水利工程管理及養護問題的解析

萬青

摘 要：我國經濟社會的不斷發展也推動著民生工程的發展，其中，水利工程的覆蓋面不斷擴大，為實現民生服務的進步奠定了堅定的基礎。然而，水利工程項目的覆蓋程度的不斷擴大也引發了一系列問題，涉及維修及養護的一系列問題日趨嚴重，并造成較大的經濟社會損失，因此，現階段需基于現階段水利工程維修養護工作的原則及特點針對具體問題進行具體分析，以確保水利養護工作的高效開展，繼續推動民生質量的提升。本文根據筆者工作實踐，對水利工程管理及養護問題進行了分析和探討。

關鍵詞：水利工程；管理；養護；問題

1 水利工程維修養護工作的主要內容

水利工程的維修及養護設計涵蓋了日常養護、檢查、歲修以及大修及搶修等一系列工程作業內容，工程的維修以及養護工作對于保證工程質量、充分發揮工程效能、推動民生服務發展等具有重要意義。其中，日常養護及維修工作的目的是保障工程的安全及質量需求；檢查工作是對于整體工程項目的質量情況進行督查，及時發現安全隱患，確保項目的安全高效運行；歲修即周期性地開展項目養護及檢修工作，是日常養護檢修工作的補充。水利工程存在種類的差異，其養護維修工作的問題點也不一致，如土壩，其養護維修的重點在于滑坡、裂縫、開挖回填等；對混凝土工程，其養護維修的重點在于洞口填補、鋼筋暴露維護、夾層及縫隙修補等方面。通常情況下，水利工程維修養護工作需遵循以下原則：a、加強檢查、預防為主；b、防治結合、及時修復；c、維修技術方案與時俱進，保證養護質量；d、依據行業技術標準開展工作。

2 水利工程維修養護的主要問題

2.1對水利工程維修養護工作的重視程度不夠

水利工程是一項惠及民生的大型工程，為保證其工程質量以及服務效能，需對于定期的檢修及養護工作引起足夠的重視，而復雜的工序使得部分管理者欠于對維修養護工作的重視，只追求一時的利益，而為后續的項目進展埋下了巨大的安全隱患；而且，國有化管理體制下管理模式還欠完善，對維護工作的管理更是粗放式管理，相關監督管理工作執行力度差，不利于工程項目的安全運行。

2.2水利工程的維修養護隊伍欠于管理

水利工程維修及養護工作需要專業性設備以及人才，需滿足一定標準的機械及人才，然而現階段在維修及養護體系中，人員及設備管理仍存在著一系列問題，如養護隊伍技術落后、基礎設施薄弱以及設備殘缺等。現存養護隊伍中，人才系統不完善，專業性水利維護管理人才較為缺乏，工作積極性受薪酬影響而不高，難以正常開展維修養護工作；水利工程維修養護隊伍的管理方面缺乏相的考核資質，重建輕管，技術資料欠規范，因此難以開展正常的施工作業，給具體的項目施工造成阻礙。

2.3維修養護工作的日常性和全面性得不到保證

水利工程的維修養護工作中，日常性及全面性是尤為關鍵的，能夠有效地保障工程項目的安全性及質量要求，避免留存安全隱患。然而在實際工程中由于項目隊伍管理欠規范、專業型人才匱乏、技術資料規范化程度低等，維修養護工作難以得到連續性開展，往往是階段性突擊進行，全面性檢修維護難以實現，因此水利工程規范化管理程度低，且存在著較大的安全隱患。

3 加強水利工程維修養護工作的措施

3.1建立水利工程維修養護工作的質量管理體系

水利工程的維修養護質量對于正常項目工作的開展以及項目效益的高效發揮均是至關重要的，而健全的質量管理體系是實現工程效益的關鍵性保障，在實際工作中明確各方責任分工、具體落實各方責任顯得尤為重要。可利用第三方機構對項目工程實施全程監控，以保證質量管理的客觀公正、公平。在建設水利工程維修養護工作的質量管理體系的過程中，要點在于自檢與抽檢：自檢對應于養護單位，通過開展定期自檢，形成體系化監管數據，通過分析及時發現安全隱患；抽檢對應于監理單位，工程驗收時，通過抽查檢測的方式對于實際工程進行質量性及安全性評估，對于合格單位頒發維修養護合格證，參與整體工程質量評定。

