構建三位一體機制 全力助推追趕超越

近年來，黃龍縣圍繞用實、用準、用活“三項機制”，探索建立黨建服務、精準考核一體推進、深度融合地落實“三項機制”工作體系，全力助推追趕超越。

一、認真落實“黨務就是服務”理念。精心構建黨建“四級服務體系”，即：縣委服務鄉鎮黨委（機關黨委）、鄉鎮黨委（機關黨委）服務村支部（機關支部）、村支部（機關支部）服務黨員、黨員服務群眾（企業、項目）。就是以服務為內涵，把黨建工作與全縣各領域工作高度融入，努力打造智慧黨建、精準黨建、服務黨建。

二、窮財政，重獎勵，激活力。2016年黃龍縣財政收入僅為5690萬元（增長19.8%），屬財政弱縣、小縣，但全縣經濟社會各項發展指標增速和目標責任考核連續三年位列全市前茅。為鼓勵激勵全縣廣大干部，通過精準考核，縣委、縣政府及時兌現“鼓勵激勵”政策，獎金由原來20余萬元增加到175萬元，對2016年度目標責任考核優秀單位進行了表彰獎勵，屬歷史之最，做到了窮財政、重獎勵，有效激發了廣大干部全力推進追趕超越、爭先創優的激情活力。

三、拓展延伸考核對象和內容。牢固樹立“以發展論英雄、以實績用干部”的鮮明導向，堅持考事與考人相結合、績效考核與能上能下相結合，從嚴運用月通報、季講評、督查約談、明察暗訪、現場觀摩和半年、年終目標責任考核，加強對縣管干部的考核。拓展延伸市管干部在包抓鄉鎮、村、黨建示范點、扶貧聯系點以及市直部門業務工作在縣上完成情況的考核，為市委研判班子、識別干部提供重要依據，做到公道公正識人、公開公平選人、能上能下用人。

四、積極推行縣委專項工作特派員制度。縣委向工作庸懶散、落實效能滯后、創新擔當意識淡薄等后進單位選派特派員，及時幫助他們加強和改進工作，使其警醒勵志，緊逼增壓，補齊短板，迎頭趕上。實行單位負責人和特派員“雙向考核”制度，各論績效。若發現單位財務、項目管理和群眾反映強烈、矛盾突出等問題，特派員則直接向縣委匯報，由縣紀委進駐從嚴開展巡查，依規依紀作出處理。

五、分類實施“三項機制”巡查試點工作。結合全縣重點工作和追趕超越目標任務，分類確定了2017年“三項機制”試點單位6個。鼓勵激勵試點，旨在通過對發展勢頭、干部精神狀態、工作業績較好的單位試點培育，發揮評先評優、重獎重用、立標桿樹導向作用，最大限度激發干部提高效能、敢為人先的熱情活力。容錯糾錯試點，旨在對任務繁重、工作壓力大、風險點多的單位開展，嚴格堅持“三個區分開來”，激勵干部放下包袱、敢闖敢試、創新擔當作為，并將容錯糾錯與提醒、函詢和誡勉相結合，激發干部創新進取內生動力，讓實干、創新、擔當引領全縣發展新常態。能上能下試點，旨在從嚴管理干部、嚴明底線增壓力，全縣細化“能下”情形35項，體現正面引導、反面警示，讓“治庸罰劣”“能下”的標尺和導向更加鮮明，彰顯約束糾偏與激勵增壓的統一。

六、實行“三考”推動干部“能進能出”。針對個別單位干部職工素質良莠不齊、工作被動應付、服務質效不高等問題，將適時對其干部職工通過業務筆試、面試和近三年個人考核考勤情況進行嚴格的綜合評比打分，以“三考”將排名后位者列為“出”的對象，采取“不打飯碗”“下派”包抓專項工作方式，落實服務效能與工資掛鉤，隨時掌握現實表現，體現了干部“能進能出”、治理庸懶散與容錯糾錯的結合，做到以“考”傳壓力轉作風、以“考”補短板強素質、以“考”促績效激活力，并積極在全縣推行，拓展延伸了“三項機制”在一般干部中的靈活運用。

作者簡介

任高飛 陜西省黃龍縣委書記