切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

中國工商銀行黨委委員、紀(jì)委書記 王 林

專題

切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

中國工商銀行黨委委員、紀(jì)委書記 王 林

摘編自2017年4月19日在“兩個(gè)從嚴(yán)”專題培訓(xùn)班上的授課內(nèi)容

一、全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和發(fā)展脈絡(luò)

全面從嚴(yán)治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程，是以鍛造中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心為目標(biāo)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證和力量源泉。準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨，要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨是完成偉大歷史使命的根本保證、是解決黨內(nèi)問題的迫切需要、是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的必然選擇；要清晰把握發(fā)展脈絡(luò)，傳承發(fā)揚(yáng)黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)方面的光榮傳統(tǒng)；要正確理解體系架構(gòu)，將全面從嚴(yán)治黨作為一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)、底線限定、戰(zhàn)略規(guī)劃和自身建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)。

二、旗幟鮮明講政治，夯實(shí)思想從嚴(yán)的基礎(chǔ)

講政治，是黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。要牢固樹立理想信念，自覺加強(qiáng)理想信念教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要注重提高政治能力，要對(duì)黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令在工商銀行暢通和落實(shí)；要牢記國有企業(yè)的政治使命和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，努力增強(qiáng)辦好現(xiàn)代商業(yè)銀行的本領(lǐng)，不斷提升穩(wěn)盈利、控風(fēng)險(xiǎn)、帶隊(duì)伍的能力；要有昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全身心投入到創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，解難題、干實(shí)事、創(chuàng)大業(yè)。要積極建設(shè)政治文化。政治生態(tài)風(fēng)清氣正是工商銀行的優(yōu)良傳統(tǒng)，越是在經(jīng)營(yíng)困難多、挑戰(zhàn)大的時(shí)候，越要充分發(fā)揮我行黨建工作“五個(gè)經(jīng)驗(yàn)”和“三大法寶”的作用，越要找準(zhǔn)黨的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的契合點(diǎn)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、嚴(yán)格黨的組織生活，抓好管黨從嚴(yán)的細(xì)節(jié)

只有嚴(yán)格黨的組織生活，保證每名黨員都能在組織中參加黨的活動(dòng)、受到組織教育管理和發(fā)揮先進(jìn)作用，黨才能形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，展示強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。過去一些基層黨組織缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對(duì)黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，黨組織生活存在“不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅”和“庸俗化、隨意化、平淡化”的現(xiàn)象，必須及時(shí)糾正。要樹立制度意識(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為錘煉黨性的基本功、必修課，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活；各級(jí)黨委要以理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等為主要抓手，加強(qiáng)研討式、互動(dòng)式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；每個(gè)黨員、干部要把批評(píng)與自我批評(píng)作為防病治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷洗滌思想和靈魂；基層黨支部要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，認(rèn)真落實(shí)談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度。要樹立黨員意識(shí)，加強(qiáng)黨員教育管理。每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，時(shí)刻牢記歷史使命，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，在學(xué)習(xí)、工作、日常生活等各方面成為表率，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。要樹立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化組織生活效果。要?jiǎng)?chuàng)新組織生活形式、豐富組織生活內(nèi)容，借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段探索開展網(wǎng)上組織生活、移動(dòng)客戶端組織生活，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活的時(shí)代性、吸引力、感染力，努力開辟新陣地。

四、認(rèn)真落實(shí)民主集中制，扭住執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)的關(guān)鍵

民主集中制，是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，在黨內(nèi)努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行民主集中制的“三個(gè)關(guān)鍵”：緊緊抓住關(guān)鍵制度，按照中央黨組工作條例和總行黨委工作規(guī)則要求，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事制度和決策程序，形成以民主集中制為核心的有效運(yùn)行機(jī)制；緊緊抓住關(guān)鍵人，加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級(jí)“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制；緊緊抓住關(guān)鍵事，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。落實(shí)民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，切實(shí)保證黨內(nèi)選舉體現(xiàn)選舉人意志，始終堅(jiān)持和不斷完善黨的代表大會(huì)制度；同時(shí)，又要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，自覺服從組織安排，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

