加強基層黨支部建設 落實從嚴治黨要求

張廷升

全面從嚴治黨是以習近平總書記為核心的黨中央著眼保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，作出的重大戰(zhàn)略部署，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。作為黨員干部，必須認真學習、深刻領會，準確把握中央、上級黨委、黨組關于從嚴治黨的部署要求，切實履行好抓基層黨建主體責任，以嚴的標準、實的要求抓好基層黨支部建設，推動基層黨建水平整體提升。

一、認清新形勢，切實找準加強黨支部建設在落實從嚴治黨要求中的定位和責任

（一）黨支部是加強黨員教育管理的橋頭堡

黨支部建設是黨的建設最重要的基礎性工作，承載著對黨員教育管理的重要職責。黨員黨性強不強、作用發(fā)揮好不好，黨支部最關鍵。一個機關黨建工作抓得實不實、基層組織戰(zhàn)斗力強不強，在黨支部建設上反映得最充分。黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督。因此，落實好全面從嚴治黨要求，必須從基層黨支部抓起。只有把黨支部基礎打牢，基層黨組織戰(zhàn)斗力才能得到新提升，黨員隊伍素質能力才能得到新加強，從嚴治黨要求才能真正落到實處。

（二）黨支部是黨組織建設的前沿陣地

習近平總書記強調，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”黨支部處于黨組織的最前沿陣地，做好干部的思想工作關鍵在支部，抓好黨內基本制度的落實也重在支部。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。一些黨員、干部思想出現(xiàn)滑坡、產生病變，有其“總開關”沒擰緊的自身原因，也與黨支部陣地失守，日常工作流于形式、有效制度得不到落實不無關系。因此，必須牢牢守住黨支部這一陣地，切實把黨支部基礎工作做扎實，構筑起堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）黨支部是展示黨組織形象的窗口

習近平總書記強調：“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”群眾看黨員，黨員看干部。機關黨支部是黨密切聯(lián)系干部群眾的橋梁和紐帶，是基層黨組了解干部群眾愿望和要求的主要渠道，是干部群眾認識和了解黨的“窗口”。從一定意義上說，黨支部影響和帶動干部的能力就成了黨執(zhí)政能力的基礎。因此，基層黨支部必須切實增強政治自覺、責任意識、主動意識，積極營造落實從嚴治黨要求的良好氛圍。

二、主動承接新使命，不斷推進黨支部建設上水平、上臺階

（一）著力打造高素質的黨務工作者隊伍

1.選優(yōu)配強黨支部隊伍

建立健全黨支部書記選拔任用機制，按照主動負責、敢于擔當、素質優(yōu)良、群眾擁護的原則，精心選拔、培養(yǎng)黨支部書記，不斷優(yōu)化黨支部隊伍結構。近年來，海西國稅根據(jù)《黨章》《黨規(guī)》要求，以及加強規(guī)范黨內政治生活的需要，對各黨支部書記和委員進行適當調整，進一步優(yōu)化了支部隊伍的文化結構、專業(yè)結構，強化了科室部門間專業(yè)、能力、政策水平的互補。

2.強化黨務工作者提素培訓

近年來，海西國稅結合稅收工作實際，圍繞政策理論、形勢任務、支部業(yè)務等方面，采取集中辦班、現(xiàn)場觀摩、座談研討等形式，多次組織黨組書記抓黨建，黨組成員、支部書記講黨課等交流培訓，促進黨支部隊伍的思想素質和工作能力整體提升。

