試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的控制

韓效明

摘要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，經(jīng)濟(jì)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。本文首先就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，接著分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，最后提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。旨在通過于此，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)控制的整體效果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位 基層經(jīng)濟(jì) 管理工作風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)工作的難度也變得越來越大。在現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)下，各種潛藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾越來越多，如果對(duì)這些眾多矛盾聽之任之的話，最終造成的后果往往是十嚴(yán)峻的。因此，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理工作風(fēng)險(xiǎn)的控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

（一）基層經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題是多種多樣的，其中對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督不到位就是比較突出的點(diǎn)。在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理中，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門是存在的，但是這些部門的卻真正的猶如形同虛設(shè)，就更別提應(yīng)該被擺在重要位置上的群眾監(jiān)督了。特別是在一些比較偏遠(yuǎn)的基層地區(qū)，上級(jí)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的過程中往往顯得鞭長(zhǎng)莫及，所謂的長(zhǎng)效監(jiān)督不過變成了一個(gè)形式個(gè)過場(chǎng)而已。而一旦群眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)的問題提出一些自己的意見或者建議的話，基層的領(lǐng)導(dǎo)者往往都會(huì)利用自己手中的權(quán)力，并借助一些非正常的途徑將這些群眾意見“消化”掉。長(zhǎng)此以往，群眾“看透”了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，不再愿意當(dāng)“出頭鳥”，對(duì)于本該履行的監(jiān)督管理職責(zé)也顯得漠不關(guān)心了。

（二）基層經(jīng)濟(jì)管理工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。我國(guó)面積廣大，地大物博，在些經(jīng)濟(jì)狀況比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，基層經(jīng)濟(jì)管理工作者的素質(zhì)是參差不齊的。大部分的基層經(jīng)濟(jì)管理者都并非科班出身，對(duì)于專業(yè)的知識(shí)和業(yè)務(wù)十分不熟悉，就更別說有著足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)了。

（三）基層經(jīng)濟(jì)管理中重大決策事項(xiàng)界限不明確，存在漏洞。在部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，

個(gè)領(lǐng)導(dǎo)往往是黨政工作手抓，對(duì)于黨政工作沒有一個(gè)明確的職能劃分和職責(zé)確定。很多領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際的工作中都存在著明顯的越權(quán)現(xiàn)象。一些本該進(jìn)行集體討論的重大事件卻由幾個(gè)人就隨意決定了，一些本該由群眾參與的民主工作卻又由部分官員“越俎代庖”了。

同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位中，往往有著領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)大的怪異現(xiàn)象，一些重大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出、審批本該走的程序都是草草了事，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍拍胸脯，點(diǎn)點(diǎn)頭一個(gè)重大工程的招標(biāo)項(xiàng)目就可以板上定釘了。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位中，很多的經(jīng)濟(jì)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)幾乎為零。受到中國(guó)傳統(tǒng)人情社會(huì)多年的影響和浸潤(rùn)，他們?cè)趯?shí)際工作的操作中往往是認(rèn)人不認(rèn)事，更有甚者為了所謂的親戚或者是朋友在工作中“大開綠燈”，是國(guó)家的法律和制度如草芥。這些認(rèn)識(shí)上的偏差使得基層經(jīng)濟(jì)管理工作距離正軌越來越遠(yuǎn)。

（二）信息化系統(tǒng)不完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏合理的監(jiān)測(cè)?？v觀目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，其普遍存在的一個(gè)問題即為經(jīng)濟(jì)管理中信息化系統(tǒng)的建立不夠完善，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)沒有

個(gè)合理的監(jiān)測(cè)。這個(gè)顯然也是造成經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險(xiǎn)存在的大主要原因。根據(jù)筆者調(diào)查，目前不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)算的時(shí)候都仍然采取傳統(tǒng)的手工算法。這種早已經(jīng)過時(shí)的手工算法無法對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的把控，對(duì)于資本的監(jiān)督、控制和預(yù)警缺乏理性的認(rèn)識(shí)和思考。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（一）提升基層經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)。首先，必須通過各種有效途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，讓基層的經(jīng)濟(jì)管理工作始終處于一個(gè)良性運(yùn)作的層面上。一些有條件的基層單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓那些不符合條件的人員被自動(dòng)淘汰。同時(shí)，建立健全基層經(jīng)濟(jì)管理人員的人才選聘機(jī)制，在條件允許的前提下實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的管理模式，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)的時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確把控。其次，建立健全基層的固定資產(chǎn)登記制度和會(huì)計(jì)管理制度。對(duì)于一些固定資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)的審批工作必須做足做細(xì)。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作中的核算工作也必須得到相應(yīng)的強(qiáng)化，以最大限度的確保固定資產(chǎn)的安全性和有效性。最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中，對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的力度應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，只有規(guī)范有保障的會(huì)計(jì)核算制度的保障，才能有效保證固定資產(chǎn)的安全，讓國(guó)家的各種國(guó)有資源得到有效保護(hù)。

（二）提升基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。提升基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以有多種的途徑和手段，各種定期或者是不定期的教育培訓(xùn)都是一個(gè)不錯(cuò)的手段。通過學(xué)習(xí)，基層的經(jīng)濟(jì)管理人員意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和基層利益之間的關(guān)系有了更加清楚明晰的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，基層的經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行科學(xué)合理的分析，找出其出現(xiàn)和存在的主要原因，并在以后的實(shí)際工作中盡量避免犯下錯(cuò)誤進(jìn)而導(dǎo)致這些不必要風(fēng)險(xiǎn)的存在。對(duì)于那些可能造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該給予格外的留意，只有在風(fēng)險(xiǎn)防控工作中做到防患于未然才能將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降至最低點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)管理重大事項(xiàng)的民主決策。在防控基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的過程中，不斷強(qiáng)化基層經(jīng)濟(jì)管理重大事項(xiàng)的民主決策具有十分重要的實(shí)際意義。決定重大事項(xiàng)，絕不能按照個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行行事，而是應(yīng)該秉著民主的主導(dǎo)思想進(jìn)行商議和決策。只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理工作中始終堅(jiān)持民主決策，才能最大限度的避免由于個(gè)人感情和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義等帶來的經(jīng)濟(jì)損失與風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理中，諸多的風(fēng)險(xiǎn)并存著，要想有效杜絕這些風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門和人員就必須采取各種有力措施，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，讓基層經(jīng)濟(jì)管理工作的環(huán)境日趨良好。