五、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造治吏從嚴(yán)的氛圍

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍具有十分重要的意義。選人用人首先要樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和落實(shí)習(xí)總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫蟆?duì)于國有商業(yè)銀行來說，還要落實(shí)好習(xí)總書記對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求。其次要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的導(dǎo)向。班子成員、重要關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作經(jīng)歷、年齡構(gòu)成以及來源上要結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。干部使用或交流要加強(qiáng)統(tǒng)籌，放眼各專業(yè)條線，放眼基層一線、條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，促進(jìn)干部資源有效配置、合理流動(dòng)、優(yōu)化使用。在選人用人過程中，要始終堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要把好條件關(guān)，著力防止干部“帶病提拔”；要把好程序關(guān)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”要求，健全完善集體討論決定任用干部制度和機(jī)制；要把功夫下在平時(shí)，注意掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，廣泛聽取各方面意見。各級(jí)黨委要不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，進(jìn)一步樹立良好的選人用人風(fēng)氣。

六、從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督干部，鞏固作風(fēng)從嚴(yán)的成果

從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，尤其要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。要強(qiáng)化制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)黨組織要抓好干部政策的貫徹執(zhí)行，上級(jí)為下級(jí)做表率，一級(jí)抓一級(jí)，堅(jiān)持做到有章必循、有令必行、有禁必止。要抓早抓小抓預(yù)防。各級(jí)黨委和相關(guān)職能部門要用好提醒、函詢和誡勉等日常監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)干部的提醒教育，發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、告誡、糾正，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小毛病演變成大問題。要用好方方面面的監(jiān)督合力。各級(jí)黨委要協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織、內(nèi)控等部門增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，發(fā)揮監(jiān)督合力。巡視監(jiān)督既要成為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，也要成為從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要方式。審計(jì)監(jiān)督要關(guān)口前移，加大任中審計(jì)力度，達(dá)到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的全過程監(jiān)督。群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督要有效互動(dòng)，使對(duì)干部的監(jiān)督更靈敏、更管用。

管理監(jiān)督干部過程中要處理好三對(duì)關(guān)系。要處理好“從嚴(yán)把關(guān)”和“加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用”的關(guān)系，在堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)的基礎(chǔ)上，放寬選人視野，拓寬用人渠道，將品德上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、組織和群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔上來。要處理好“從嚴(yán)管理”和“關(guān)心關(guān)愛”的關(guān)系，在從嚴(yán)管理監(jiān)督的同時(shí)，也要注意關(guān)心關(guān)愛干部，讓干部能夠更好地安身、安心、安業(yè)，以飽滿的熱情投入到全行轉(zhuǎn)型發(fā)展中來。要處理好“從嚴(yán)問責(zé)”和“盡職免責(zé)”的關(guān)系，要按照“盡職可免責(zé)、失職必追責(zé)”的原則，建立科學(xué)合理的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成積極正面的良好氛圍。

七、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持反腐從嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)

一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，最大的挑戰(zhàn)就是權(quán)力的有效監(jiān)督。破解這一難題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》以黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話有關(guān)要求為根本依據(jù)，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把現(xiàn)階段亟須解決的突出問題納入監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性。比如，著眼于解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，把“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中；著眼于解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，把“遵守黨章黨規(guī)”“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織把黨的紀(jì)律建設(shè)放到重要位置來抓。認(rèn)真落實(shí)好《條例》，有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，有力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

全行各級(jí)黨組織、全體黨員都要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和總行黨委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新精神、新部署和新要求，把規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，作為新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力把全面從嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，帶領(lǐng)全行干部員工，苦干實(shí)干、爬坡過坎，積小勝為大勝，為工商銀行的健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！