增強“四個意識” 堅定“兩個從嚴”在深化改革發展中發揮國有金融企業黨建獨特優勢

中國工商銀行黨委書記、董事長 易會滿

特稿

增強“四個意識” 堅定“兩個從嚴”在深化改革發展中發揮國有金融企業黨建獨特優勢

中國工商銀行黨委書記、董事長 易會滿

摘編自《在“兩個從嚴”專題培訓班總行級重點城市行學員座談會上的講話（2017年4月20日）》

一、深刻領會“全面從嚴治黨、從嚴治行”的重要意義

去年以來中央先后召開了四次重要會議，即黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議、中央經濟工作會議、中央紀委七次全會，這四次會議對工商銀行黨委和紀委開展今后的工作具有非常強的指導意義。黨的十八屆六中全會的核心：一是明確了習近平總書記在全黨的領導核心地位。二是通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，對進一步推進全面從嚴治黨，作了制度性安排。全國國有企業黨的建設工作會議的核心：一是進一步明確了國有企業定位，即推動國有企業成為黨和國家“六個力量”。二是明確了國有企業黨建的定位，即堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。一個企業如果沒有“根”和“魂”，這個企業就是一盤散沙，就不可能帶領廣大干部員工去競爭和發展，很多基層行競爭力上不去，表象在業務，核心在黨委班子，在于黨建工作是否發揮了應有作用。三是明確了國有企業領導人員的“20字”標準。工商銀行作為國有大行，在確定自身發展定位、開展各項工作時，要提高站位，把這三點作為黨建工作和經營發展的基本遵循和規律，努力把黨的建設抓好，把班子功能強化好，把“六個力量”的作用發揮好，真正體現和發揮國有大行的主力軍和排頭兵作用。中央經濟工作會議的核心：一是明確要堅持穩中求進的總基調，堅持以深化供給側結構性改革為主線，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。二是重申和強調了黨對經濟工作的領導，要求各級領導干部把落實黨中央經濟決策部署作為政治責任，執行黨中央的方針政策不能走樣，不能打折扣，更不能陽奉陰違，要真真正正把黨對經濟工作的領導落到實處。中紀委七次全會的核心：一是對當前反腐敗斗爭的形勢作出了基本判斷，即“不敢腐”的目標初步實現，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成。二是強調要建設長效機制、標本兼治。長效機制如何建立？就是要加強理想信念、文化自信、政治生活、黨內監督等方面的制度性安排，這是治本之策。從反“四風”到“八項規定”，都是針對具體現象、突出問題的，力圖通過從小抓起，以小見大，以小帶大，解決新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，之后更多要通過強化制度性的安排來抓根本，這也是探索紀檢監察工作的規律，進一步提升工作前瞻性、系統性、全局性的辦法。

此外，近期中央還召開了兩個重要會議。第一個是劉云山同志出席并作重要講話的“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會。去年開展的“兩學一做”學習教育，今后要轉向常態化、制度化。一是要按照習近平總書記的要求長期堅持下去。這就需要我們結合實際，做好規定動作，創新自選動作。如北京海淀西區支行，他們在基層黨建工作上有很多新的創造和實踐，一個基本經驗就是，只有與中心工作結合起來不斷創新，“兩學一做”學習教育才能長期堅持下去并形成良好效果。二是要形成制度化安排，今后“兩學一做”與“三會一課”要固化相容。總行黨委決定在4月底以現場加視頻的方式召開“兩學一做”學習教育常態化制度化動員部署會，希望各單位要把“兩學一做”學習教育做成有效載體，成為業務與黨建工作兩手抓的結合點，發揮好我們國有企業巨大的政治優勢。第二個會議是中紀委召開的部分中央金融企業黨委、紀委主要負責同志座談會。會議傳達了中央領導對中央金融企業在反“四風”、落實八項規定方面的意見，要求中央金融企業進一步加大力度，抓住典型，突出節點，進行集中通報和專項整治。

上述會議一個共同主題就是全面從嚴治黨。為貫徹中央這一系列重要會議精神，總行黨委廣泛開展了形式多樣的學習宣傳貫徹活動。今年2月，總行還召開了全行紀檢監察暨內審內控工作會議，將紀檢監察與內審內控會議放在一起召開，就是要把全面從嚴要求體現到管黨治黨的全過程，貫穿到抓經營控風險、抓班子帶隊伍的全過程，實現“兩個從嚴”的有機統一、一體推進。因此，“兩個從嚴”將是我行今后長期的管黨治行的基本方略。這也要求我們提高政治站位，加強學習研討，結合實際真正把全面從嚴治黨、從嚴治行的精神理解深、理解透，把中央和總行黨委提出的各項要求把握精、把握準，提高管黨治行的能力，以“關鍵少數”的思想到位、行動對標，帶動全行貫徹落實“兩個從嚴”，推動“兩個從嚴”轉化為每一位黨員干部的自覺行動，落實到我行經營管理工作的各個環節。

