了其不愿意受制于多邊機制束縛，一直在尋求單邊解決問題的傾向。▲