淺談基層公共圖書館的社會服務效能

高玉清

摘要：隨著社會進步，經濟和科技快速發展，人民的生活水平極大提高，與此同時，人們的審美觀念也發生了變化，越來越多的人認識到文化的重要性，注重對精神世界的追求。圖書是人們獲取知識的源泉，而圖書館成了人們獲取知識的補給站。圖書館里種類豐富的藏書，能夠滿足人們日益增長的對知識的需求，尤其是基層公共圖書館，作為基層群眾獲取書本知識的主要渠道，完善其服務效能有著社會現實意義。公益性是公共圖書館最大的特點，也是和其他知識獲取途徑最大的不同之處，但是由于各種實際的因素，公共圖書館并沒有很好的發揮其公益性，找出制約公共圖書館功能的主要原因并解決問題，是圖書工作人員應該做的事。如何提高和完善其服務效能，使之能更好地為人民服務，本人分析了影響圖書館服務效能的四個主要因素，并提出了具體完善途徑。

關鍵詞：基層公共圖書館；服務系統；影響因素；創新完善

近幾年，公共圖書館的社會服務效能受到越來越多的人關注，不少領域都加大了對其的研究力度。之前，國家已經就服務系統建設提出了相應的要求，比如，我們經常提到的標準化、全覆蓋等，這些要求已經是現在所有圖書館社會服務系統建立的標準，在這之后，黨的十八大報告又提出了新的要求，那就是提高公共圖書館的服務效能。新要求的提出涉及了很多問題，但是公共圖書館為人們服務的基本功能是不能變的，所以公共性和服務性是基層公共圖書館提高服務效能必須要遵循的兩個原則，下面我們就來進行具體的分析和討論[1]。

一、基礎概念簡介

（一）公共圖書館

公共圖書館和其他的圖書館是不同的，這主要源于圖書館“公共”這兩個字上，但是它也有作為圖書館文化傳播的功能，尤其是公共圖書館，在滿足人們日益增長的文化需要上有著很大的貢獻，除此之外，公共圖書館還有著為大眾服務等功能。在經濟快速發展，科技飛速進步的時代，知識已經成為一個國家發展的堅實基礎，作為國家間競爭的軟實力受到各國的重視，同時，還是發展經濟和科技的堅實后備力量，所以提高國民的知識水平刻不容緩。為此，在1975年的時候，國際圖聯在經過具體的研究和分析之后，總結出了公共圖書館的四大功能，首先是保存作用，保存人類的文化資產，屬于圖書館的基礎作用；其次是開展社會教育，提高社會人群普遍的知識水平，是公共圖書館特有的功能所在；除此之外，還有開發智力資源和傳遞科學信息的功能。公共圖書館的建設主要是為人服務，所以不管是功能方面還是提供服務效能，都應該以人為中心[2]。

（二）服務效能

服務效能實際上指的是公共圖書館實現功能的程度，也就是說公共圖書館在多大程度上完成了自己的任務。隨著經濟的進步，社會結構發生了很大變化，總體來說，不管是公共圖書館還是其他的圖書館，所占的社會地位沒有發生多大的變化，但是在實際的社會中所起的作用已經大大減小，換句話說，就是圖書館的社會服務效能比較低。影響服務效能的因素一般有兩個，一個是服務的條件，一個是服務的能力，這兩個因素，只要有其中一個沒有達到標準，公共圖書館的服務效能都比較低。一般情況下，公共圖書館的創建是由政府出資建立的，目的也是為了提高公眾的平均知識水平，所以主要的要求就是圖書館的服務效能，但是公共圖書館在實際運行中，受很多條件的限制，政府單方面的要求公共圖書館的服務效能，在實踐中是很難實現的。這其中對服務效能影響最大的可能是信息技術，科技進步帶來的信息技術對公共圖書館的服務效能有很大的沖擊性，所以，為了實現圖書館的服務效能，政府和工作人員都加大了投資和工作力度。

二、公共圖書館社會服務效能現狀

公共圖書館自建成以來，服務功能就已經存在了，但是社會服務效能卻一直受到忽視，造成這方面的因素不僅繁多，而且是非常復雜的。主要有不講求資源的整合和共享，這是目前社會上比較關注的問題，公共圖書館應打破之前的孤立的局面，多和其他的圖書館交流。在先進的技術上，建立資源共享系統，實現資源相互借用，但是現在的公共圖書館在這方面是比較落后的，所以造成服務效能普遍不高。除此之外，公共圖書館的管理問題也是影響其服務效能的因素之一，由于圖書館是資源的聚集地，信息的儲存形式也是各種各樣的，所以分類管理工作就顯得非常重要，如果圖書館所有的資源都毫無章法的聚集在一起，沒有按照一定的要求分類，或者是書籍的儲存沒有按照合適的方式，造成圖書的損壞、資源的缺失，這些都會影響人們的查詢和借閱工作，相應的就造成服務效能的降低[3]。

