淺談森林防火管理工作的要點(diǎn)

王冰研

摘 要：林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了森林防火工作中遇到的困難，并建議性的提出森林防火工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：森林防火：管理工作；工作重點(diǎn)

1 引言

近年來(lái)，在全球氣候持續(xù)變暖的背景下，國(guó)際、國(guó)內(nèi)森林大火頻繁發(fā)生。全世界每年森林火災(zāi)達(dá)幾十萬(wàn)次，燒毀森林面積幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)公頃。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保護(hù)森林就等于保護(hù)著人類生存的環(huán)境，對(duì)人類的保健發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，森林防火成了保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了森林防火工作中遇到的困難，并建議性的提出森林防火工作的重點(diǎn)。

2 森林防火工作中遇到的困難

2.1 人為性火災(zāi)原因較多

從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的。

2.2 森林可燃物增加

有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備，極易引發(fā)森林火災(zāi)，自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

2.3 宣傳工作不到位

雖然各地方森林防火宣傳通過(guò)廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識(shí)比較淡薄，對(duì)老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位，對(duì)重要時(shí)段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識(shí)不能真正普及到群眾中去。

2.4 防火措施不力

在森林防火工作中，許多地方未切實(shí)做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎(chǔ)工作，存在重打輕防、事后被動(dòng)救火的問(wèn)題。在森林防火期，只簡(jiǎn)單地貼些標(biāo)語(yǔ)、發(fā)文件通知、召開會(huì)議之類工作，停留在表面和口頭上，卻沒(méi)有進(jìn)一步把林內(nèi)可燃物管理、野外火源管理、農(nóng)事用火管理和消除火災(zāi)隱患工作做細(xì)做實(shí)，導(dǎo)致野外火源管理失控；應(yīng)急預(yù)案不夠完善，導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，組織指揮、人員調(diào)配、后勤保障等工作不能及時(shí)跟上，嚴(yán)重影響撲救效果。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在生物防火林帶建設(shè)上，進(jìn)行總體建設(shè)規(guī)劃，省、市、縣財(cái)政投入一定的資金，以工程形式進(jìn)行建設(shè)改造，但生物防火林帶多數(shù)建設(shè)在山脊上，土壤瘠薄，立地條件較差，有帶難以成林，未能起到隔離作用。

2.5 防火經(jīng)費(fèi)投入不足

到目前為止，多數(shù)鎮(zhèn)（街）仍然存在著森林防火經(jīng)費(fèi)未能納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題，導(dǎo)致森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)與設(shè)備物資無(wú)法更新和儲(chǔ)備不足，有的還停留在“一截樹丫一把刀”的落后階段，撲火力量和滅火物資運(yùn)送、火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、組織指揮系統(tǒng)等設(shè)施也跟不上火情發(fā)展需要；撲火隊(duì)伍有名無(wú)實(shí)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，難于馬上召集到撲火人員，撲救效率極低。

3 做好森林防火工作的重點(diǎn)

3.1 加大宣傳力度

通過(guò)廣播電視、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，教育群眾增強(qiáng)防火意識(shí)、履行防火義務(wù)、落實(shí)防火責(zé)任。秋冬防期間，要集中開展“森林防火百日大宣傳”等宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，消除宣傳盲區(qū)死角。要加大火案查處力度，公開通報(bào)一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，讓各方面力量主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，形成森林防火群防群治的良好局面。

3.2 建立管火機(jī)制

必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，著力在加強(qiáng)預(yù)防、消除隱患上下功夫。要嚴(yán)格管理野外用火，對(duì)城鎮(zhèn)周邊、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感地區(qū)要重點(diǎn)防控，對(duì)林內(nèi)重要設(shè)施、重要目標(biāo)要重兵把守、嚴(yán)防死守。要加強(qiáng)督促檢查，盡快組織工作組，深入一線排查火災(zāi)隱患，做到縱向到底、橫向到邊。要通過(guò)看住山頭、把住路口、管住人頭，做到該封的山堅(jiān)決封、該禁的火堅(jiān)決禁、該清的人堅(jiān)決清，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

3.3 完善應(yīng)急預(yù)案

密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息，確保火險(xiǎn)早知道。要充分利用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望、視頻監(jiān)測(cè)和地面巡護(hù)等手段，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行全方位立體式監(jiān)測(cè)，確保火情早發(fā)現(xiàn)。要強(qiáng)化24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，選派得力干部擔(dān)負(fù)值班任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查零報(bào)告和有火必報(bào)制度，確?；馂?zāi)早報(bào)告。要靠前駐防，隨時(shí)待命，一有火情就近出動(dòng)、快速處置，確?；馂?zāi)早撲滅。要把撲火人員和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，避免火燒連營(yíng)和群死群傷。

3.4 強(qiáng)化組織保障

提請(qǐng)地方政府主要負(fù)責(zé)人，真正把森林防火作為重中之重，親自動(dòng)員部署，親自檢查落實(shí)，親自研究解決存在問(wèn)題，為森林防火工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和保障。要把森林防火納入績(jī)效考核內(nèi)容，從省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，到鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任到人、一抓到底。各級(jí)森防指成員單位要認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任和包片責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決森林防火存在的困難和問(wèn)題。

3.5 提升防控水平

以制度建設(shè)為根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不斷創(chuàng)新森林防火理念，完善森林防火機(jī)制，提升森林防火能力。要抓緊修訂出臺(tái)地方性森林防火法規(guī)，完善部門規(guī)章，制定鄉(xiāng)規(guī)民約。及時(shí)開展野外違規(guī)用火專項(xiàng)打擊行動(dòng)，加大森林火災(zāi)案件查處和偵破力度，依法嚴(yán)厲打擊和懲治火災(zāi)肇事者。要加強(qiáng)森林防火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備機(jī)具、基礎(chǔ)理論等研究，加快實(shí)施森林防火規(guī)劃，運(yùn)用現(xiàn)代防火技術(shù)、理念和前沿技術(shù)裝備，提升森林防火效能。要?jiǎng)?chuàng)新值班備勤、預(yù)警響應(yīng)、信息報(bào)送、火情研判、邊界聯(lián)防等工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全森林防火制度。

3.6 健全法律法規(guī)

在立法上，完善《森林防火條例》以解決新形勢(shì)下不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題。各地的防火條例也應(yīng)在遵守《森林防火條例》的前提下，體現(xiàn)本地特色，符合實(shí)際情況。做到由上而下形成一套有系統(tǒng)的專門針對(duì)森林火災(zāi)的法律法規(guī)，真正做到有法可依。在內(nèi)容上，應(yīng)更明確責(zé)任機(jī)制，各級(jí)政府要落實(shí)好防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使得森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能獲得明確的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防或者撲救有突出貢獻(xiàn)的人，應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違章用火和火災(zāi)肇事者，不僅要有經(jīng)濟(jì)上的懲罰，還要接受法律的制裁，真正做到“獎(jiǎng)賞分明，責(zé)罰明確”。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林是人類寶貴的物質(zhì)財(cái)富，是可再生的自然資源。因此，我們應(yīng)最大限度預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]周成江.森林防火工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012.19.

[2]周健培.淺議森林防火技術(shù)及措施[J].綠色科技，2012.07.

（作者單位：黑龍江省幸福航空護(hù)林站）