淺談河南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)

郭楠楠

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國學(xué)術(shù)界的思想結(jié)晶，滿足了我國對外開放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，解決了我國在國際層面和國內(nèi)層面的經(jīng)濟(jì)失衡問題。河南作為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，積極參與“一帶一路”建設(shè)。本文簡單論述“一帶一路”國家戰(zhàn)略的意義，河南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的必要性和具體達(dá)成全面融入這一目標(biāo)所采取的的對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；河南；機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、前言

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。其旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)（國家發(fā)改委等，2015）。“一帶一路”倡議的提出引起了國內(nèi)外社會各界的熱烈討論，沿線各地積極回應(yīng)。2015年12月，河南省制定了《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》，并主動參與到“一帶一路”建設(shè)中來，確定內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略地位，利用本身的優(yōu)勢條件，進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展發(fā)展空間。

二、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的意義

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，最早是在2013年9月和10月，習(xí)近平總書記訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間提出的。

絲綢之路在“一帶”和“一路”中均有出現(xiàn)，但它并不是說要重修絲綢之路，而是一種中國的發(fā)展理念的象征，即“和平、友誼、發(fā)展、繁榮”。“絲綢之路”這個詞在這里是一個抽象的文化符號，代表了中國對世界傳達(dá)的一個美好的愿望和前景。

當(dāng)今的全球化正面臨著一個十字路口，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，全球秩序正在重建中，而這次重建正是由中國等新興國家所帶動的。“一帶一路”戰(zhàn)略是一個包容性的全球化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了世界多極化、社會信息化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的趨勢（張占倉，2017）。以中國為代表的新興大國倡導(dǎo)和踐行包容型、開放型并存的“一帶一路”戰(zhàn)略，意味著中國的崛起，也將在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。

三、河南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略

2014年12月25日，《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》在中共河南省委九屆八次全會上通過，其中著重強(qiáng)調(diào)了河南省要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。2015年12月1日，河南省發(fā)展改革委制定了《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》，具有開創(chuàng)性的全國意義（河南日報編輯部，2015）。2015年12月27日閉幕的中共河南省委九屆十一次全會再次闡述了“十三五”期間河南省要全面融入“一帶一路”建設(shè)（河南日報，2016）。這表明了河南省政府對河南融入“一帶一路”國家建設(shè)的重視和決心，具體行動已落實到實際任務(wù)階段。

1.河南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的必要性

河南省地處中原腹地，作為中國的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、新型工業(yè)大省和綜合型交通樞紐，現(xiàn)在正是處于加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港試驗區(qū)的關(guān)鍵期。但是，人口利益削弱、環(huán)境壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力等問題在河南人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄、發(fā)展不平衡、人均水平低的實際情況下，成為了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式下的制約。

河南省在全面融入“一帶一路”建設(shè)方面的優(yōu)勢有以下幾點：

（1）地理位置優(yōu)勢。河南省處于連接南北、貫穿東西的中心位置，具有不可替代的優(yōu)越性。并且，河南是新亞歐大陸橋的咽喉位置，是我國在其上的最主要省份，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要通道正是新亞歐大陸橋。從城市群分布局勢來看，以鄭州為中心的中原城市群，東聯(lián)山東半島城市群，西接關(guān)中平原城市群，在京津冀城市群和長江中游城市群之間，其重要地位不言而喻。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布態(tài)勢來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以河南為主體，東接21世界海上絲綢之路，西連絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南臨長江經(jīng)濟(jì)帶，北挨京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)。

（2）綜合運輸優(yōu)勢。自組織航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)以來，河南的貨物運輸迅速發(fā)展，綜合交通體系已初見成效。僅2016年上半年，鄭州機(jī)場的貨物、郵件運輸吞吐量達(dá)到19.3萬噸，增速居全國機(jī)場第一位。隴海、寧西鐵路干線連接?xùn)|西，京九、京廣、焦柳鐵路干線貫穿南北，使得河南鄭州成為了全國唯一雙十字鐵路中心（張珂珂，2017）。2013年7月18日開行的中歐班列（鄭州至漢堡）自2017年7月起，由以往的每周“五去五回”升級為“六去六回”常態(tài)化運行，標(biāo)志著河南省進(jìn)出口商品交易量的進(jìn)一步提升。截至2016年底，河南省高速公路通車?yán)锍虨?448公里，僅次于四川省的6519公里和河北省的6500公里，居全國第五位。

