“銀發經濟”要補足短板

李國++陳有西

今年75歲的劉能琿大爺居住在重慶璧山青杠老年頤養中心。“兒女們工作太忙，連個說話的人都沒有，很難受。在這里，吃得好，睡得好，環境又好，生活很巴適。”但是劉大爺十分享受的養老院生活，并非每個重慶老人都能擁有。

重慶市民政局數據顯示：截至目前，全市共有各類養老機構1426所，養老床位20.7萬張，千名老人擁有床位30.5張。但是，一方面公辦機構依然是一床難求，另一方面民營機構空置率高。重慶市有600多萬超過60歲的老年人，有超過15%的老人希望到養老機構度過晚年，現有床位的緊張程度可想而知。為此，政府和社會需要在現有基礎上再增加70多萬張床位。

養老已經不僅僅是個社會福利問題，而是一個嚴重的社會問題。而未來的養老產業具有極強的帶動性，一旦養老服務產業供給提高，現代養老服務業就會成為我國發展新型服務業的一個增長點，帶動醫療、護理、醫療器械等產業的發展，為我國經濟轉型提供支撐。

養老服務機構和設施是亟待補足的短板

“2016年末，我國60周歲及以上老年人口已經達到2.3億，占到總人口的16%多。目前，我國空巢和獨居老年人已經接近1億人，家庭養老功能弱化亟待社會養老補位。”這是《中國養老產業發展白皮書》 中披露的一組數據。

“在老齡化進程中，高齡老年人以及失能、半失能老年人數量的持續快速增長，對家庭和社會的養老功能提出了更高的挑戰。”根據白皮書統計數據，目前，我國80歲以上的老年人達2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人；預計到2050年以后，我國80歲以上的高齡老人將會保持在1億人這個規模上。而老年人口數量將超過4億人，平均每3個人中就有1個老年人。

值得注意的是，我國“少子化”危機迫在眉睫，老者增多，而青壯者漸減，養老問題愈發嚴峻。

白皮書認為，我國高齡老人和失能、半失能老人占比較高，醫養結合的養老服務需求迫切，基于高齡老人和失能老人的身體和健康狀況，需要具有較強針對性的、專業性的、醫養結合的長期護理服務，養老服務機構和設施是我國亟待補足的短板。

根據白皮書預測，“十三五”期間，國內每千名老年人擁有的養老床位數量計劃增至3～40張，擁有30%～50%的增長空間。在巨大的市場需求面前，房地產企業、保險機構和醫藥健康企業基于自身的資產優勢，以及產業關聯優勢，正積極布局養老服務機構，著力構建以客戶為中心的養老產業鏈。

發展養老服務產業刻不容緩

重慶市空巢老人數量逐年增加，居家養老已不能完全滿足老齡人口需求。在近年來的重慶“兩會”上，不斷有代表委員提出關于推進養老事業發展的意見建議，引起社會廣泛關注。

其中，伍小燕委員在市政協全會期間提出《關于大力促進重慶養老產業發展》的提案，建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭并進，盡可能為養老產業提供土地和稅收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。

該提案被列為重慶市政協重點提案。記者看到，提案辦理單位拿出了令委員們贊賞的回復：按照“投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化”的要求，市政府明確到2020年，重慶養老服務床位達25萬張，社區養老服務中心（站）等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

“養老服務業還有許多短板需要補齊。”重慶市政協委員王敏認為，老年人大都有慢性病，需要就近的醫療服務。她建議，借鑒發達國家養老服務業發展經驗，為養老機構配備專業的醫護人員及醫療設備，建立“醫養結合”的專業化養老模式。

“銀發經濟”成香餑餑

世聯地產戰略顧問事業部副總經理楊文斌曾預計，2025～2040年，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養老機構來養老。按照目前每人每年5萬元的養老費用計算，整個市場產值有2萬多億元。

據不完全統計，目前重慶市場在養老地產上的投資額已逾300億元，遍及主城及璧山、長壽、江津、合川、南川、大足等周邊區縣。

“養老地產的前期投入比普通住宅高，要去做大量的適老化設計以及建設眾多相關配套。如果不掙高端的錢，中低端市場根本無法收回成本。”一位開發商說。

不少業內人士坦言，就目前而言，國內養老地產行業無論開發模式還是盈利方式等，都尚存諸多疑問和待解難題。養老地產“掙錢不太爽快”，投入巨大，卻收益緩慢。一位重慶本地開發商直言，許多養老地產實際還是住宅地產，或者在住宅建設基礎上，加上簡易的無障礙設施和醫療機構的配套，就成了“養老地產”，使得“養老地產”淪為炒作概念，以便為競拍拿地、房屋售賣增加看點。

養老地產不應該完全是地產，涉及方面很廣，是一套完整的產業鏈，包括醫療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務，以及日常起居呵護。老齡化產業帶有一定的公益性，應該在服務上多做文章，不只是房地產商賣房子那么簡單。

一系列的政策措施，讓人看到了中國養老產業的無限商機。不過，業內人士認為，目前養老行業發展較為分散，行業準入標準并不完備，缺乏有效的行業準入及退出機制，行業規范與監管也相對薄弱。因此，在未來發展過程中，需要逐步出臺相關行業的準入標準，從而使養老各行業能夠健康有序發展。

“以互聯網技術為支撐，對養老產業鏈條和養老產品服務進行‘互聯網+改造的智慧養老產業也將迎來爆發增長期。”《中國養老產業發展白皮書》 指出，在老年人口數量激增、勞動人員持續下降、人力成本持續上升的背景下，利用互聯網技術整合養老服務資源，創新養老服務模式，對于彌補養老服務短板、改善養老服務供給、提升老年人口生活品質具有積極的現實意義。