才讓卓瑪
摘要:英國于1888年和1904年發動了兩次侵藏戰爭,均以西藏失敗而告終。雙方先后簽訂了五份條約[1],雖條約內各項條款落實的程度并非完滿,但英國依然從中攫取了以通商、治外法權為主的各種利益,且為西藏社會產生深遠的影響。
關鍵詞:西藏;英國;條約;利益
一、簽約背景
英國在企圖和西藏通商的計劃失敗后,于1888年3月20日英國以藏軍在哲孟雄境內隆吐山設卡筑防為由,發動了第一次英藏戰爭,這場戰爭以西藏失敗而告終,并于1890年和1893年分別簽訂了《中英會議藏印條約》、《中英會議藏印續約》。直到19世紀末至20世紀初期,英藏關系日趨緊張,而清政府每況愈下,非但沒助西藏出兵抵御外辱,反而采取妥協之態。西藏上層為尋求抵御英國之勢向沙俄求援,英為保其在藏的利益,于1903年12月入侵西藏,并簽訂了《拉薩條約》。1908年10月又于北京簽訂了《中英修訂藏印通商章程》。
二、條約中所攫取的利益及其影響
(一)商貿權
兩次英藏戰爭先后所簽訂的五份條約中,通商最為關鍵。“英當局屢次以軍事行動維護英國的權利相威脅,一再提出不管雙方談判的政治結果如何,先要簽訂通商條約” 亦充分說明了英國極端重視與西藏通商。《中印會議藏印續約》提出:1.亞東于1894年開關后,英國商民可前往貿易。2.派員駐寓亞東,查看英商貿易事宜。3.英商可在亞東地方租賃住房棧所。4.禁止軍火器械及迷醉藥物的進出,除特定專章。5.各項進出口貨物以五年為限,概行免稅。6.印茶不即運藏貿易。明確規定了亞東開關后的諸項事宜。亞東開關后,盡管其貿易額一直呈上升趨勢,但英商并不滿足于此,進一步在《拉薩條約》中提出開放江孜和噶達克并規定:“凡關涉亞東各款,亦應在江孜、噶達克一律施行。”其中就包括了免稅、派員等項。1908年4月20日所簽訂的《印藏通商章程》中英國獲利極大,其一,規定了江孜商埠的界限,并允定英國人民亦可在商埠內租地建筑房棧。其二,規定了商埠內的權利,若西藏大吏與印政府不能斷定之事,由中英兩國政府核辦。其三,規定了英印商人的財產安全,財物途中被劫,應由巡警緝拿。若不能緝獲,則巡警及地方官擔任償還之責。其四,對貨物交易的形式等權利做了規定。
用武力強迫落后的國家和地區進行通商和開放口岸是資本主義國家對外侵略和擴張的重要手段。亞東自1894年5月開關至1913年閉關為止,不僅成了西藏與英印之間最大的商品集散地,也成了英國的商品傾銷市場和原料產地,其貿易額逐年遞增,且隨后江孜及噶達克又增開為商埠,西藏經濟在印藏貿易關系不斷深入發展的過程中深受影響。一、失去了關稅自主權。自1894年亞東開關后,其行政管理權和關稅收支權由英國派員把持。《中英會議藏印續約》中聲明了亞東開關后,五年內概行免納進出口稅,“俟五年限滿,查看情形,或由兩國國家定稅則,照章納進出口稅。”[2]實則直到1913年閉關為止的近20年內,都沒有征收過進出口稅,而且進一步規定了禁運貨物,從中剝奪了西藏當局自行制定海關稅率及進出口商品的種類和項目,這就為英國以經濟侵略西藏敞開了大門。二、不平等的貿易關系。從輸入和輸出的結構來看,英國向西藏輸入的商品多半以輕工業產品或半成品為主,不僅拉薩市場上有多種廉價的英國商品,且“每年都有總值4萬到5萬盧比在拉薩不能脫售的英國貨物運往打箭爐和昌都。”[3]由于這些輕工業制成品相較西藏本土與內地貨物來說售價低,受當地人民的青睞。這一情形對本土的手工業造成了競爭壓力,并在一定程度上對其發展形成了阻礙和破壞作用。西藏出口商品以羊毛、牛皮、麝香等原料為主,英國商人以非常低的價格收購原料后再運到海外高價出售,因之中可榨取高額利潤,故英國商業資本源源流入西藏,這種貿易關系具有嚴重的不平等性。而這種不平等的貿易關系,正是資本主義國家對殖民地進行經濟剝削的主要手段。三、與內地貿易量的減少。印藏邊境貿易的逐年擴大,大大影響了西藏與內地的貿易量。原先藏人需要的商品大半都是由中國其他各省運到西藏,例如占首位的茶葉、棉織品。其中茶葉是西藏與內地交易的大宗商品,直到20世紀30年代末,印茶向西藏和康區的輸入日趨加劇,內地茶葉在與印茶競爭的過程中逐步處于劣勢并走向衰落。再者經內地運往西藏的商品價格比洋貨較高,內地商品逐漸在西藏失去市場。而由于英國在西藏大肆收購羊毛、麝香、黃金等原料,西藏運往內地的商品的供應量大為減少,導致了康區打箭爐等市場上羊毛、麝香、黃金及一般生活用品等價格上漲等。
(二)中英勘定藏哲邊界