二、增強“四個意識”，始終牢記國有金融企業肩負的政治責任

當前我行推動改革發展，要始終遵循習近平總書記強調的兩個“一以貫之”，將堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則與建設現代企業制度的改革方向緊密結合起來，努力把黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢不斷轉化為公司治理優勢、科學管理優勢和市場競爭優勢，這是工商銀行基業長青的保障。工商銀行作為國有大行，牢固樹立和不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是我們根本的政治要求、嚴肅的政治紀律、崇高的政治責任。增強政治意識，就是要把好政治方向、站穩政治立場，牢記工商銀行姓“國”，使工商銀行成為黨和國家最可信賴的依靠力量。增強大局意識；就是要自覺貫徹落實黨和國家的方針政策和重大部署，自覺在國家經濟社會發展的大格局中尋找“坐標”、瞄準方向、有所作為，在推動供給側結構性改革和服務實體經濟發展中發揮主力軍作用。增強核心意識，就是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，做到在政治上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅決維護習近平總書記這個核心，確保黨的領導更加堅強有力。增強看齊意識，就是要經常主動全面向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保工商銀行的事業沿著正確方向前進。結合工商銀行實際來講，落實“四個意識”，必須把握好以下兩個方面。

一方面，要明確“四個意識”不是簡單的口號，而是有實實在在的內容。國有企業增強“四個意識”的核心內容，在于如何實現國有企業成為“六個力量”的目標，這是“四個意識”在改革發展中的具體化。很多工作中央反復強調，我們也做了很多研究布置，但在實踐上與中央要求還有差距，比如金融對實體經濟的支持、對小微企業的扶持、對供給側結構性改革的促進等等。金融是現代經濟的血脈，銀行的核心是提供現代金融服務。習近平總書記深刻指出，金融“在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展”，“要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道”。如果我們不重視不改變小微企業、體外循環、脫實向虛、過度金融化等問題，供給側結構性改革是沒有支撐的。總之，增強“四個意識”不是空喊口號，而是要實實在在理解中央經濟金融方針政策，并將其更好地推動落地。

另一方面，要緊緊把握商業銀行的經營規律，找好結合點，體現一行一策，體現本地特色。中國地域廣闊，每個地區都有自身實際情況，我們在統一思想認識的同時，落地措施一定要有針對性，要具體化，堅持按照商業銀行的規律辦事，體現我們的企業屬性和經營風險的行業特點。例如，在今年的政府工作報告中，李克強總理談到鼓勵金融系統成立普惠金融事業部，加強對小微企業、涉農貸款、扶貧攻堅等工作的支持，尤其要發揮大型銀行的帶頭作用。我行普惠金融部即將掛牌，但掛牌是一回事，怎么樣真正推動這塊業務的發展，怎么樣體現我們工商銀行的經營特點，還需要我們各級行充分發揮主觀能動作用，結合自身實際，因地制宜去探索、去完善。現在大家對小微企業有恐貸癥，認為小微企業風險大，這表明我們還沒有很好地把握住小微企業的金融服務規律。總之，增強“四個意識”一定要體現銀行經營規律和特點，把辦好商業銀行作為落實“四個意識”要求的最根本體現。

三、堅持“兩個從嚴”，將嚴的要求貫穿黨的建設和經營管理全過程

工商銀行作為國有大行，全面從嚴治黨、從嚴治行的任務很重。要做到全面覆蓋、務求實效，就必須始終保持永遠在路上的恒心和韌勁，全面壓實主體責任和監督責任，堅持不懈抓下去。我們要把全面從嚴治黨和從嚴治行緊密結合起來，推動黨內監督和業務監督相互支持、相互促進，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，在全行營造風清氣正的政治生態和經營環境。

一是思想從嚴。要把加強思想理論武裝作為“兩個從嚴”的首要任務，補好精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，持之以恒地在黨性修養和黨內生活鍛煉中不斷提高政治覺悟。要進一步堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，加強黨內政治文化建設。領導干部尤其要做到不忘初心、堅守正道，弘揚我行廉潔文化、合規文化，繼承和發揚“三鐵”精神，讓從嚴治黨、從嚴治行的文化基因代代相傳。