3.加強跟蹤檢查考核

通過對黨支部日常工作質量、落實組織生活制度情況、黨支部書記履行職責情況進行檢查指導，督促黨支部書記切實增強抓好黨支部工作的責任意識。

（二）全面規(guī)范黨支部基礎建設

1.科學優(yōu)化黨支部設置

在州直機關工委的領導下，州局機關設立機關黨委，全州國稅系統(tǒng)共設立了16個黨支部，進一步加強了各部門工作職能的聯(lián)系互補。

2.切實加強黨支部建設

結合黨員分布情況，在各黨支部分別設黨支部書記、宣傳委員、組織委員各一名，完善黨支部隊伍建設。

3.貫徹執(zhí)行黨支部建設制度

著力推動黨支部建設制度化、規(guī)范化、流程化。

（三）嚴格抓好黨員教育管理

1.嚴肅黨內組織生活

進一步完善黨組中心組理論學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員談心談話制度等。嚴肅黨組織學習，提高黨組織學習質量，確保黨組織學習不走過場，不流于形式。堅持建立健全管理機制，對黨建工作進行規(guī)范化管理，突出落實黨建工作責任制。把黨建工作與稅收工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，納入統(tǒng)一管理，從根本上解決“兩張皮”的問題。建立健全《海西國稅系統(tǒng)黨建工作實施方案》，進一步完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》。黨組成員和黨建工作人員按照聯(lián)系點分工選取黨支部，與一線黨員共同過組織生活，跟蹤指導存在問題，幫助提出改進措施，切實保證組織生活的質量和效果。

2.亮出黨員身份

組織全體黨員佩戴黨徽上崗，增強黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和主動性。嚴格落實黨員安全承諾制度，讓黨員時時刻刻接受干部群眾的監(jiān)督檢驗。

3.強化干部思想動態(tài)跟蹤

認真貫徹執(zhí)行《基層黨支部思想政治工作基本制度》，通過面對面談心、家庭走訪、結對幫帶等形式，動態(tài)掌握干部思想動態(tài)，有針對性地做好一人一事思想政治工作，用實際行動贏得干部群眾的認可。

三、積極適應新要求，進一步明確加強黨支部建設的思路和方法

（一）要在加強組織領導上明責任

1.全面提升黨支部書記抓黨支部建設的責任意識

不斷強化角色認知，從嚴落實《中國共產黨問責條例》，加大對失職失責行為問責力度，促進黨支部書記更好地履職盡責、發(fā)揮作用。

2.嚴格落實黨組成員聯(lián)系黨支部工作制度

組織領導班子成員按照規(guī)定的工作職責、重點內容，持續(xù)加大對黨支部的指導力度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，采取有效措施加以解決。同時，要組織黨建工作人員對照標準化黨支部創(chuàng)建要求，定期對各黨支部基礎工作進行平推檢查，并將檢查結果納入考核，促進工作質量提升。

3.充分發(fā)揮好班子成員的表率作用和黨支部書記的帶頭作用

強化機關黨支部建設，實現(xiàn)以上帶下，推動全局黨支部基礎建設上臺階。

（二）要在強化制度落實上下功夫

1.抓好黨支部書記培訓

通過舉辦培訓班、互檢觀摩、點評指導等方法，常態(tài)化抓好以黨支部各項工作制度為主要內容的培訓教育，全面提升黨支部書記抓落實的素質和能力。

2.強化黨建工作指導能力

要緊緊盯住黨支部工作制度的有效落實，強化黨組班子檢查指導黨支部量化頻次和質量，抓好黨員干部能力素質和作風的滿意度測評，既解決務實作風問題，又解決能力不足的問題。

3.著力解決突出問題

認真梳理在落實制度機制中存在的問題，對問題集中的黨支部和普遍存在的共性問題，要采取蹲點調研、專項解剖、專題攻關的方法，深入分析存在的問題，找準產生原因，采取有針對性的措施加以解決，確保各項制度更好地落實。

（三）要在發(fā)揮典型作用上求突破

1.選準典型

要準確把握黨支部建設規(guī)律，深入開展調查研究，善于挖掘和總結加強黨支部建設、提升組織生活質量、加強黨員教育管理，以及創(chuàng)造性開展工作的好經驗、好做法，為其他黨支部樹起榜樣、立起標桿。

2.樹好典型

每一個成功典型的樹立都需要一個由發(fā)展到成熟的過程。一旦確立選樹典型目標，就要不遺余力加以精心培養(yǎng)，在政治上維護形象，在工作上提供良好的環(huán)境和發(fā)揮作用的條件，在生活上給予更多的關心和指導，幫助其在實踐中不斷提高完善。

3.發(fā)揮作用

要采取召開現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會、媒體陣地宣傳等形式，大力宣傳推廣先進黨支部的典型經驗做法，讓其它黨支部學有目標、趕有方向。

（作者系青海省海西州國家稅務局黨組書記、局長）