京津冀一體化中產業結構調整對天津市地方稅收收入的影響與政策分析

劉 璐

(天津財經大學 天津 300000)

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京津冀一體化中產業結構調整對天津市地方稅收收入的影響與政策分析

劉 璐

(天津財經大學 天津 300000)

本文分析了天津市經濟發展、產業結構與稅收收入的現狀，采用回歸分析方法分析了天津市三次產業總增加值與稅收總收入的關系以及產業結構變化與稅收收入的關系，并從探索京津冀協調發展背景下財稅管理的新機制、爭取政策重構地方稅體系、增強自身稅收收入能力以及促進產業結構調整與稅收增長協調發展等方面提出對策。

產業結構調整；地方稅收收入；政策分析

一、天津市的經濟產業結構現狀分析

(一)天津市經濟發展狀況。在近六年間，受宏觀經濟影響，天津市的經濟發展趨于平穩增長，2010年從增速頂峰值17.4%逐漸下降,2013年下降為13.8%,2015年天津市GDP增速為9.3%。不斷接近全國6.9%的平均水平。

(二)天津市產業結構狀況。根據統計數據，天津市近年來對產業結構的政策逐步趨于完善。天津是歷史悠久傳統的工業化城市，第二產對生產總值的貢獻一直占據大部分。從2005年第二產業貢獻率占據主導，達到65.2%，隨后十年間一直保持在55%到65%之間。直到2015年貢獻率第三產業超過第二產業的，分別為52.03%和46.7%。天津已成功實現了“二三一”模式到“三二一”模式的轉變。

二、天津市地方稅稅收收入與產業稅收規模情況

(一)天津市地方稅收入和地方財力情況概述

圖1

2005年到2014年十年間非稅收入占全口徑財政收入的比例也在逐年攀升，非稅收入占比在2012年達到46.2%，2013年突破突破50%達到52.3%，2014年略有降低，非稅收入占比為48.6%(圖1)。

(二)天津市稅收規模的情況分析。進一步研究發現，在2005-2010這幾年，第二產業稅收貢獻的增速為64.5%比第三產業的要快，體現出了天津市的工業化地位。2010年之后，第三產業的稅收規模增速逐漸上升，達到了22.8%，再加上政府對經濟結構調整力度，第三產業是稅收來源和政府收入的重要支撐。

三、天津市經濟結構與稅收收入變動的實證檢驗

(一)稅收收入與產業增加值的關系檢驗

我們假定模型為稅收收入作為因變量，三次產業的增加量作為自變量：

LNI=β1LNYI+β2LNER+β3LNSAN+C

其中I為總稅收收入，YI，ER，SAN分別代表第一產業增加值，第二產業增加值，第三產業增加值。運用Eviews進行回歸分析得出結果如圖2.

圖2

第一產業增加值變量t值為0.0406，對稅收收入不顯著，原因有可能是取消了農業稅帶來的影響。回歸系數R2=0.88，說明稅收收入的增加可被三次產業規模解釋的部分高達88%。第三產業逐漸會代替第二產業在稅收規模上的作用，成為貢獻主力骨，對稅收的拉動刺激作用會越來越明顯。

(二)第二產業與第三產業的產業結構變動對稅收收入的影響分析

將產業結構變動率作為自變量，考察稅收作為因變量受產業結構變動率的影響,分別考察增值稅，營業稅，企業所得稅作為因變量時產業變動率的顯著性。建立模型為：

LN(I,Z,Y,S)=βLNBDL+C

回歸結果如下表所示：

回歸結果表

根據回歸結果分析如下：模型中的回歸系數R2均大于0.9，通過檢驗。產業變動率變動1%時，稅收收入的變動率分別為5.22%，3.1%，6.25%，2.97%。產業變動率同時也說明第三產業的貢獻率相對于第二產業貢獻率的提高對于稅收收入的提高有著顯著影響，是促進稅收大幅度增長的主要因素。

四、結論

促進京津冀財稅管理協同發展，天津市政府更應該重視政府職能同地方稅源體系的構建，在提高稅收不斷增長基礎上，保證地方財力的需求。

增值稅和企業所得稅帶動了第二產業的稅收增長，在“營改增”的政策下，要繼續鼓勵發展高端產業，引導高新技術企業發展，逐漸向知識創新型企業發展。

在稅收法定的基礎下，提升稅收征管水平，結合時代背景，積極爭取國家財政稅收優惠政策，形成稅權獨立，征管協調，法制完善的地方稅體制。

[1]蔡紅英著，《中國地方政府間財政關系研究》[M]，北京：中國財政經濟出版社,2008年7月。

[2]許善達著，《中國稅權研究》[M]，北京：中國稅務出版社，2011年4月。

[3]竇宗軍，《京津冀區域經濟一體化發展模型研究》[D],天津：天津大學博士學位論文，2007年6月。

[4]胡曉敏，《我國地方稅體系存在的問題與對策分析》[D]，南昌：南昌大學，2008年6月。

[5]郭慶旺，呂冰洋，《地方稅建設論綱——兼論零售稅的開征》[J]，稅務研究，2013年11月，第45-47頁。

劉璐(1991-)，女，漢族，甘肅蘭州人，研究生在讀，天津財經大學，研究方向：財政。