供電企業的財務風險管理與控制體系研究

趙祖冀　李婷婷　丁婧

[摘要]電力屬于資產密集產業，財務管理內容非常多，復雜性和專業性強，財務管理任務非常重，風險類型多，而且隨著電力企業規模的不斷擴大，業務類型的增多，財務管理難度隨之提高，財務管理風險問題不得不受到重視。電力企業若想持續發展，實現經營管理目標，必須通過有效內部控制措施降低財務管理風險，把財務風險降低到可控范圍內。但當前很多電力企業沒有適應新的市場環境，財務管理中對風險問題缺乏重視，財務管理過程隱患問題突出，無法有效降低財務管理風險。為提高財務管理效能，降低風險，應積極加強內部控制，制定具有針對性的內部控制策略，規避財務管理風險，保證企業財務安全。

[關鍵詞]供電企業；財管風險；管理；控制；體系

1.供電企業財務管理特點分析

1資金高度密集

目前電力企業處于發展的黃金時期，電力需求強勁是一種全球性現象。國際能源署（IEA）最近公布的研究報告顯示，在未來30年里，全球私人投資者和政府必須向電力產業投資10萬億美元，中國電力產業所需投資也將超過2萬億美元。根據“十一五”規劃，全國未來五年電網建設投資將超過10000億元，平均每年2000多億元。大規模的城網、農網、縣城網建設已經展開，盡管如此，電網建設速度相對經濟發展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后，這客觀上要求企業必須加大電網建設投資規模和力度，獲得強大的資金支持，持有大量的貨幣資金也就從可能轉化為成為必然。

1.2資產比重較高

供電企業生產的主要內容是電力銷售和電網維護，各級各類供電設備、網架結構是供電企業生產經營的基礎，因此，在資產構成中固定資產占有絕對比重。

1.3融資風險較大

隨著國民經濟發展對電力需求的急劇增加，電源建設投資迅猛增長，電網結構的薄弱和供電卡脖子現象日益突出，因此，近年來供電企業對電網新建和維護投入大量資金，預計“十一五”期間全國電力公司投資120億元用于電網建設，其中大部分以融資貸款方式取得，造成資產負債率急劇上升，償債風險和還本付息壓力巨大。

1.4投資收益回收困難

由于電網的社會化和公益性，國家對電網投資制定了明確的指導性意見，包括城鄉電網改造、村村通電、戶戶持卡、同網同價等，造成一些電網投資帶有明顯的德政工程目的，不符合企業投資收益的風險控制原則。特別是電力銷售價格受國家控制，企業無法根據投資行為回收合理收益，造成很大的潛在風險。

2.當前供電企業財務管理風險控制的現狀

2.1風險意識單薄

由于目前大部分供電企業仍沒有很好的適應新的市場環境，經營管理思路依然停留在老思路、老模式當中，仍沿襲以往優勢地位的財務管理思維，風險意識單薄，財務管理中對風險管理重視度不夠，風險防范能力差，沒有實施有效、有針對性的內部控制措施，財務風險高居不下。尤其當前很多供電企業急于擴張規模，進行大量投資。但投資是一把雙刃劍，任何投資活動都伴隨著風險，一些投資盈利效果不理想，甚至無法獲得利潤，企業就要遭受損失，就會出現投資報酬率低，企業疲于償還利息的現象。

2-2內部控制風險力度小

就當前來看，大部分供電企業財務管理內部控制方向機制并不完善，內部控制制度可操作性小，管理手段粗放落后，缺失理論依據和制度依據，各部門配合與協調性差，制度執行剛度不足，財務信息失真現象突出。顯然這必然會給企業經營成果帶來風險，甚至誤導企業做出錯誤管理決策，遭受經濟損失。而且管理中缺乏對信息技術的應用，缺少信息化配合，財務信息資源利用率低下，財務管理效能發揮十分局限，內部控制力度有待提高

