淺談地方專利資助政策對專利申請量增長的影響

徐開成

【摘要】專利資助政策對社會公眾專利意識的提升和專利申請量的增長有著積極的促進作用，本文主要以安徽、北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市為例，對專利資助政策對專利申請量增長的影響進行了分析。

【關鍵詞】地方專利資助政策；申請量；影響

前言

知識經濟時代的到來，讓科技領域和知識產權領域的競爭表現出了日趨激烈的特點。專利資助政策的出臺，是推動國家科技創新、提高專利申請量的有效方式。從我國在新形勢下所面臨的新問題入手，對專利資助政策進行完善，可以為我國由專利申請大國向專利申請強國的轉變，提供一定的幫助。

一、地方專利政策的分析

1.不同地區專利資助政策的比較分析。在對安徽、北京、上海、廣東、江蘇等省市的專利資助政策進行比較分析以后，我們可以發現，北京市出臺的地方專利資助政策對有困難的單位和個人的資助機制進行了完善[1]。從地方專利政策受益人的范圍來看，專利代理機構和專利代理人并沒有被納入到受益人體系之中。我國的三類專利主要由以下內容組成：一是外觀設計專利；二是實用新型專利；三是發明專利。從專利資助政策的資助類型來看，廣東、浙江和山東等省自主的專利為發明專利，江蘇省資助的專利為實用新型專利和發明專利；安徽、北京、上海等省市對三類專利均進行資助，日前安徽正在逐步退出對外觀設計的資助。先從自主額度來看，安徽、江蘇、浙江等省采用的是定額資助的資助模式，廣東省采用的是按比例資助的資助方式。上海市采用的是按照實際繳納額進行資助的模式。北京采用的是有限定的全額資助方式。

2.專利資助政策實施前后的專利申請情況。自2000年以來，我國各個地區的專利數量表現出了不斷增長的特點。從各個省市（自治區）發明專利資助政策的變化情況來看，專利質量的提升，已經成為各地區所關注的重要問題。自2011年以來，廣東和北京兩省市的專利申請量和專利授權量表現出了一種相差無幾的特點，二者更是在專利數量和質量等方面位居前茅，安徽省發明專利申請量更是突破9萬件，發明專利授權量突破1.5萬件，截至2016年，萬人有效發明專利擁有量達到6.37件，知識產權綜合實力連續兩年進入全面前十強。

二、地方專利資助政策對專利申請量增長的影響分析

專利數據存在著一定的復雜性，在人們無法對專利的參數情況進行分析的情況下，兩獨立樣本的非參數檢驗過程成為對地方專利資助政策的影響進行分析的過程中不可缺少的檢驗方式。從相關問題的研究情況來看，以下問題是學者所關注的主要問題：一是專利資助政策出臺前后一年內專利申請數量的差異性和特點，二是工礦企業、大專院校和科研機構等機構的專利申請量在專利申請資助政策實施前后的變化情況。為了對專利申請數據的可得性進行保障，我們可以以某一省區市的資助政策為例，對定量分析的分析方法進行應用。這樣，從試驗分析的結果來看，安徽省相關政策在2008年全面實施以后，對三類專利的申請量起到了很好的引導效果，浙江省的相關政策在2003年第一次修訂以后，對三類專利申請量的提升有著較為顯著的作用。上海市的專利資助政策對實用新型設計專利和外觀設計專利的申請量的影響沒有較為顯著的差異。在這一政策在2005年得到修訂以后，這一政策對發明專利和實用新型專利的影響效果得到了一定的提升。

從專利資助政策的變化情況對專利申請量增長所帶來的影響來看，在各個地區對發明專利的申請問題不斷注重的情況下。相關部門對發明專利的敏感度要高于外觀設計專利和實用新型專利的敏感度。這據說明專利資助政策對發明專利申請量的提升有著積極的促進作用。以北京地區為例，自2000年以來，發明專利的在每年的“三項專利”中所占的比例表現出了不斷提升的趨勢，外觀設計專利在最近幾年所占的比例僅為10%這就說明專利資助政策在專利產出比例結構的變化過程中發揮了一定的作用。

從地方專利資助政策的發展情況來看，一些對專利申請政策進行多次修改的省市（自治區），其首部政策或第一次修訂的政策對專利申請的數量有著較大的影響。現行的專利資助政策對專利申請量的變化的影響并不是十分明顯。這就說明專利資助申請政策的影響因素的弱化，成為地方專利資助體系在新時期所表現出來的主要特點。從這一現象的產生原因來看，除了早期的知識儲備以外，專利申請政策已經讓知識產權意識得到了強化。專利申請量的提升，就是知識產權意識得到強化的表現。為了對現行專利資助政策對不同能夠類型的專利資助進行完善，有關部門需要在對本地區的實際情況進行深入分析的基礎上，從重點行業和重點領域等方面入手，對資助條件進行限制。也需要對騙取資助金和重復領取資助金的行為進行嚴格處理[2]。對此，在專利資助政策中，有關部門也需要對專利申請人在違反國家相關規定以后所要承擔的法律責任進行明確。

結論

隨著社會的不斷發展，國內各個地區對知識產權的重視程度已經得到了有效的提升。從地方專利資助政策對專利申請量的影響來看，這一政策改進可以讓專利產出的比例結構得到調整，它對發明專利的申請量的提升有著積極的促進作用。對專利質量有相應的引導作用。專利申請資助政策對專利申請量和專利權人的影響具有因時而異和因地而異的特點。

【參考文獻】

[1]楊芳娟，劉云，譚龍.地方專利資助政策對專利申請量增長的影響分析[J].中國管理科學，2012，S2：733-739.

[2]陳渝.優化地方專利資助政策提高專利質量策略的研究[D].天津大學，2015.