對(duì)軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作的研究

舒嘉睿

摘 要：近年來，軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理作為后勤管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在工作開展過程中仍存在一些問題紕漏，制約了著軍隊(duì)發(fā)展和改革等各項(xiàng)活動(dòng)的開展。本文重點(diǎn)分析基層財(cái)務(wù)管理中的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)做好軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作提供一些思路。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；基層財(cái)務(wù)；問題；對(duì)策

1、引言

基層財(cái)務(wù)作為后勤財(cái)務(wù)的重要組成部，是我軍財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。如果平時(shí)抓不好，不僅部隊(duì)全面建設(shè)受影響，關(guān)鍵時(shí)刻還要誤大事。基層財(cái)務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)基本上用于完成基層事業(yè)任務(wù)和滿足官兵的生活福利需要，與基層單位建設(shè)和人員的物質(zhì)文化生活及福利待遇密切相關(guān)。搞好基層財(cái)務(wù)工作，對(duì)于保持官兵的生活穩(wěn)定，保證基層單位各項(xiàng)工作的正常開展有著極其重要的作用。

2、軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

2.1基層主官理財(cái)能力弱，官兵依法理財(cái)意識(shí)差

新的《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布了好幾年，但有的單位在工作中不能完全按照《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一方面部分基層主官在思想認(rèn)識(shí)上就覺得財(cái)務(wù)管理不是自己的職責(zé)范圍，是司務(wù)長的工作；另一方面，基層官兵也覺得自己跟財(cái)務(wù)管理不相關(guān)，平時(shí)做好訓(xùn)練，保證政治合格就行，所以更談不上主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作了。

2.2規(guī)章制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)仍需加強(qiáng)

一是經(jīng)費(fèi)開支無計(jì)劃性，隨意性比較大，盲目開支，或者是有計(jì)劃卻不按計(jì)劃執(zhí)行，二是現(xiàn)金管理松散，公款私用現(xiàn)金嚴(yán)重，大宗購物時(shí)直接使用現(xiàn)金，卻不用銀行轉(zhuǎn)帳，為個(gè)人利益打開方便之門，三是實(shí)物驗(yàn)收制度流于形式，帳物不相實(shí)，四是經(jīng)濟(jì)民生制度未有效落實(shí)，形同虛設(shè)。

2.3人員整體綜合素質(zhì)偏低

根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料判斷，我軍財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)學(xué)歷主要為高中或中專畢業(yè)，政治思想素質(zhì)基本合格，能夠完成正常的財(cái)務(wù)保障任務(wù)。但同時(shí)還存在以下問題：

1.整體素質(zhì)明顯偏低，突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新意識(shí)較弱，管理手段方式單一，管理觀念陳舊落后；理論基礎(chǔ)較差，難以掌握新理論、新知識(shí)、新技能和不斷適應(yīng)客觀形式的發(fā)展變化；業(yè)務(wù)水平較低，工作效率不高，工作質(zhì)量一般，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上財(cái)務(wù)工作硬件建設(shè)的發(fā)展速度，硬軟件反差明顯。

2.素質(zhì)指標(biāo)不盡合理。從數(shù)量結(jié)構(gòu)看，財(cái)務(wù)人員相對(duì)短缺。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的分析，部隊(duì)財(cái)務(wù)干部多數(shù)存在超編現(xiàn)象；從學(xué)歷上看，財(cái)務(wù)人員學(xué)歷明顯偏低，經(jīng)院校正規(guī)培訓(xùn)的本科生只占少數(shù)，基礎(chǔ)學(xué)歷為大專的（包括函授本科和正規(guī)專科畢業(yè)生）人員居多，高中學(xué)歷以下也占有一定比例；從年齡結(jié)構(gòu)上看，整體呈啞鈴形，兩頭大中間小：按編制和服役年限計(jì)算，35歲以上、30～35歲、30歲以下三個(gè)年齡段的正常比例應(yīng)為1：3：6，而實(shí)際比例為1.5：1.5：7，說明財(cái)務(wù)隊(duì)伍缺乏中堅(jiān)力量，個(gè)別單位財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)老化。

3、抓好軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題，在下一步的基層財(cái)務(wù)管理工作中，我們要特別注意做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1提升理財(cái)能力，營造良好氛圍

（1）保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)。基層后勤的突出特點(diǎn)就是廣泛性和群眾性，只有把全體官兵參與后勤管理的積極性、主動(dòng)性都調(diào)動(dòng)起來，保持下去，基層后勤管理工作才能呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，保持不竭活力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統(tǒng)，在新的歷史條件下，艱苦奮斗、勤儉建軍仍是我軍戰(zhàn)勝困難的法寶，是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要原則。

（2）要逐步提高連隊(duì)主官當(dāng)家理財(cái)能力。連隊(duì)主官不僅要管好政治教育、軍事訓(xùn)練、后勤工作，更要做好基層財(cái)務(wù)管理能力，把這項(xiàng)能力列入連隊(duì)主官素質(zhì)和政績的來，與職務(wù)晉升晉銜相掛鉤，促使其在管理上下功夫，提高綜合管理能力。

