提升三個能力推進職業農民培育創新發展

李軍

農業部《關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》（農科教發〔2013〕7號）文件，有效地促進了農廣校體系的建設與發展。就安徽來講，整體建制較好，但也存在著多種情況。地市級建制較為統一，基本是農委二級機構；縣級建制差別較大，存在五種情況：單獨設置的正科級政府部門（或農委二級機構）、農委二級機構的副科級學校、農委內設機構的股級學校和劃歸教育系統的學校，尚有少數市縣區沒有農廣校建制等。農廣校隊伍建設也不盡相同，多者十幾人，少者二三人，專職教師隊伍建設力量和能力不足。縣級校的工作職能也存在專職教育培訓、專職管理、管理培訓兼備等多樣化形態。加強農廣校體系隊伍建設，打造農廣校過硬辦學隊伍，必須強化農廣校校長能力建設。

提升學習能力，增強統籌謀劃全局的系統思維

提升學習能力，要有正確的學習理念、方法和內容。要以空杯的學習理念、理論實踐結合的學習方法、“兩學一做”的常態化保障和利用現代教育培訓理念培育新型職業農民的主要內容開展學習。堅持政治站位，改進工作站位，服務現代農業發展。

農廣校校長要以系統思維謀劃全局。首先要有政治站位。必須認真履行黨建主體責任和第一責任人責任，加強黨性教育，提升政治素養。牢固樹立“四個意識”，以黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等“五項建設”為統領，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為載體，統一思想，認清形勢，集中精力，聚焦主業，抓好落實，切實增強做好新型職業農民培育工作的責任感和使命感。其次要有工作站位。必須強化業務學習，提升統籌謀劃能力，推進業務工作全面發展。必須解放思想、更新觀念，與時俱進、加強謀劃，不斷創新工作方式方法，不斷豐富新型職業農民培育內涵。

提升執行能力，規范實施“三位一體”的培育制度

教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的培育制度，是農業部制定的新型職業農民培育的基本模式，是否規范實施，是各級校長執行能力的綜合體現。規范落實“三位一體”的培育制度，應該體現以下幾點：

整合資源資金，加強實訓基地和農民田間學校建設。依托現代農業科技示范園、家庭農場、農民專業合作社等，建立新型職業農民實訓基地和農民田間學校，實現新型職業農民理論教學、現場指導、崗位實訓在基地的有效結合。

制定培訓規范，實施新型職業農民培訓項目。著力培育新型職業農民的現代農業發展意識和專業生產技能。一是從明確培育目標入手，科學安排培訓環節。從農業產業布局和發展需要出發，科學選擇主導產業；從培育新型職業農民的需求出發，改進培訓課程，以綜合文化素質需求確定公共課程；以產業發展確定教學方向，突出實踐教學，強化學用結合。二是培訓模塊設置為：公共基礎課（通用能力建設、職業素質和能力建設）、農業專業技術課、現場教學（崗位實訓）和參觀考察學習、指導服務。三是從創新培訓方法入手，扎實落實培訓環節。聘請專家型人才和鄉土專業技術教師組成培訓團隊，進行雙師配合式培訓；借鑒參與式教學理念，創新參與式、互動式、激勵式培訓模式；通過集中和分組等形式組織學員現場教學、崗位實訓，提升學員動手操作、親身體驗的實踐能力；組織學員外出實地考察學習，聽取發展現代農業經驗介紹，深切感受農業發展先進地區農民積極的現代農業發展意識、超前的創業思維和扎實的創業能力，進一步激發學員的發展潛能。

建立認定管理制度。地方政府制定出臺《新型職業農民認定與管理辦法》，明確分產業、分級認定標準、申報認定程序和動態管理制度，開展分產業分級認定。

制定政策扶持。地方政府制定產業發展、財政保險金融支持、示范經營主體建設等扶持政策，推動新型職業農民培育進程。

提升創新能力，實踐探索職業農民的持續培養機制

為解決新型職業農民文化程度偏低、年齡結構偏大、現代農業發展理念不新、農業科技成果轉化應用偏少等資源結構不優的問題現實，必須積極謀劃新型職業農民素質提升項目，建立持續培養機制，開展新型職業農民的學歷教育和終身繼續教育培訓，提升綜合素質。創新開展宣傳活動，營造工作氛圍，彰顯新型職業農民的社會價值。

勇于實踐，開展學歷提升教育。在認定的新型職業農民中，要積極實踐開展免費中專學歷教育和免費大專學歷教育，提高其文化水平和知識應用能力，探索新型職業農民不同級次的職業教育層次需求通道。

不斷探索，開展終身繼續教育培訓。培育新型職業農民，必須建立長效教育培訓制度。對認定的新型職業農民定期開展一定學時的繼續教育培訓，采取理論與實踐相結合的教學培訓方式，探索開展已認定的新型職業農民的繼續教育培訓工作。科學設置繼續教育培訓課程設置，理論教學重點安排新技術、新裝備、新理念的應用與思維，外出參觀重點學習現代農業、休閑農業發展，農業經營主體與農產品品牌建設理念。

創新開展新型職業農民宣傳活動。要積極爭取政府和部門支持，通過組織開展新型職業農民農業綠色生產交流研討活動，開展新型職業農民主導產業綠色生產高產競賽，開展優秀新型職業農民評選表彰獎勵等活動，努力營造新型職業農民培育工作和宣傳氛圍，彰顯新型職業農民的職業體面和社會價值。

打造高素質、有責任感的農廣辦學隊伍，是農廣事業發展的希望，提升農廣校校長能力建設，是聚焦新型職業農民培育主業，推進新型職業農民培育創新發展的基礎，是農廣體系建設的重要職責和內容，是不斷豐富新型職業農民培育內涵、服務現代生態農業發展的有效支撐。

（作者系中央農業廣播電視學校界首市分校校長）