扶貧攻堅要算好五筆賬

隨著第一個百年奮斗目標的臨近，我國的脫貧攻堅工作已進入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的沖刺期。改革開放以來，我國在扶貧實踐中形成了不少有益經(jīng)驗，諸如把握精準是要義、體制機制是關(guān)鍵、內(nèi)生動力是重點、群眾致富是根本，等等。而在未來，要做到精準扶貧、精準脫貧，還需要注意算好五筆賬。

第一筆是地利賬。提高扶貧措施的有效性，核心是要因地制宜、因人因戶因村施策，要精準施策、精準發(fā)力，發(fā)展符合當?shù)貤l件的特色產(chǎn)業(yè)。被中國扶貧開發(fā)協(xié)會授予全國旅游扶貧示范調(diào)研基地的紅河漂流景區(qū)，就在形成“景區(qū)扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“機制扶貧”“合力扶貧”“理念扶貧”等“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚合體”模式的過程中，呈現(xiàn)出了靠一條河帶火一條溝、用一條河帶旺一個縣、以一條河帶出一個試點市的良好態(tài)勢。紅河漂流景區(qū)位于遼寧省清原縣，總經(jīng)理楊德全介紹其經(jīng)驗時稱，發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，將農(nóng)民、個體戶組織起來，帶動周邊種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、山莊、餐飲旅店業(yè)、小商品零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅讓當?shù)剞r(nóng)民摘掉了窮帽子，也保護了景區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

第二筆是時間賬。開發(fā)扶貧項目，要長短結(jié)合，讓貧困戶錢包盡快鼓起來，多得實惠，并為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。俗話說，桃三杏四李五年，要吃蘋果等八年，棗子當年能賣錢。有些扶貧項目見效慢，有些項目見效快。在選擇項目時，要考慮貧困戶和扶貧干部的“耐心”。可以先從能讓貧困戶看得見收益的一些“小目標”做起，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、開辦農(nóng)家樂，讓貧困戶得到實惠，這樣做不僅可以融洽干群關(guān)系，還能增強貧困戶的脫貧自信心。當然，真正讓貧困地區(qū)脫貧，還要培養(yǎng)帶頭人，促進本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。立足當前，謀劃長遠，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量，為當?shù)亟?jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第三筆是經(jīng)濟賬。讓貧困戶如期脫貧，必須做到貧困戶“家家有項目”“戶戶能增收”，而不能虛張聲勢，搞花架子。產(chǎn)業(yè)扶貧，難免花錢，但只見投入不見收益的項目不能上。貧困地區(qū)的財政收入捉襟見肘，靠轉(zhuǎn)移支付、對口支持來的錢，必須精打細算，而不能亂花錢亂作為。

第四筆是環(huán)保賬。要采取可持續(xù)的途徑將“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。據(jù)媒體報道，被評為安徽省勞模不到半個月，石臺縣七都村黨總支書記錢朝陽，在中央環(huán)保督察組向安徽省轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報件中看到了自己的名字，原因是沼氣池消化不了豬糞的臭味影響了周邊居民的生產(chǎn)生活。宏觀看，一些地方在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，忽視了配套的環(huán)保設(shè)施建設(shè)；一些地方大量使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致土地板結(jié)、重金屬超標；一些地方不顧水資源短缺的現(xiàn)實，大規(guī)模發(fā)展耗水產(chǎn)業(yè)。這些都是不可持續(xù)的。精準扶貧要堅守“綠色惠民”，而不能急功近利；脫貧攻堅任務(wù)重、壓力大不能成為污染“綠水青山”的理由。畢竟“先污染后治理”的老路讓我們付出了巨大代價，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視環(huán)保將貽害無窮。

第五筆是后勁賬。習近平總書記指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。也就是說，扶貧應(yīng)堅持量力而行，扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐檢驗。應(yīng)注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，將“慰問式”扶貧變?yōu)椤霸煅健睅头觯浞终{(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，發(fā)揚自力更生精神，靠自身的努力改變命運。

作者簡介

周宏春 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員