公共圖書館的平均服務效能低下已經是一個不爭的事實，有的圖書館雖然看似訪問的人很多，但是實際上的服務功能沒有發揮多大的用處，并且，圖書館的服務效率很低，這也是服務效能低下的一個具體表現，資源和功能不全，都會影響服務的質量。公共圖書館服務效能提升的標志，是圖書館內部資源、設施、服務和社會需求的對接，也就是說使得圖書館的資源和服務實現功能的最大化。但是現如今，很多公共圖書館的資源和服務都沒有被有效地應用，有的圖書館并不是缺少資源，而是有資源和條件卻沒有得到很好的應用，使得很好的資源成為了擺設，影響了圖書館的服務效能。

三、當前公共圖書館提升服社會務效能面臨的困難

（一）公益性文化事業的制約

公共圖書館的運行和其他圖書館一樣，也需要資金的支持。圖書的購入、信息管理系統和圖書查詢系統的建立、工作人員的工資發放，都需要資金的運轉，但是由于公共圖書館的公益性，運行資金的來源較少，除了公益性文化事業的撥款，就是政府資助。現階段，我國公益性文化事業的發展并沒有很先進，可用的資金是有限的，需要撥款的項目很多，所以公共圖書館的建設和運行真正得到的款額并不是很充足。并且政府的可用資金也是有限的，不可能無限制撥款資助，但是服務效能的提高，需要資金支持，所以受限于我國的公共性文化事業，提升公共圖書館的服務效能的資金問題是目前需要考慮和解決的。

（二）資源設備不完善

圖書館的服務效能主要依靠圖書館的資源設備，資源和設備是圖書館提供服務的基礎條件，沒有這些，提高服務效能就是一紙空談。但是現在很多公共圖書館的資源和設施并不是十分齊全，書籍資料不完整。并且圖書館應該設有查詢設備，方便借閱者，但是有的公共圖書館還沒有設立或者查詢設施不完善。隨著社會發展，新型設備已經出現，由于各種各樣的問題，很多圖書館并沒有引進，尤其是基層的公共圖書館，除了查詢的設備，圖書館服務人員的專業能力也不是很強，這也是影響公共圖書館服務效能提高的原因之一。

四、基層公共圖書館提高社會服務效能的具體途徑

（一）堅持以人為本的理念

公共圖書館和其他圖書館最大的不同之處就是它的公益性，不管身份和職業，所有人都可以從中獲取所需要的知識，公共圖書館建立的目的也是為了提升人們的平均知識水平，所有的一切都是為人服務的，所以在提升公共圖書館的服務效能上，也必須樹立以人為本，為人服務的理念。理念是完成一件事必須要樹立的，對事情完成的方向和節奏有很大的影響力度，所以在工作開展之初，需要對全體工作人員灌輸以人為本、為人服務的工作理念，同時，在工作的過程中，也需要堅持這樣的理念，只有這樣，才能保證公共圖書館的公益性。

（二）完善資源和設施

資源和設施是公共圖書館提升服務效能的基礎，只有在資源和設施完善的基礎上，才有提高服務效能的可能性。作為知識聚集地的圖書館，豐富的藏書是不能少的，應該以各種合法的途徑積極主動地補充圖書館的藏書，滿足不同人群的需要。同時，還要完善資料的查詢方式，傳統的資料查詢方式是按照圖書的分類進行的，如果出現查不到的情況，可以向圖書館的工作人員詢問，但是這樣的查詢方式效率不高，也增加了工作人員的工作量，所以需要引進更加先進的資料查詢設備，比如，全自動圖書查詢機器。管理設置也需要及時進行更新，根據不同的圖書資料的性質，采取不同的儲存方式，保證圖書資料的完整性，比如紙質的圖書應該放置到干燥的地方，避免圖書受潮等[4]。

（三）建立信息資源共享機制

不同圖書館之間的藏書和資料是不盡相同的，如果所有的資料都可以互相使用，就會在很大程度上減少圖書館資料的填充工作，節省人力和物力。共享機制的做法需要建立一個資料共享的系統，這個可以借助已經存在的互聯網技術實現，在實現共享之前，需要對自身的資料進行詳細地總結和管理，不然一團亂麻的資料不僅不能實現共享，還會額外加大其他圖書館的工作量。共享機制的建立，還可以將紙質的資料轉化為電子形式，這樣不僅可以加大保存力度，讀者也可以更方便地借閱。共享機制的建立是提升公共圖書館服務效能比較有效的一個措施。

五、結束語

除了上述的幾個措施，提高公共圖書館服務效能的設施還在于提高圖書館工作人員的工作能力，讀者遇到問題可以快速得到解決等。提高公共圖書館的服務效能是一個相當復雜的工作，需要社會各界的共同努力才能完美實現。

注釋：

[1]邱冠華. 公共圖書館提升服務效能的途徑[J].中國圖書館學報，2015，04（8）：14-24.

[2]李國新. 公共圖書館事業發展思考[J]. 國家圖書館學刊，2015，05（7）：3-6.

[3]王濤，傘紅. 整合公共圖書館資源提升公共圖書館服務效能——“湖北省公共圖書館服務體系”建設初探[J]. 圖書館學研究，2012，14.

[4]劉育民. 公共圖書館的公益性與服務效能的提升路徑研究[J]. 藝術科技，2016，01（2）：382.

（作者單位：青海民族大學政治學院）