宇航元器件采購規范整合管理研究與實踐

◎中國航天科技集團公司 梁豐爽中國航天標準化與產品保證研究院 蔡娜 劉沛

宇航元器件采購規范整合管理研究與實踐

◎中國航天科技集團公司 梁豐爽中國航天標準化與產品保證研究院 蔡娜 劉沛

宇航元器件的可靠性要求高、品種多、批量小、難以連續生產、可獲得性差，是各國航天界共同面臨的問題。為解決宇航元器件標準的“可用、管用、好用”問題，我國在“十一五”啟動了宇航元器件標準體系建設，旨在建立統一完整、先進實用的宇航元器件標準體系，規范宇航元器件的研制、保證和使用全過程，牽引國內元器件水平的提升，保障航天型號任務的順利實施。

宇航元器件標準體系的構建是一項復雜的系統工程，其中最為重要的就是產品規范的建設。目前，我國航天型號采用的元器件標準基本上是用戶采購規范（CAST、LMS、SAST）， 出 現了同一產品不同用戶使用的標準不一致、同一用戶對不同生產廠的標準不統一的情況，對產品的研制和用戶選用造成了一定的影響。為此，需要開展用戶采購規范的整合工作，建成統一的宇航元器件標準，規范與指導宇航型號的選用，從而提升我國宇航元器件的研制水平和應用水平。

宇航元器件采購規范的整合工作有著相關方多元化、要求多樣化、規范批量化、任務集中化等特點，管理和技術等多方面的問題交織在一起，標準制定、產品供貨、認證維持等問題紛至沓來，需要對采購規范整合管理進行研究，建立一整套完善有效的管理模式，從而指導采購規范的整合工作有序高效地完成。

一、組織管理

宇航元器件采購規范整合涉及的相關方包括航天各型號用戶、航天元器件保證單位和元器件研制生產單位。整合規范技術內容涉及用研雙方的利益，一方面需要在用研雙方開展大量技術與管理協調，另一方面還需要在不同用戶之間進行技術和管理協調。為此，采購規范的整合需要建立一個包含相關方的管理平臺，充分繼承并創新“十一五”期間宇航元器件標準體系建設建立的“兩總”系統管理模式、專家組和專業工作組的組織機構，如圖1所示。

“兩總”系統管理模式。總指揮和總設計師設在技術總體單位，副總指揮和副總設計師則設在中國運載火箭技術研究院、中國空間技術研究院、上海航天技術研究院和中國航天電子技術研究院。“兩總”負責關鍵重大問題的協調，項目辦負責日常工作協調。“兩總”和項目辦深入到各院，發揮各院“兩總”系統作用，全面協調和組織本單位負責的采購規范整合工作。

專家組作為專業技術的把關支撐機構，在人員構成上均是元器件行業的專家，在范圍上覆蓋了用戶單位、主要研制單位和標準化機構。專家組負責規范的審查與技術把關，為重大技術問題的協調解決提供技術咨詢。

工作組作為采購規范整合工作的具體實施機構，全面負責規范的編制、審核及技術問題協調處理。工作組按元器件類別設置，設立集成電路、分立器件、機電元件等工作組，人員包括元器件使用單位、研制單位和標準化機構。

二、計劃管理

由于時間和資源的有限性，幾乎所有的項目都需要正式而詳細的計劃，又因為宇航元器件的采購規范整合涉及的相關方較多，各單位可能只按照各自的計劃文件來工作，因此需要制定項目計劃來統籌整個項目工作的開展。通過制定項目計劃可以有效避免或減少項目的不確定性，提高運行效率，使參與人員對目標有更好的理解，并進行有效的資源配置，從而為后續監測和控制工作提供基礎。

一是建立明確的計劃管理組織機構。由項目辦公室負責，并由總指揮簽署后實施。項目辦公室設有專門的計劃經理，全面負責項目計劃的監督與控制、組織開展任務分解、設計項目計劃管理相關工具，如計劃調整申請單，為計劃控制與調整提供統一要求。

二是根據項目特點進行階段劃分管理。率先啟動的宇航用集成電路和分立器件采購規范整合工作的主要任務是完成400項產品規范的制定，面對任務量大、協調難度高、時間緊的特點，確定分3批計劃開展實施。

三是重點進行資源的統籌與管理。宇航元器件采購規范整合工作涉及的元器件類別眾多，元器件從大的類別上來說就有集成電路、分立器件、電連接器、繼電器等20大類，元器件用戶單位涉及眾多航天型號，包括航天系統不同的型號單位，而元器件研制涉及上百家研制單位。在采購規范整合過程中，需要用研雙方充分參與，為實現雙方緊耦合，成立了項目管理辦公室、專家組和各專業工作組、項目編制組等，進行資源的統籌管理。

