“五個三”工作法提升基層黨建工作水平

中共大柴旦工委組宣部

開年來，海西州大柴旦準確把握基層黨建工作新任務、新態勢，采取“五個三”工作法，強化擔當作為，狠抓執行落實，著力提升基層黨建工作水平。

一、聚焦“三強化”，有效落實黨建工作責任

（一）強化責任意識

堅持黨建工作“書記抓、抓書記”的思路，大柴旦工委書記與全區40個黨支部簽訂黨建目標責任書，明確了各基層黨組織年度重點工作任務。同時，通過談心談話、座談交流等方式，教育引導各級黨組織書記不折不扣履行好黨建工作第一責任人職責，切實做到投入更多精力，花費更多心思，謀劃、部署、推進、完成好黨建各項工作。

（二）強化聯系點制度

以“一名黨員一面旗”“組織部長下基層支部、過組織生活”等活動為載體，建立基層黨建工作聯系點制度。大柴旦工行委班子成員分別聯系1-2個基層黨組織，兩鎮黨委和21個機關黨支部分別聯系村、社區和企事業單位黨組織，并深入聯系點講黨課、辦實事、解難事，促使全區黨建工作邁上新臺階。

（三）強化保障措施

將基層黨建工作經費列入大柴旦行委財政預算，建立村（社區）運轉經費財政保障機制，不斷加大對鎮村、社區黨員活動室等陣地建設，村級組織運轉經費每年達6萬元，社區組織運轉經費每年達10萬元。今年，基層黨建活動和教育培訓經費達30萬元。

二、緊扣“三堅持”，持續鞏固學習教育常態

（一）堅持以“學”為先不動搖

通過“紅旗峰大講堂”“道德講堂”“書香柴旦”等有效載體和中心組學習、支部大會、學習研討、講座輔導、專題培訓、講黨課等方式，深入學習黨章黨規黨紀、習近平總書記系列重要講話特別是視察青海時的重要講話、省第十三次黨代會和省州重要會議精神，不斷提高政治覺悟和思想境界，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，有效推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。截至目前，共開展專題學習會6場（次），舉辦集中培訓10場（次），培訓黨員干部1100人（次）。

（二）堅持以“做”為本不懈怠

以深入開展“曬成績、亮承諾、作表率”“黨員直接聯系服務群眾”等活動為抓手，引導黨員干部自覺踐行“四個合格”，進一步增強“四個意識”。組織機關單位黨員深入村（社區），結合創建民族團結進步先進區、支部結對共建幫扶、國家級衛生縣城創建等活動，全面開展“十個一”系列活動，進一步密切了干群關系。在窗口單位和服務行業，嚴格執行黨員掛牌上崗、公開承諾、佩戴黨徽、亮明身份等制度，認真開展“三亮三比三評”活動，全面提升服務效能、提高服務質量。在“兩新”組織中，圍繞助力企業發展公開承諾，深入開展“黨員責任崗”創建活動，進一步增強黨員主人翁意識，充分發揮示范引領作用。

（三）堅持以“改”為重不打折

按照“四講四有”標準，全體黨員干部職工緊緊抓住“改”這個重點，對照黨章黨規、系列講話、先進典型，突出問題導向，堅持從具體事情做起，從具體問題改起，列出責任清單、問題清單和整改清單，始終做到問題整改不打折、不走樣。截至目前，全區黨員干部共梳理匯總存在問題964個，征求意見建議80條，已整改822個，整改率85%。

三、圍繞“三注重”，嚴肅規范黨內政治生活

（一）注重落實黨的組織制度

一是組織黨員干部認真學習。在大柴旦全區范圍內進一步規范民主集中制、“三會一課”、支部組織生活會、領導干部過雙重組織生活等制度，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。修訂完善《工委會議事規則》《工委書記專題會工作規則》《工委中心組理論學習制度》，從嚴校準工作和學習要求，教育引導黨員干部強化組織觀念、遵守組織紀律、規范組織生活。