3.2加強職工隊伍建設

加強監管隊伍建設工作，依據不同崗位的需求合理地匹配各專業性人才，提高人才隊伍的專業技能及業務素養，重視人才培養及人才引進，提升人才準入門檻。在建設職工隊伍的過程中，需加強人才培訓工作，制定有針對性的合理的人才培養計劃，熟練掌握水利工程維修養護標準和操作規程，踐行資質考核制度，施行規范化人才隊伍管理。

3.3制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護對于保障水利工程的安全高效運行、充分發揮資金效益起著關鍵性作用，如堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃等，在實際工程中，為獲得工程的最佳經濟效益以及社會效益，需制定詳細的維修養護專項規劃，專項設計要求高標準、高起點、嚴要求，同時在實際工程應用中，應有計劃、有重點，以有效解決實際工程問題，增強項目運行的安全性與高效性。

3.4調整和完善日常維修養護方式

從養護方式入手去提高水利工程養護效益及質量。采取全面性與經常性相結合的養護方式，日常性維修養護由雇傭護堤員協助完成，采取工日計量方式，每月實施一次，對于工程小缺陷及時檢查并修補。養護管理包括投資管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息管理等各方面，需從各方面入手去改進和完善日常維修養護方式。

3.5保證工程的管理及養護資金

水利工程的養護管理，必須要有充足的資金保障，政府應根據實際情況，劃清水利工程項目的權責問題，誰所有、誰管理、誰負責、誰使用、誰出資等都應進行明確，劃分權責主體，通過市場、社會、公司、政府等多方資金籌措渠道進行經費籌集，保證工程的管護資金到位，確保工程的管護質量。

3.6優化設施配置，加強監控

加大力度完善水利工程的基礎設施，根據實際情況引進一些先進的設施設備，優化工程的基礎設施，采用現代化技術設備進行工程的改造升級，提升工程的工作效率。另外，對于工程的管護要加強監控，對管護工作進行有效的監督，制定完善的監督機制，監督管理養護工作，同時也要實時監控工程的運行情況，及時發現問題和隱患，利用先進的自動化監控設備，實時監控工程的運行。

3.7部門間要加強配合，協同合作

水利工程建設、施工、管理、養護涉及多部門，各部門間要通力配合、協同合作，才能把工程的各項任務完成好，依照水利有關的法律法規，落實標準和政策，提升管護人員及人民群眾的水利意識，上升到法治層面，用法制理念武裝頭腦，才能確保水利工程的管理和養護工作落實到位，保證養護管理的質量和水平。管理人員要定期對防汛墻進行檢查及清污，保證工程整體的狀態良好，對一些問題和隱患作出相應的預案，以便應對突發的情況，盡可能確保居民的財產及生命安全。

3.8提高管理及養護隊伍的專業素質

水利工程的管理及養護離不開專業的人員隊伍，所以必須要重視人才的培養。大力培養工程管理隊伍，可以通過“送出去”、“引進來”的方式，“送出去”就是立足于現有的管理人員，送到一些專業的培訓學習機構進行學習，提升文化素養及專業水平。“引進來”就是根據工作需要及未來發展的需求引進一些專業能力強，基礎素質好的水利專業人才，提升管理隊伍的整體水平。另外，要制定合理的人才選拔制度，將有才干的人員提升上來，充實到管理隊伍中，提升管理水平。

4 結語

現階段國內水利工程建設已取得了階段性成果，發展形勢良好，然而在快速發展過程中，仍存在著較多的安全隱患，需及時調整思路，采取高效措施不斷提升水利工程管理水平，減少安全隱患，實現水利工程維修養護管理工作的規范化，不斷提高水利工程管理水平。

參考文獻

[1]韋探.有關水利工程維修養護問題探析[J].科技致富向導，2014.

[2]高姍.新時期水利工程維修養護管理探索[J].山西水利，2012

（作者單位：江蘇省灌溉總渠管理處）