淺析保障性住房的問題與對策

張文雅

摘要：住房問題關系到人民群眾的切身利益，人民群眾的安定下來，只有人民群眾的基本生活問題得到解決，才能保證社會的公正和穩定。民生工程的基礎經濟發展與保障性安居工程。隨著經濟適用房建設的不斷推進，保障性住房已成為一個備受關注的話題。

關鍵詞：保障性住房 人民群眾

一、保障性住房對中國社會的作用

（1）住房保障民生建設。改善低收入居民的生活條件，是我國社會的個重要民生問題。建設廉租住房、棚戶區改造、農村危舊房改造和實施牧民定居工程是改善城鄉居民消費和生活環境的有效措施，對相關產業具有顯著的主導作用，有利于城鄉居民特別是低收入居民的擴大消費。特別是在當前時期的高價格，增加建設負擔得起的住房，有利于控制住房價格，房地產市場進入一個健康的發展軌道。可以說，建設保障性住房是遏制高房價的重要途徑，解決低收入家庭的住房困難。

（2）行業驅動。現在建筑業的快速發展，不僅促進了新技術、新設備的應用，而且也促進了需求，促進了社會的穩定。建設保障性住房，無疑會增加對水泥、機械和一些房地產企業的需求。

（3）刺激消費。加快建設負擔得起的住房項目，而且還為未來擴大消費創造一個良好的條件。要加快保障性住房建設，大力推進廉租住房建設、棚戶區改造、農村破舊房屋和牧民的落實，是改善城鄉居民消費環境和條件的有效措施，將有利于城鄉居民特別是低收入居民的擴大消費。

（4）房屋價格的控制。近年來，一些城市住房價格迅速上漲，

些城市房屋租賃價格也大幅增加，改善住房條件的群眾帶來很大的壓力。應該指出的是，如果房價繼續上漲，很容易形成一個房地產“泡沫”，帶來潛在或真正的金融風險，擾亂甚至擾亂正常的經濟周期。當前和未來一段時間內，在中國的大型建設負擔得起的住房項目，它可以增加有效供給的住房，轉移需求的商品住房市場，也可以穩定群眾住房消費的預期，“鎮靜”的市場，管理通脹預期，從而保持良好的勢頭，穩定和快速的經濟發展。

（5）健全住房制度。住房既具有商品的商品性和經濟的功能，又具有人民的生活和社會功能。現階段我國在發展經濟適用房的同時，必須兼顧經濟和社會功能，更加突出民生屬性，滿足群眾的基本生活需求.保障性住房制度的完善有利于房地產市場健康發展。

二、當前建設保障性住房存在的問題

（1）社會保障住房總量少。在我國實施住房制度改革以來的1998，住房和住房分配貨幣化的實施分為供應水平運行實踐表明，實施效果和住房政策目標有顯著性差異。相對于商品房總量建設，保障性住房供應是一個嚴重的不足。縱觀保障性住房建設，廉租住房供應的數量和分布以及目標群體等方面存在的諸多問題。政府應在促進商品房市場可持續發展的同時，采取貨幣政治、金融、稅收和土地供應等措施，加大經濟適用房建設規模，控制住房銷售價格的經濟適用，向購房群體實施嚴格的收入和生活狀況調查，落實合理分配保障性住房政策措施，切實解決城鎮弱勢群體住房困難問題。

（2）社會保障性住房融資渠道單一。住房公積金是解決我國保障性住房的主要途徑。近年來，社會對公積金制度的比較挑剔，主要表現在嚴重的閑置住房公積金。此外，覆蓋面窄，可憐的力量是不夠的，監管不嚴、資金挪用現象是當前住房公積金管理出現閃失。一方面，公共財政投入不足：資金是保障性住房建設的“血液”。另一方面，融資渠道，許多省市都只是單純依靠政府的金融投資，沒有充分吸收社會資金，從而為一個單一的融資渠道。因此，資金短缺。

（3）地點離城市很遠。少數地方負擔得起的住房項目在遠離市中心的中心，配套設施已無法同步建設，完成的延遲不能停留，或停留在生活中不方便。一些負擔得起的住房內部空間結構不合理，影響使用功能，或交通等外部配套設施建設滯后。

（4）法律和法規不夠完善。改革開放以來，我國的住房保障制度經歷了不斷的改革和調整，但在這個過程中，中國政府以“通知”的形式，“意見”和“辦法”文件，甚至在住房的背景下發行的住房保障問題更加突出。因此，住房保障制度的法律權威是不夠的，調整政策缺乏嚴肅性和一致性，住房保障在民生建設中發揮著重要的作用不能得到足夠的重視。

三、應對措施

（一）住房保障制度的法律

通過法律、規劃、財政、金融、稅收等手段，確保收入群體可以生活在適當的住房，并按照不同時期的特點，調整住房保障的重點。

（二）住房保障形式

首先，地方政府要用自己的土地進行住房、出租或出售，以滿足低收入家庭的條件；對于沒有能力的一次性購房者，可以先租后買，或購買10%的房產，然后逐步購買剩余財產。第二，通過鼓勵的容積率和稅收優惠等措施，鼓勵開發商提供一定比例的低成本住房出售或出租給低收入家庭。第三，實施貨幣補貼的低收入家庭，使他們的直接租賃住房的市場。

（三）嚴格控制住房面積標準，制定合理的補貼標準，無論國家的具體形式的住房保障制度如何，在住房面積上的共同特點，是有限的，以滿足這一水平的基本需求。

（四）中央和地方政府盡最大努力

各級政府和開發商都應以不同形式參與住房保障，中央政府的主要職責是保障政策和目標的制定、實施計劃，并在中央政府預算中直接提供住房保障。地方政府重點政策和目標的完善和實施。

四、結論

政府不是負擔得起的住房是有形的東西，所以在實際工作中必須做的工作是通過，對住房的住戶認為，他們急于學習成功的經驗，一些地方，建立一套完善的制度和規范的負擔得起的住房購買行為。在保障住房改革的道路上，可以借鑒發達國家的經驗，結合我國具體國情，在社會主義市場經濟條件下，如何不影響經濟運行的前提下，更好地保障民生。