二是注重嚴明黨的紀律要求。全面落實《中國共產黨問責條例》、中央八項規定和省州及工行委具體措施，時刻堅持按規則議事、按制度辦事，凡是涉及“三重一大”問題都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過工委會、行委主任辦公會、資金調度會等集體研究討論作出決定，切實把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面、各環節，努力營造風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態。

三是注重創新黨內政治生活方式。積極探索適合不同類型黨支部工作實際的組織生活模式，充分利用黨員流動學習驛站、紅旗峰大講堂、黨建QQ群、微信平臺等載體，定期發送黨建知識和政策方針等內容，使黨員隨時隨地都能參與組織生活，全力打造“指尖”上的黨建學習課堂。

（二）突出“三狠抓”，全面加強基層組織建設

一是狠抓“兩新”組織黨建。針對非公經濟和社會組織生產經營季節性明顯、黨員流動性強、黨組織組建和黨員開展活動難等實際，認真開展調查摸底，采取“強弱聯合”模式，以“黨支部標準化”創建為路徑，通過掛靠建、聯合建、派駐黨建義務指導員等形式，切實做到非公黨建和企業發展兩促進、兩提升，實現了“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一，著力補齊服務能力不強、活動載體不多、特色亮點不夠等短板。

二是狠抓村（社區）黨建。突出兩村三社區基礎條件、人員構成、生產活動的差異化，切實發揮“第一書記”的“引導員”和“指導員”作用，借鑒州外省內村（社區）、農牧民專業合作社、專業協會等建立黨組織的好做法，進一步核查黨員信息、摸清黨員底數、理順組織關系，規范了基層黨組織“四個名冊”“八個記錄”臺賬，健全了“五套資料”“四類檔案”。同時，在村級黨組織大力推行“四抓四提升”工作法，在社區全力打造“357”黨建模式，進一步加強陣地建設、改善辦公環境、豐富活動載體，推動村（社區）黨建與駐區單位、新興領域黨建融合發展。

三是狠抓機關黨建。通過佩戴黨徽亮身份、設立“黨員示范崗”、建立黨員“責任區”等方式和開展“萬場黨課萬人講，人人爭當主講人”“黨員談心談話”等活動，著力解決黨員干部作風還不實、學風還不濃、形象還不佳等問題，激勵引導黨員發揮先鋒模范作用，形成“比、學、趕、超”氛圍，推動機關事業單位黨員發揮表率作用。同時，按照“書記破難點、部長抓重點”和黨建品牌項目化創建思路，結合“三線四區”黨建示范長廊建設，持續推進基層黨組織黨建項目化工作。

（三）做到“三到位”，切實狠抓干部隊伍建設

一是精準選拔任用干部到位。堅持把好干部“20字”標準和“四重用四關注四不用”選人用人導向貫穿于干部選拔全過程，改進考察方法、創新考察方式，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過的硬、群眾信得過的優秀干部，著力打造了一支素質過硬、作風硬朗、紀律嚴明的干部隊伍。

二是加強教育培訓干部到位。組織31名基層黨員干部赴重慶紅巖干部黨性教育基地進行培訓，并鼓勵干部積極參加省州舉辦的各類培訓，不斷提升自身素養。不斷加大對年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部培訓力度，逐步優化干部隊伍結構。同時，組織全區副科級以上干部，集體參觀礦區人民檢察院警示教育基地，觀看《打鐵還需自身硬》等警示教育片，教育引導廣大黨員干部時刻保持清醒頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀、價值觀和廉潔奉公、立黨為公的理念。

三是從嚴監督管理干部到位。從嚴落實重大事項報告制度，健全完善廉政檔案，確保干部監督真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴。嚴格執行《科級干部外出請銷假制度》《科級干部在崗情況通報制度》和《中心組成員理論學習通報制度》，每月對正職在崗情況和中心組成員參加理論學習情況進行通報，并通過政府門戶網、行委廣播電視臺和張貼公告等形式向社會公開，接受社會監督。同時，不斷強化對黨員干部“八小時”以外監督力度，把監管觸角從“工作圈”向“社交圈”“生活圈”和“家庭圈”延伸，著力構建組織、社會、家庭“三位一體”的干部監督管理模式，確保黨員干部權力運行在制度的軌道里。