《中印會議藏印續約》中提出了勘定藏哲邊界,并規定“哲孟雄由英國一國保護督理,其內政外交,均應由英國一國經辦。”[4]明確規定了哲孟雄納入英國治下。但對于藏哲邊界的劃分,西藏方面不僅十三世達賴喇嘛為首的統治階層反對勘界,西藏人民都堅持要以原設鄂博為界,并摧毀了由英國單方面在藏哲邊界所立的新鄂博,由此還一度引發了劃界糾紛。故英國于1904年所簽訂的《拉薩條約》的第一款中不僅強調光緒十六年所簽條約的地位及可行性,并再次聲明藏哲邊界仍照之前所定界石為界。
英國通過光緒十六年續約正式將哲孟雄納入治下,并派政治專員督理其內政外交諸務,自此哲孟雄與西藏失去了以往政治上的聯系。對于藏哲分界一款,清政府不但沒有支持西藏人民反對勘界,反而應允英國片面提出的以則利拉山為界一條,不僅讓西藏失去了南部日納至則利拉山一帶的大片領土,而且對早已習慣在此按傳統線游牧的人民的生活造成了影響。自英國吞并哲孟雄以來,開通了由甘托克通往亞東的道路,并從甘托克至江孜,沿途設置驛館,架設電線、設置電話等。且鋪設了大吉嶺通往西藏的鐵路,使其成為滲入西藏的橋頭堡。
(三)治外法權
英國在《中英會議藏印續約》第六款要求賦予英人治外法權。該約規定:
凡在藏境英商若與藏民發生矛盾,由中藏邊境官與哲哲孟雄官員商定酌辦。《藏印通商章程》進一步規定:1.英印人民與藏民間發生爭辯之事,應由英國商務委員與該商務裁判局之中中藏官員會同審查。凡此種案件,均由被告之國之官主審,原告之國之官只可會審。2.英印人民在藏境,凡因身價產業之權利起事者,都歸英國管理。3.凡藏境有英印犯罪者,由英國商務委員按印度法律懲辦。4.凡英藏雙方控訴案件,被告方官員亦有派員前往觀審的權利。5.西藏應北京政府的訓令,把西藏法律與西國律例改同一律,“俟查悉西藏律例情形,及其審斷辦法,及一切相關事宜,皆臻妥善,英國亦即棄其治外法權。”[5]6.藏方不得限制英國官商雇用中藏人民,對受雇之人亦不得擾害。endprint
以上皆為英國在西藏所享有的治外法權,以保護英印人民在藏的權益為主。其人民在藏境如有與藏民爭辯之事或英印人民之間發生產業糾紛、犯罪者,都不受西藏律例的約束而由英國按其法律自行辦理。英藏居民之間所發生的訴訟案件,英國具有會同審查和主審的權利,使得英印人民在藏境內不受西藏律例的限制。英國為其方便,提出改良西藏法律與西國律例改同一律的說法,不但無視西國律例對西藏社會的適應性,而且破壞了西藏法律的完整性。也為在藏英印居民及商人提供了保障。
(四)在商埠派員與駐兵
英國以查看各商埠貿易事宜為由,取得了派商務代表駐寓商埠的權利。英人不僅“在下馬司建立營房,設郵電局、醫院及學校等,遂廢下馬司之名不用,而名之為亞東,意在將亞東地點北移,俾便內蝕。”[6]而在江孜,“英人駐印兵二十五名,由一英籍上尉軍官統率,外有印籍排長四名,英籍醫官一名。亦設有商務委員,及電報局、電話局、電話可通拉薩及印度噶倫堡”[7]。如此,英國派員駐兵寓于西藏各商埠,不僅為保護英國在藏取得種種的權益,更成了英印政府隨時了解西藏政況的前哨陣地,以便及時調整對藏政策。
三、總結
英國自十八世紀中期以來就以各種方式將觸角伸向西藏,在兩次英藏戰爭先后所簽訂的各項條款落實的過程中,英國不斷加大了對西藏的影響。直到19世紀末至20世紀初期,西藏不僅在經濟,且在政治、軍事上都依賴與英國,這對西藏社會各方面都產生了深遠的影響。
參考文獻:
[1]五份條約分別為1894年《中英會議藏印條約》、1890年《中英會議藏印續約》、1904年《拉薩條約》、1906年《中英新訂藏印條約》、1908年《中英修訂印藏通商章程》。
[2]《清末對外交涉條約輯》(二)光緒條約,國風出版社,1963年初版,262—263頁。
[3]《佛教香客在西藏圣地》,崔比克夫,彼得格勒1919年版,第163頁。轉自《外國在西藏的擴張》,昂杰列夫著,張方廉譯,民族出版社,1960年第一版,第40頁。
[4]《清末對外交涉條約輯》(二)光緒條約,國風出版社,1963年初版,262—263頁。
[5]《清末對外交涉條約輯》(二)光緒條約,國風出版社,1963年初版,第980—983頁。
[6]《黃慕松、吳忠信、趙守鈺、戴傳賢奉使辦理藏事報告書》,中國第二歷史檔案館、中國藏學研究中心合編,中國藏學出版社,1993年初版,第140—141頁。
[7]《使藏紀程、拉薩見聞記、西藏紀要:三種合刊》,西藏人民出版社,1991年初版,第406頁。
西藏大學研究生高水平人才培養項目,項目編號:2015—GSP—102endprint