四是不斷開展協調與監督管理。加強過程控制，設置里程碑節點控制，在規范征求意見稿、送審稿和報批稿節點外，增加用研對接計劃節點控制，通過用研對接全面梳理問題，提早處理；增加審查會計劃節點控制，由于項目量大、集中，審查會需要按系列和類別統籌安排，確保按計劃召開審查和報批。

三、質量管理

宇航元器件采購規范整合的目標是編制一套滿足航天工程應用的元器件標準，因此需要開展質量管理與控制，確保標準規范質量滿足任務要求。

一是建立質量管理體系。宇航元器件采購規范的整合，需要開展大量的技術和質量問題協調，為此項目辦設立了質量主管，專門負責項目的質量管理工作。根據采購規范整合需要，編制宇航元器件標準制、修訂管理辦法，給出標準編制過程應提交的文檔、簽署等要求，規定了規范、編制說明、意見匯總表等文檔編制模板和要求，作為規范研制的作業文件指導開展采購規范的整合工作。

二是開發設計質量管理工具與模板。為及時反饋與處理項目開展中出現的質量問題，設計開發了相關質量管理工具，包括項目進度協調單、質量問題處理單、技術問題協調處理單等，各單位將規范研制過程中的質量問題通過填寫單據及時有效地反饋給項目辦及“兩總”系統，并通過“兩總”系統集體決策給出相對合理的處理意見，推進項目有效開展。針對復雜的技術和質量問題，則由項目辦組織召開專門質量問題分析會，通過用研雙方面對面協調確定相關技術和質量問題。

三是開發設計宇航元器件規范編制模板。宇航元器件采購規范整合涉及的元器件類別和型號規格繁多，僅從大類上來區分，集成電路類、分立器件類、電連接器類、繼電器類等均有產品各自的特點，對應至產品規范則體現的技術要求和考核內容差異較大，且每一類元器件由于不同的工藝結構區別也較大，如集成電路類又分為單片集成電路和混合電路，單片集成電路按工藝和功能又分為模擬電路、數字電路、接口電路等。為全面控制標準規范內容質量，通過大量的分析研究和資料梳理歸類，制定出針對不同類別的元器件規范編制模板，模板中規定每類產品的通用基礎要求，統一每類產品的基線，確保每類產品指標體系的完整性和考核要求的合理性。

四、溝通管理

宇航元器件采購規范的整合工作最突出的特點是溝通協調工作量大，一定程度上影響著項目的工作質量和目標的實現。為此，在項目管理過程中高度重視項目的溝通管理，全面借鑒項目管理理論和標準化管理理論及工作經驗，分析項目特點，創建項目溝通管理平臺。

一是建立有效的文件溝通方式。根據項目管理要求，制定和發布一批管理文件，包括宇航元器件標準體系建設管理辦法、經費管理辦法、“兩總”系統會議管理規定、項目公文處理辦法、課題研究和標準編制管理辦法等，以文件來明確整合工作研制程序與流程，使項目有序進行。

在率先開展的宇航集成電路和分立器件采購規范整合工作中，為便于標準編制和元器件型號選用，宇航元器件標準體系建設“兩總”聯合中國航天標準化與產品保證研究院編制了《宇航元器件標準目錄》、《中國航天科技集團公司宇航元器件標準目錄》、《宇航元器件產品規范目錄》3個目錄，收集整理了國內外3000余項標準。

二是建立有效的工作例會制度。宇航元器件標準體系建設型號“兩總”系統定期召開工作例會，檢查任務實施情況，研討實施過程中的重大問題，布置安排后續重點工作。同時，各參研單位也根據任務的實際情況建立了相應的例會制度。

三是建立有效的技術溝通體系。根據采購規范整合工作需要，設計并開展了大量的技術研討會，包括技術方案、用研對接會、征求意見會和審查會等多種形式。

五、動態管理

宇航元器件采購規范的整合目標是形成統一先進的宇航元器件標準，滿足航天型號應用。但隨著元器件技術的發展和型號應用環境及保證的變化，對原有的元器件標準和規范提出新的需求和問題，為保持標準的生命力，促進標準的有效應用，保障型號元器件質量，需要開展標準的動態管理工作。

堅持“統籌協調、各方參與、客觀及時、支撐應用”的工作原則，分析研究標準應用和管理程序、信息流轉方式，按照標準問題發現與提出、標準問題接收和記錄、標準問題處理、標準更改或修訂、標準發布與更換5個階段實施動態管理（見圖2）。

宇航元器件采購整合工作是一項復雜的系統工程，項目有著相關方多、專業廣、內容復雜等特點，針對項目特點需要開展整合工作管理研究，全面加強組織管理、計劃管理、質量管理和溝通管理等管理活動，并不斷根據項目發展及新形勢創新管理平臺，有效地推進宇航元器件采購整合工作，為建立統一完整、先進實用的中國宇航元器件標準體系提供有效的管理實踐。▲