（3）跨境電商優(yōu)勢。鄭州市我國第一批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試驗區(qū)，自建設(shè)以來，成果傲人。2016年，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口單量達(dá)到8290.3萬單，交易額64億，同比增長超過65%，在全國所有試點城市和跨境綜合試驗區(qū)中保持領(lǐng)先地位。

（4）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，河南企業(yè)主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快“走出去”步伐，已有豐富的經(jīng)驗，出口的商品由初級產(chǎn)品為主向新能源、電力設(shè)備、裝備機(jī)械等高端產(chǎn)品進(jìn)化。目前正在努力將河南建設(shè)成為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)大省、高成長潛力服務(wù)業(yè)大省。

（5）歷史文化優(yōu)勢。河南作為中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，在歷史上很長一段時期內(nèi)都是我國的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，在古代絲綢之路的發(fā)展過程中起著不可替代的作用。河南境內(nèi)的漢魏洛陽遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關(guān)遺址和崤函古道石壕段遺址這四處絲綢之路“長安-天山廊道路網(wǎng)”世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)點。

同時，河南在發(fā)展上也有一些制約點：endprint

（1）對外開放程度較低。2012年4月發(fā)布的《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)報告》指出，在中國大陸31個省（包括直轄市、自治區(qū)）中，河南居25位，嚴(yán)重落后，經(jīng)過幾年的發(fā)展，在2016年終于躋身全國外貿(mào)前十，但仍然與沿海等對外開放程度高的各地區(qū)存在著一定的差距。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。河南省在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中處于較落后地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)大而不精、第二產(chǎn)業(yè)較弱、第三產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，處于發(fā)展的較低層次，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

（3）缺乏新經(jīng)濟(jì)增長點。河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的情況下在國際國內(nèi)市場的份額縮小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，人口優(yōu)勢逐年降低。經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制亟需改革，開發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長點。

（4）投資發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險。據(jù)恐怖主義指數(shù)的研究表明，“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線國家中，40個和平狀態(tài)，15個危險狀態(tài)，11個震蕩狀態(tài)，阿富汗、巴基斯坦敘利亞、伊拉克和印度5個高危區(qū)域（王中亞，2017）。這給河南以及其他沿線地區(qū)帶來了包括投資風(fēng)險、恐怖主義風(fēng)險等一系列風(fēng)險。

基于以上分析，河南省為了修正存在的問題及發(fā)展落后情況，應(yīng)尋找合適的方法舉措，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、文化等各方面優(yōu)勢的能動作用，積極主動融入“一帶一路”建設(shè)。

2.河南全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的對策

（1）建立河南“一帶一路”建設(shè)研究院和建設(shè)發(fā)展基金。吸引國內(nèi)國際上各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者加入河南“一帶一路”建設(shè)研究院，推動中英“一帶一路”戰(zhàn)略合作論壇的發(fā)展，加強(qiáng)交流；針對河南在融入“一帶一路”戰(zhàn)略中所遇到的難題，以獎勵或項目扶持等方式尋求解決方案，切實解決發(fā)展中的障礙。

（2）加快河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際合作。就2017年4月中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)正式成立這一機(jī)遇，落實鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)的發(fā)展建設(shè)。依托河南現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源加工業(yè)和裝備制造業(yè)等，進(jìn)一步開展國際合作。“一帶一路”沿線國家基本上處于發(fā)展中，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，能夠與河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，擁有巨大的合作潛力；特別是基礎(chǔ)建設(shè)不完善的地區(qū)，需要大量的建設(shè)原材料，而這些都是河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于河南實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（3）增強(qiáng)與沿線地區(qū)的外交活動和文化交流。河南作為一個文化大省，洛陽龍門石窟、安陽殷墟、焦作太極文化等世界文明的旅游資源比比皆是；現(xiàn)在絲綢之路文化帶又迎來了一陣熱潮。河南省應(yīng)抓住這一機(jī)遇，釋放文化軟實力，加強(qiáng)對外交流溝通，推動人文溝通合作，增強(qiáng)對外開放程度，打造絲綢之路文化交流平臺。

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