淺談基層公共圖書館的社會(huì)服務(wù)效能

高玉清

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，人民的生活水平極大提高，與此同時(shí)，人們的審美觀念也發(fā)生了變化，越來越多的人認(rèn)識(shí)到文化的重要性，注重對(duì)精神世界的追求。圖書是人們獲取知識(shí)的源泉，而圖書館成了人們獲取知識(shí)的補(bǔ)給站。圖書館里種類豐富的藏書，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)知識(shí)的需求，尤其是基層公共圖書館，作為基層群眾獲取書本知識(shí)的主要渠道，完善其服務(wù)效能有著社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。公益性是公共圖書館最大的特點(diǎn)，也是和其他知識(shí)獲取途徑最大的不同之處，但是由于各種實(shí)際的因素，公共圖書館并沒有很好的發(fā)揮其公益性，找出制約公共圖書館功能的主要原因并解決問題，是圖書工作人員應(yīng)該做的事。如何提高和完善其服務(wù)效能，使之能更好地為人民服務(wù)，本人分析了影響圖書館服務(wù)效能的四個(gè)主要因素，并提出了具體完善途徑。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館；服務(wù)系統(tǒng)；影響因素；創(chuàng)新完善

近幾年，公共圖書館的社會(huì)服務(wù)效能受到越來越多的人關(guān)注，不少領(lǐng)域都加大了對(duì)其的研究力度。之前，國(guó)家已經(jīng)就服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提出了相應(yīng)的要求，比如，我們經(jīng)常提到的標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋等，這些要求已經(jīng)是現(xiàn)在所有圖書館社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建立的標(biāo)準(zhǔn)，在這之后，黨的十八大報(bào)告又提出了新的要求，那就是提高公共圖書館的服務(wù)效能。新要求的提出涉及了很多問題，但是公共圖書館為人們服務(wù)的基本功能是不能變的，所以公共性和服務(wù)性是基層公共圖書館提高服務(wù)效能必須要遵循的兩個(gè)原則，下面我們就來進(jìn)行具體的分析和討論[1]。

一、基礎(chǔ)概念簡(jiǎn)介

（一）公共圖書館

公共圖書館和其他的圖書館是不同的，這主要源于圖書館“公共”這兩個(gè)字上，但是它也有作為圖書館文化傳播的功能，尤其是公共圖書館，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要上有著很大的貢獻(xiàn)，除此之外，公共圖書館還有著為大眾服務(wù)等功能。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技飛速進(jìn)步的時(shí)代，知識(shí)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力受到各國(guó)的重視，同時(shí)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技的堅(jiān)實(shí)后備力量，所以提高國(guó)民的知識(shí)水平刻不容緩。為此，在1975年的時(shí)候，國(guó)際圖聯(lián)在經(jīng)過具體的研究和分析之后，總結(jié)出了公共圖書館的四大功能，首先是保存作用，保存人類的文化資產(chǎn)，屬于圖書館的基礎(chǔ)作用；其次是開展社會(huì)教育，提高社會(huì)人群普遍的知識(shí)水平，是公共圖書館特有的功能所在；除此之外，還有開發(fā)智力資源和傳遞科學(xué)信息的功能。公共圖書館的建設(shè)主要是為人服務(wù)，所以不管是功能方面還是提供服務(wù)效能，都應(yīng)該以人為中心[2]。

（二）服務(wù)效能

服務(wù)效能實(shí)際上指的是公共圖書館實(shí)現(xiàn)功能的程度，也就是說公共圖書館在多大程度上完成了自己的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，總體來說，不管是公共圖書館還是其他的圖書館，所占的社會(huì)地位沒有發(fā)生多大的變化，但是在實(shí)際的社會(huì)中所起的作用已經(jīng)大大減小，換句話說，就是圖書館的社會(huì)服務(wù)效能比較低。影響服務(wù)效能的因素一般有兩個(gè)，一個(gè)是服務(wù)的條件，一個(gè)是服務(wù)的能力，這兩個(gè)因素，只要有其中一個(gè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館的服務(wù)效能都比較低。一般情況下，公共圖書館的創(chuàng)建是由政府出資建立的，目的也是為了提高公眾的平均知識(shí)水平，所以主要的要求就是圖書館的服務(wù)效能，但是公共圖書館在實(shí)際運(yùn)行中，受很多條件的限制，政府單方面的要求公共圖書館的服務(wù)效能，在實(shí)踐中是很難實(shí)現(xiàn)的。這其中對(duì)服務(wù)效能影響最大的可能是信息技術(shù)，科技進(jìn)步帶來的信息技術(shù)對(duì)公共圖書館的服務(wù)效能有很大的沖擊性，所以，為了實(shí)現(xiàn)圖書館的服務(wù)效能，政府和工作人員都加大了投資和工作力度。