3供電企業應用財務風險的管理策略

3.1風險回避策略

風險回避（Risk A voidance）是考慮到風險事故存在的可能性較大時，主動放棄或改變某項可能引起風險損失的方法。就風險管理的一般意義而言，回避風險是一種最徹底處置風險的方法。通過回避風險，可以在風險事故發生之前完全徹底地消除某種風險可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。然而，回避風險終究是一種消極控制風險的方法。采取風險回避的方法，最好在某一項經濟活動尚未進行之前。為此，要放棄或改變正在進行的經濟活動，要付出巨大的代價，所以它具有一定的局限性。

3.2風險接受策略

風險接受也稱風險自留（Risk Retention），它是一種由企業自己承擔風險事故所致損失的一種財務風險管理技術。其實質是將企業自身承受的風險以及生產經營過程中不可避免的財務風險承受下來，并采用必要的措施加以控制，以減少風險或減少不利事項的發生。企業可在風險分析的基礎上確定特定財務風險的關鍵變量并加以控制，以減少風險程度或減少不利事項的發生，使財務活動朝有利于企業的方向發展。風險接受是處理剩余或殘余風險的一種技術即殘余技（Resitlual Method）。當其他風險管理技術均無法實施或者即便能實施但成本很高且效果不佳時，只能選擇風險自留，與其他風險管理技術是一種互補的關系。在一定條件下，它是一種積極、有效、合理的風險管理技術。如我國財務會計中為防范應收賬款不能收回風險（即信用風險）提取壞賬準備金，即是企業主動接受風險的一種方式。

3.3風險防范策略

3.3.1制定適當的防范措施。防范措施得當，可以減少損失發生的概率。

3.3.2風險分離。風險分離是將企業面臨損失的風險單位分離，從而達到縮小損失幅度的目的。我們通常講的“不要把全部雞蛋放在一個籃子里”就是這個道理。

3.3.3分析事故成因。對于同行企業所發生的風險損失進行分析研究，探尋事故成因，進而采取有針對性的措施，從根本上減少或消除風險損失。

3.3.4，應急計劃。企業的經營者為應付潛在的嚴重損失環境而制定的應急的計劃，包括搶救活動及企業在發生損失后如何繼續進行業務活動的計劃。

3.3.5教育與培訓。教育與培訓的目的在于通過教育與培訓，使財務管理人員了解風險、防范風險，知道在風險事故實際發生時如何處置風險，樹立風險意識。

3.4風險轉嫁策略

3.4.1，財產轉嫁策略。這是將存在風險的財產轉嫁給他人或其他群體的風險轉嫁。

3.4.2財務成果轉嫁。這是將存在風險及其損失的財務成果進行轉嫁的方式。但這種轉嫁方式是在轉嫁的同時可能付出一定費用，支出代價。具體有保險轉嫁、非保險轉嫁兩種形式。

3.5衍生性工具避險策略

衍生性金融工具是指自身價值依附于某種原生資產價值的金融工具。一般是指與期貨、期權、掉期相聯系的合約，其主要目的不是用于資金借貸，而用于轉移瓷價值波動所引起的價格風險，即用于保值或投機。衍生性商品工具一般多用于防范商品價格風險，而衍生性金融工具可廣泛應用于防范利率風險、匯率風險、貨幣購買力風險、信用風險等。這些衍生性工具為投資者提供了保值投機和套利的機會。利用衍生性工具管理財產風險，其目的是套期保值。例如在股票市場上，如果要對各種股票價格都進行套期保值的話，既需要大筆費用，又極為麻煩。這時，投資者可以利用股票指數期貨對其持有的股票組成進行套期保值。如果投資者預測股市趨勢下跌，則期貨合約的盈利可以抵消持有股票現貨的損失；假設股價不跌反而上升，則其現貨方面的盈利反會被期貨合約的損失沖抵。

4.結束語

新經濟環境下，電力市場發展變化，電力政策改革不斷深入，電力企業所面臨的財務風險類型越來越多。供電企業想要持續發展，降低財務風險，獲得預期利潤目標，必須采取有效的內部控制措施，降低財務管理風險，加強風險預警，規避企業財務管理風險。