二是履職從嚴。“兩個從嚴”重在落實責任。各級黨組織要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，不斷增強自身管黨治黨的意識和能力，有力推動全面從嚴治黨各項任務的落地生根。要進一步做好責任的壓力傳導，根據《中國共產黨問責條例》精神和我行具體實施辦法，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，倒逼工作落實，充分發揮“問責一個、警醒一片”作用，推動形成全行上下認真執行“兩個從嚴”的良好氛圍。要加強隊伍建設，強化履職保障。這兩年全行紀委書記隊伍有很大變化，不僅實現了專職，力量更新也很快。要保持這種好的態勢，不斷加強力量、充實隊伍、提高能力。

三是執紀從嚴。加強紀律建設是“兩個從嚴”的治本之策。必須堅持把紀律挺在前面，強化紀律剛性約束，推動全行尊崇維護黨紀行規、學習貫徹黨紀行規，把嚴明的紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，做到堅守政治信仰、站穩政治立場、提高政治站位。各級黨組織要通過強有力的監督，促使領導干部樹立正確的發展觀、業績觀、風險觀，抓好班子、帶好隊伍。

四是作風從嚴。作風問題關系人心向背，具有頑固性、反復性，必須持之以恒，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和韌性往深里抓、向實里做。要堅持以上率下，領導干部要率先嚴格執行中央八項規定和我行作風建設20條要求，從而引導全行黨員干部自覺反對“四風”，塑造良好的作風建設氛圍。對違反中央八項規定精神的問題，堅持核實到位、處理到位，將典型案例點名道姓進行通報，并嚴肅追究主體責任，層層傳導壓力。

五是監督從嚴。各級黨組織要始終牢記“信任不能代替監督”，認真執行黨內監督條例，以各級黨員領導干部為重點，加強對私底下、無人時、細微處的監督，形成“八小時之內”和“八小時之外”全監督鏈條。作為“一把手”要切實增強主動接受監督的意識，把上級組織的監督看作是對自己的愛護，把同級監督看作是對自己的幫助，把下級監督看作是對自己的信任，切實學會在約束中工作，習慣在監督中干事。要注重整合監督資源，使黨內監督和其他監督力量相互促進，使監督合力與制度優勢充分釋放出來。

六是風險管控從嚴。要從講政治的高度認識穩中求進的總基調，認識案件風險防控工作的極端重要性，確保牢牢守住底線，發揮好國有大銀行“市場穩定器”的作用。要聚焦合規管理，確保在深化落地上取得實效；聚焦內部控制，帶動全行風險控制水平實現新提升；聚焦隊伍建設，增強監督檢查的公正性、權威性和專業性。要高度重視風險管控的一些重點領域和關鍵環節，對風險高發的領域和環節要做到心里有數，切實把總行的相關管理規定和風險防控舉措抓牢抓實。

四、突出關鍵少數，樹立嚴肅黨內政治生活的表率

業務發展要發揮關鍵少數的帶動作用，從嚴治黨也要依靠關鍵少數。這個關鍵少數就是縣支行行長（含）以上的4000多名管理人員。作為“關鍵少數”，要做到以下幾點：

帶頭樹立選人用人的“風向標”。要堅持習近平總書記提出的“20字”標準和總行黨委提出的“四有”干部標準，在內部形成良好的選人用人氛圍。這幾年，工行的干部隊伍整體上是值得信任的，經受住了考驗，這是因為我們在選拔干部上做到了風清氣正，不摻雜不正當因素。各級黨委要樹立正氣，建立一套好的干部評判標準；要了解基層，解決好干部工作“神秘化”的問題，多了解干部思想狀況、多看數據，多掌握一些實際情況，真正把能干事、干成事的，對工行忠誠的干部用起來。我們講文憑，但不唯文憑；講年齡，但不唯年齡；講資歷，但不唯資歷。要不拘一格選人才。

帶頭構建敢于擔當的“正氣場”。近期習近平總書記在加強中央和國家機關領導班子建設的講話中，談到了當前干部班子存在的“四不”問題，即不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當。這些問題在我們一些干部中都不同程度地存在。要針對這些問題，在全行大力倡導和培養嚴、實、深、細的作風，努力克服不思進取的惰性、避免不接地氣的官僚、杜絕不抓落實的推責、摒棄不敢擔當的軟弱，營造良好的干事創業氛圍。

帶頭培育政治文化的“好土壤”。政治文化是政治生活的靈魂。要大力傳承工商銀行優秀文化基因，堅決反對和抵制“潛規則”、“圈子文化”、任人唯親、團團伙伙等庸俗的政治文化。要嚴格貫徹民主集中制，尤其是各級行、各機構“一把手”要始終堅持按原則辦事、按程序辦事。

帶頭踐行清正廉潔的“座右銘”。反思這些年我行出現的一些案件和風險事件，比較多地集中在二級分行和一級支行負責人。所以，核心還是要自己守住底線，組織選好人。人是第一位的，干部是第一位的，只有把人選好，鍛造嚴以律己的過硬作風，工作才能做好。