用“精準培育”職業農民推動“精準扶貧”

袁權

2015年宿遷市正式獲批國家扶貧改革試驗區，近年來，圍繞體制機制創新，在農業教育精準扶貧方面進行了深入探索，宿遷市堅持以新型職業農民培育為主抓手，以“精準培育”推動“精準扶貧”，通過“扶智”讓農民擁有“造血”功能，為貧困村發展和貧困地區農民朋友增收致富提供強有力的智力支撐。

教育扶貧政策先行。農民教育作為強農富民的重要手段之一，宿遷市高度重視職業農民培訓工作。2014年5月，市政府辦印發《關于加強職業農民培訓工作的意見》，文件提出到2020年全市培訓60萬人的目標，對完善培訓機制、規范培訓方式、選拔培訓對象、設置培訓內容、提升培訓能力、加強資格認定管理等提出明確要求，并制定“專家掛鉤服務、貸款貼息、農業信息化服務、項目扶持、優先資格認定”等5項針對職業農民的專項扶持政策。

培育形式靈活多樣。在總結以往培訓經驗的基礎上，宿遷市農廣校積極創新扶貧培訓形式。一是開展短期培訓。根據全市特色農業發展和片區扶貧開發實際需求，在充分調研基礎上，以當地貧困戶為主要對象，在成子湖片區、黃墩湖滯洪區開設特色、特種水產養殖；在西南崗片區、漣沭泗結合部片區，圍繞果蔬生產、經濟林果、花卉苗木等產業，開設特色種植培訓班。2014以來，已累計培養各類職業農民1070人。二是開展半農半讀學歷教育。圍繞全市“1+4”特色產業定位，著眼提升基層農民學歷層次，優先選擇在脫貧攻堅重點鄉鎮設點辦學，精準設置現代農藝技術、果蔬花卉生產、畜牧獸醫、水產養殖、設施園藝、園林綠化等專業。2014年以來，在成子湖片區的高渡、裴圩、盧集、龍集、太平、陳圩、中揚、屠園等鄉鎮，在西南崗片區上塘、泗河、瑤溝、雙溝等鄉鎮，在黃墩湖滯洪區黃墩鎮共開設15個教學班，參訓學員1174人；在掛鉤結對幫扶村，圍繞村級產業需求，開設畜牧獸醫專業，參訓學員82人。三是開展送科技到貧困村。為了把優質教育資源及時輸送到基層鄉村，滿足貧困戶對培訓、科技、知識的需求，江蘇農民培訓學院聯合京東電商學院開展“送教下鄉”活動，把培訓課堂搬到田間，把培訓班辦在村民的家門口，2016年，到10個鄉鎮培訓貧困戶1550人。

根據培訓對象確定培訓內容。圍繞全市農業農村工作總體部署和“三大片區”發展需求，宿遷市農廣校立足市情農情，積極開展農業產業發展和從業人員素質摸底調查，著重了解學歷層次、人員結構、知識需求等情況，優先選擇長期從事農業生產且培訓意愿較高的貧困戶參加培訓。圍繞當地特色農業資源稟賦，緊貼貧困戶實際需求，突出培訓重點。市級重點開設農業結構調整、職業經理人、農村電商、專業化服務等專題班，縣區圍繞當地產業特色開設河蟹養殖、盆景制作、西瓜栽培、肉雞養殖、桃樹種植、設施園藝等專題班。培訓內容涵蓋現代農業創業與美麗鄉村建設，經營管理，質量安全，品牌建設，農業種植、養殖新技術等。通過培訓，幫助貧困戶掌握先進實用技術，提升農業職業技能，增強致富本領，助力早日脫貧致富。

培訓方式求新求變。著眼提升培訓實效，大力開展“菜單式”“小班化”教學；積極“走出去”，赴外地辦班或組織學員到先進地區考察學習；強化“引進來”，大力聘請外市專家來宿授課；提倡“大聯合”，聯合涉農企業和院校開展培訓，豐富了培訓的手段，提高了培訓的效果。此外，根據學員需要，建立專家咨詢服務臺，采取發放專家咨詢卡、公布專家職稱和專長以及電話號碼的方式，對完成培訓的學員進行長期跟蹤服務；按照培訓專題，建立微信群和qq群，側重學員個體需求，開展“一對一、點對點”精確式指導服務，幫助其解決生產經營中遇到的困難。

完善提升培訓能力。加強自身建設，及時補齊培訓短板，夯實培訓基礎，適應培訓發展新需求。通過業務學習、制度建設和績效管理等手段，著力提高人員組織、教學管理、檔案建設、信息宣傳等方面的水平。優化師資結構，加大對外來師資和鄉土人才的選用力度，組織推薦講師團成員參加部、省組織的各類培訓，提高業務水平。拓展實訓基地，在豐富市內實訓基地的同時，積極將實訓基地拓展到安徽、山東及蘇南等農業發達地區。

（作者單位：江蘇省農業廣播電視學校宿遷分校）