3.2注重制度落實(shí)，抓好日常管理

（1）加強(qiáng)計(jì)劃管理。年初，連隊(duì)黨支部都要制定好經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，對(duì)伙食費(fèi)，公雜費(fèi)，生產(chǎn)費(fèi)等收支結(jié)余有較詳細(xì)的預(yù)算，計(jì)劃一旦確定，就必須嚴(yán)格按計(jì)劃辦事，并要采取有力措施，保證計(jì)劃正確執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)金管理。嚴(yán)格按照庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，對(duì)于個(gè)人因私借款按正常規(guī)定的流程，絕不能用感情來代理制度，嚴(yán)格銀行帳戶的管理費(fèi)，任何個(gè)人和地方單位都不允許出租、出借帳戶，更不允許套取現(xiàn)金，司務(wù)長對(duì)于公私款項(xiàng)要嚴(yán)格劃分，做到每日期清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，現(xiàn)金和有價(jià)證券須妥善保存，放在專用的保險(xiǎn)柜中。當(dāng)天領(lǐng)取工資津貼，做好安全保障工作。

（3）強(qiáng)化實(shí)物驗(yàn)收。實(shí)物驗(yàn)收制度的落實(shí)是關(guān)系到“標(biāo)準(zhǔn)”是否能吃到戰(zhàn)士嘴里，連隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)能否完成的大事。要堅(jiān)持廚房負(fù)責(zé)人員驗(yàn)收制度，對(duì)所采購的物品一一過稱驗(yàn)證簽字，做到帳與實(shí)物相一致，嚴(yán)防夾帶現(xiàn)象，對(duì)于市場上采購物品的“白條”，必須登記詳細(xì)信息，比如：日期、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、單價(jià)、金額等，落實(shí)逐級(jí)審批，報(bào)銷聯(lián)上需有經(jīng)手人、連隊(duì)主管、經(jīng)季會(huì)主任、司務(wù)長的簽字才給予報(bào)銷。

3.3提高人員素質(zhì)，完善考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員工作積極性

（1）純思想，樹立廉潔意識(shí)。人才選拔和培養(yǎng)必須以思想素質(zhì)為前提，廉潔敬業(yè)意識(shí)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力培養(yǎng)基層財(cái)務(wù)人員廉潔、敬業(yè)意識(shí)和良好的職業(yè)道德，牢固樹立基層財(cái)務(wù)人員正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極開展繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育，不斷更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)人員政策理論水平，切實(shí)選拔和培養(yǎng)思想素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的人從事基層財(cái)務(wù)工作，造就新時(shí)期高素質(zhì)、高技能的“鐵算盤”和“紅管家”。

（2）精業(yè)務(wù)，培養(yǎng)全能人才。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)浪潮的興起，世界軍事領(lǐng)域的深刻變革，基層財(cái)務(wù)人員必須具備政治、軍事、后勤、高新技術(shù)素質(zhì)。文化程度和知識(shí)結(jié)構(gòu)要不斷的更新和完善。選拔、培訓(xùn)基層財(cái)務(wù)人員，除政治、軍事、后勤基本理論外，應(yīng)聯(lián)系軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理、軍隊(duì)軍費(fèi)管理、軍事經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并結(jié)合軍事高科技知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、國家財(cái)經(jīng)、國家金融等知識(shí)進(jìn)行全方位、多渠道的綜合培訓(xùn)，具體考評(píng)，正確選拔，唯才優(yōu)先。真正做到基層理財(cái)知識(shí)化、軍事化、科技化，使財(cái)務(wù)人員謀劃、決策、管理、指揮能力全面得到提高與發(fā)展。

（3）高學(xué)歷，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化理財(cái)組織結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培育高學(xué)歷、高技術(shù)管理人才，力爭解決基層人少事多的矛盾，一是改進(jìn)完善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，造就一支專科學(xué)歷占100%的基層財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。二是合理配備年齡結(jié)構(gòu)，形成理財(cái)隊(duì)伍的整體性和連續(xù)性，確保人才需求不斷供。三是轉(zhuǎn)變更新用人觀念，大力提倡“唯賢是舉”努力實(shí)現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)高能化。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著國家對(duì)軍隊(duì)財(cái)政建設(shè)的注重度逐步提高，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)是整個(gè)軍隊(duì)日常活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，而財(cái)務(wù)管理則是整個(gè)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理必要性可想而知。盡管當(dāng)前基層軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多問題，但只要建立健全相關(guān)制度和抓好落實(shí)監(jiān)督關(guān)，不斷提升主官和相關(guān)人員的管財(cái)能力，把基層有限的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)花在“刀刃”上，用于提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，就能為建設(shè)一支“能打仗、打勝仗”的革命軍隊(duì)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）