二、公共圖書館社會(huì)服務(wù)效能現(xiàn)狀

公共圖書館自建成以來，服務(wù)功能就已經(jīng)存在了，但是社會(huì)服務(wù)效能卻一直受到忽視，造成這方面的因素不僅繁多，而且是非常復(fù)雜的。主要有不講求資源的整合和共享，這是目前社會(huì)上比較關(guān)注的問題，公共圖書館應(yīng)打破之前的孤立的局面，多和其他的圖書館交流。在先進(jìn)的技術(shù)上，建立資源共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源相互借用，但是現(xiàn)在的公共圖書館在這方面是比較落后的，所以造成服務(wù)效能普遍不高。除此之外，公共圖書館的管理問題也是影響其服務(wù)效能的因素之一，由于圖書館是資源的聚集地，信息的儲(chǔ)存形式也是各種各樣的，所以分類管理工作就顯得非常重要，如果圖書館所有的資源都毫無章法的聚集在一起，沒有按照一定的要求分類，或者是書籍的儲(chǔ)存沒有按照合適的方式，造成圖書的損壞、資源的缺失，這些都會(huì)影響人們的查詢和借閱工作，相應(yīng)的就造成服務(wù)效能的降低[3]。

公共圖書館的平均服務(wù)效能低下已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，有的圖書館雖然看似訪問的人很多，但是實(shí)際上的服務(wù)功能沒有發(fā)揮多大的用處，并且，圖書館的服務(wù)效率很低，這也是服務(wù)效能低下的一個(gè)具體表現(xiàn)，資源和功能不全，都會(huì)影響服務(wù)的質(zhì)量。公共圖書館服務(wù)效能提升的標(biāo)志，是圖書館內(nèi)部資源、設(shè)施、服務(wù)和社會(huì)需求的對(duì)接，也就是說使得圖書館的資源和服務(wù)實(shí)現(xiàn)功能的最大化。但是現(xiàn)如今，很多公共圖書館的資源和服務(wù)都沒有被有效地應(yīng)用，有的圖書館并不是缺少資源，而是有資源和條件卻沒有得到很好的應(yīng)用，使得很好的資源成為了擺設(shè)，影響了圖書館的服務(wù)效能。

三、當(dāng)前公共圖書館提升服社會(huì)務(wù)效能面臨的困難

（一）公益性文化事業(yè)的制約

公共圖書館的運(yùn)行和其他圖書館一樣，也需要資金的支持。圖書的購入、信息管理系統(tǒng)和圖書查詢系統(tǒng)的建立、工作人員的工資發(fā)放，都需要資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是由于公共圖書館的公益性，運(yùn)行資金的來源較少，除了公益性文化事業(yè)的撥款，就是政府資助?，F(xiàn)階段，我國(guó)公益性文化事業(yè)的發(fā)展并沒有很先進(jìn)，可用的資金是有限的，需要撥款的項(xiàng)目很多，所以公共圖書館的建設(shè)和運(yùn)行真正得到的款額并不是很充足。并且政府的可用資金也是有限的，不可能無限制撥款資助，但是服務(wù)效能的提高，需要資金支持，所以受限于我國(guó)的公共性文化事業(yè)，提升公共圖書館的服務(wù)效能的資金問題是目前需要考慮和解決的。

（二）資源設(shè)備不完善

圖書館的服務(wù)效能主要依靠圖書館的資源設(shè)備，資源和設(shè)備是圖書館提供服務(wù)的基礎(chǔ)條件，沒有這些，提高服務(wù)效能就是一紙空談。但是現(xiàn)在很多公共圖書館的資源和設(shè)施并不是十分齊全，書籍資料不完整。并且圖書館應(yīng)該設(shè)有查詢?cè)O(shè)備，方便借閱者，但是有的公共圖書館還沒有設(shè)立或者查詢?cè)O(shè)施不完善。隨著社會(huì)發(fā)展，新型設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)，由于各種各樣的問題，很多圖書館并沒有引進(jìn)，尤其是基層的公共圖書館，除了查詢的設(shè)備，圖書館服務(wù)人員的專業(yè)能力也不是很強(qiáng)，這也是影響公共圖書館服務(wù)效能提高的原因之一。

