立法引領(lǐng)整體推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

青島市深入貫徹中央一號(hào)文件精神，以地方政府立法為引領(lǐng)，全市整體推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加快培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

一、立法引領(lǐng)，新型職業(yè)農(nóng)民培育步入法制軌道

2016年《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》以251號(hào)政府令公布，確立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持服務(wù)的政策制度，新型職業(yè)農(nóng)民培育步入法制軌道。

《辦法》明確了市、區(qū)市、鎮(zhèn)政府職責(zé)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使之常態(tài)化；要求各級(jí)政府建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，有效統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、教育、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門職責(zé)；要求區(qū)市設(shè)立培育專項(xiàng)資金，工作開展有了資金保障。規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，出臺(tái)認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策范圍，為各區(qū)市提供法律依據(jù)。

市農(nóng)委下發(fā)貫徹實(shí)施《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》的通知，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策的落實(shí)，激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村之星評(píng)選的重要對(duì)象；將創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及社會(huì)化服務(wù)組織納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保障覆蓋范圍。

二、整體推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入民心

2016年，農(nóng)業(yè)部把青島市列為新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市，市委市政府高度重視，將其列入市委1號(hào)文件。通過舉辦“走進(jìn)市辦實(shí)事、見證民生項(xiàng)目”人民群眾開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表評(píng)議新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，弘揚(yáng)親民、愛民、為民之風(fēng)，贏得群眾對(duì)政府工作的理解、信任和支持。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入民心，列入市政府工作報(bào)告。

三、創(chuàng)新機(jī)制，搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民系列講話精神，以《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》為抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育公共服務(wù)水平和群眾滿意度。將新型職業(yè)農(nóng)民培育分為“新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”“新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定”和“新型職業(yè)農(nóng)民扶持服務(wù)”，三個(gè)事項(xiàng)列入公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

四、注重實(shí)效，使新型職業(yè)農(nóng)民享有更多獲得感

在培訓(xùn)工作中堅(jiān)持以人為本，重視學(xué)員滿意度，注重培訓(xùn)實(shí)效，落實(shí)扶持政策，使新型職業(yè)農(nóng)民享有更多的獲得感。

一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民。出臺(tái)《青島市農(nóng)民田間學(xué)校管理辦法》，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)民田間學(xué)校，就近培育新型職業(yè)農(nóng)民。

二是立足主推技術(shù)開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。有針對(duì)性地培訓(xùn)有機(jī)肥替代化肥、低毒生物農(nóng)藥與綠色防控、節(jié)水栽培和全程機(jī)械化等主推技術(shù)。促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)科技推廣融合發(fā)展。

三是培育經(jīng)營(yíng)主體開展經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。根據(jù)不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)規(guī)模新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，分類培訓(xùn)指導(dǎo)。依托青島農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)青年農(nóng)場(chǎng)主；組織農(nóng)機(jī)大戶到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)集中培訓(xùn)；委托省畜牧學(xué)院培訓(xùn)養(yǎng)殖大戶。分類輪訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

四是強(qiáng)化參與互動(dòng)，組織觀摩實(shí)踐教學(xué)。舉辦工作坊強(qiáng)化學(xué)員參與互動(dòng)體驗(yàn)，組織參觀壽光蔬菜博覽會(huì)，赴臨沂、濰坊等地開展觀摩實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)員開闊視野，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

青島市2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得重要成效。一是完成了新型職業(yè)農(nóng)民培育政府立法工作。二是全面完成工作任務(wù)。創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市，連續(xù)第3年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)市辦實(shí)事，全年共培訓(xùn)25474人。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)于農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效初步顯現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1.6萬(wàn)戶，1/3承包土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)；全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)887個(gè)，著名農(nóng)業(yè)品牌166個(gè)，休閑旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體737家，農(nóng)村電商平臺(tái)550家。