四、基層公共圖書館提高社會(huì)服務(wù)效能的具體途徑

（一）堅(jiān)持以人為本的理念

公共圖書館和其他圖書館最大的不同之處就是它的公益性，不管身份和職業(yè)，所有人都可以從中獲取所需要的知識(shí)，公共圖書館建立的目的也是為了提升人們的平均知識(shí)水平，所有的一切都是為人服務(wù)的，所以在提升公共圖書館的服務(wù)效能上，也必須樹立以人為本，為人服務(wù)的理念。理念是完成一件事必須要樹立的，對(duì)事情完成的方向和節(jié)奏有很大的影響力度，所以在工作開展之初，需要對(duì)全體工作人員灌輸以人為本、為人服務(wù)的工作理念，同時(shí)，在工作的過程中，也需要堅(jiān)持這樣的理念，只有這樣，才能保證公共圖書館的公益性。

（二）完善資源和設(shè)施

資源和設(shè)施是公共圖書館提升服務(wù)效能的基礎(chǔ)，只有在資源和設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，才有提高服務(wù)效能的可能性。作為知識(shí)聚集地的圖書館，豐富的藏書是不能少的，應(yīng)該以各種合法的途徑積極主動(dòng)地補(bǔ)充圖書館的藏書，滿足不同人群的需要。同時(shí)，還要完善資料的查詢方式，傳統(tǒng)的資料查詢方式是按照?qǐng)D書的分類進(jìn)行的，如果出現(xiàn)查不到的情況，可以向圖書館的工作人員詢問，但是這樣的查詢方式效率不高，也增加了工作人員的工作量，所以需要引進(jìn)更加先進(jìn)的資料查詢?cè)O(shè)備，比如，全自動(dòng)圖書查詢機(jī)器。管理設(shè)置也需要及時(shí)進(jìn)行更新，根據(jù)不同的圖書資料的性質(zhì)，采取不同的儲(chǔ)存方式，保證圖書資料的完整性，比如紙質(zhì)的圖書應(yīng)該放置到干燥的地方，避免圖書受潮等[4]。

（三）建立信息資源共享機(jī)制

不同圖書館之間的藏書和資料是不盡相同的，如果所有的資料都可以互相使用，就會(huì)在很大程度上減少圖書館資料的填充工作，節(jié)省人力和物力。共享機(jī)制的做法需要建立一個(gè)資料共享的系統(tǒng)，這個(gè)可以借助已經(jīng)存在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)共享之前，需要對(duì)自身的資料進(jìn)行詳細(xì)地總結(jié)和管理，不然一團(tuán)亂麻的資料不僅不能實(shí)現(xiàn)共享，還會(huì)額外加大其他圖書館的工作量。共享機(jī)制的建立，還可以將紙質(zhì)的資料轉(zhuǎn)化為電子形式，這樣不僅可以加大保存力度，讀者也可以更方便地借閱。共享機(jī)制的建立是提升公共圖書館服務(wù)效能比較有效的一個(gè)措施。

五、結(jié)束語

除了上述的幾個(gè)措施，提高公共圖書館服務(wù)效能的設(shè)施還在于提高圖書館工作人員的工作能力，讀者遇到問題可以快速得到解決等。提高公共圖書館的服務(wù)效能是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的工作，需要社會(huì)各界的共同努力才能完美實(shí)現(xiàn)。

注釋：

[1]邱冠華. 公共圖書館提升服務(wù)效能的途徑[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2015，04（8）：14-24.

[2]李國(guó)新. 公共圖書館事業(yè)發(fā)展思考[J]. 國(guó)家圖書館學(xué)刊，2015，05（7）：3-6.

[3]王濤，傘紅. 整合公共圖書館資源提升公共圖書館服務(wù)效能——“湖北省公共圖書館服務(wù)體系”建設(shè)初探[J]. 圖書館學(xué)研究，2012，14.

[4]劉育民. 公共圖書館的公益性與服務(wù)效能的提升路徑研究[J]. 藝術(shù)科技，2016，01（2）：382.

（作者單位：青海民族大學(xué)政治學(xué)院）