工程建設項目現場簽證管理的成本控制研究

王金梅

摘要：隨著市場經濟發展進程的不斷加快，各個行業之間的競爭日益激烈，工程建設單位也同樣面臨著激烈的市場競爭。施工單位要想在激烈的競爭中獲得生存和進一步的發展，首先就要重視成本管理，了解成本的構成因素，并做好精細化的成本管理工作。因此，本文將主要從現場簽證的內容入手，分析施工單位在現場簽證管理工作中的成本控制方法，進而提出現場簽證管理的成本控制策略，以便為施工單位優化成本管理工作質量提供一點建議和啟示。

關鍵詞：工程建設；現場；成本控制；簽證管理；方法；研究

一、前言

工程建設項目施工過程是一個具有很強復雜性的過程，對資金的需求量比較大，建設周期比較長，成本回收過程比較慢。工程建設過程時間跨度較大，因此在該過程中容易遇到各種難以預測的風險，造成具體的施工進度和質量與計劃不統一問題。根據工程建設合同的約定可知，承發包雙方代表需要根據合同的責任事件進行確認，就是現場簽證。現場簽證管理是建設項目施工階段的重要工作之一，施工階段的成本占據工程項目成本的主要比例，對資本的需求量最高，因此在工程建設項目的施工階段要重視現場簽證管理，提高成本控制工作質量，進而降低工程建設單位施工過程中可能遭遇的風險，做好責任劃分，以便為施工工作的順利開展提供必要的條件。

二、現場簽證管理成本控制方法的分析

從工程投資的角度看，現場簽證的產生必然存在著一定的風險，這對施工單位和委托單位之間的責任劃分具有重要的影響，因此施工單位需要通過有效的手段對現場簽證管理工作進行成本控制，以便降低項目建設的總體成本，為提高施工的單位的經濟利益提供必要的條件。

根據現場簽證管理成本控制工作的實際情況可知，價值工程法是應用最為廣泛的成本控制方法，該方法主要從研究對象的功能和成本費用等兩個角度出發對施工建設單位的資源進行配置，通過采用相應的手段提高資源的使用效率，從而實現用最低壽命周期成本實現使用者所需功能的目標，進而降低現場簽證管理成本。現場簽證管理的成本控制是基于簽證管理的必要性，提高建設項目現場簽證的管理效果和效益，這并不僅僅是降低投資成本。

在對現場簽證進行成本控制時，首先需要對現場簽證的實質進行分析，了解現場簽證工作的主要內容和工作重點，并找到現場簽證工作中不合理或者是過剩的功能，進而為降低成本提高工程建設項目的價值提供必要的條件。同時，施工單位在開展現場簽證管理的成本控制工作時要了解影響簽證管理成本的因素，并對這些因素進行綜合分析，可以選擇科學的計量分析方法對影響因素進行定量分析，了解因素作用的程度。根據價值工程成本控制方法的要求可知，現場簽證管理成本受到制度體系、設計過程、現場管理工作質量和合同管理等各個因素的影響，成本控制工作需要了解施工方案的可行性和經濟性，并根據施工計劃的實際情況選擇最佳的成本控制路徑。

三、做好現場簽證管理的成本控制工作應該采取的措施

現場簽證管理的成本控制工作需要從項目建設的全局人手，綜合分析項目開展的實際情況，并對項目的質量和進展情況進行及時的更新和跟蹤。成本控制工作需要了解資源的配置情況并對資源的使用效率進行科學的計量，了解項目現場簽證管理工作的影響因素和內容，以便為成本控制工作提供必要的依據。做好現場簽證管理的成本控制工作，具體可以從以下方面入手：

（一）完善成本管控體系和成本管理制度

現場簽證成本管理工作的順利開展需要有完善的成本管控體系和成本管理制度作為保障和條件，因此施工單位要根據項目現場簽證工作的實際情況建立成本管理體制，了解建設項目施工過程的耗時和各個環節的要求，并了解建設項目施工過程中的成本構成因素，為成本管控工作提供信息支持。完善成本管理體系和管理制度可以在一定程度上規避不合理變更帶來的不確定性成本影響因素，提高簽證的經濟效益。

其次，施工單位可以根據投資主體的不同對成本管理工作進行分層管理，建立層次分明的成本管理體系，并根據投資主體的投資情況對工程的收益和風險進行明確的劃分，明確現場簽證責任的分配，進而推進現場簽證環境的成本優化工作的順利進行。

再者，施工單位要優化成本管理機制，對人為因素帶來的成本進行控制，控制部分工程量的變更，逐步建立健全成本管控機制，重視事前、事中的成本控制工作的重要性。同時，施工單位要重視項目成本控制目標對成本控制工作的導向作用，根據施工計劃制定成本控制目標，逐步分解成本控制目標，提高成本控制目標的可實踐性和可量化性，同時要將成本控制目標進行分解，將成本控制責任落實到現場各個環節和工作人員中，根據權責劃分成本控制責任，量化管控目標。

（二）根據現場簽證的要求設計成本管理過程

根據施工項目建設的一般情況而言，工程建設活動中的大部分變更都是由于設計不合理造成的，設計變更工作會直接提高項目建設成本和資源的浪費。因此，施工單位要重視建設圖紙設計的質量和可行性，應該要求設計師嚴格按照設計程序和標準設計圖紙，規范圖紙設計行為，提高圖紙的可行性和質量。圖紙設計原則和制度的制定要避免人為壓縮設計時間帶來的潛在風險，避免設計工作的不確定性，進而從源頭上降低設計修改帶來的施工成本。

其次，施工單位要做好現場簽證的成本管理工作，就要完善設計變更制度，建立完善的設計變更體系，以落實設計變更檢查制度，提高設計工作對施工建設項目的導向性。對施工中出現的新技術和新材料等工作，施工單位的有關人員要及時檢查，并要及時了解變更的可靠性和必要性，建立完善的設計變更問責制度，對設計變更進行分析，以便為以后的項目建設工作質量提高提供經驗。

再者，施工單位要加強設計變更之后的審核和評估，合理確認簽證，并了解影響簽證管理的成本控制工作質量的因素，明確設計變更的原因、簽名和簽發時間，審核變更之后設計的真實性和可能存在的風險，評估設計變更之后項目的經濟效益變化。同時，施工單位要重視設計變更之后的經濟效益和可行性評估工作，在現場簽證執行前，要對施工工期、造價和具體開展要求進行評估，了解變更之后的經濟性和技術問題，全面權衡成本控制工作因設計變更之后的變化。

（三）重視工程合同管理對成本管理的影響

施工單位要做好工程建設項目現場簽證的成本控制工作，就要重視合同管理對成本管理的影響，要對合同條款進行準確的分析，了解不同合同條款對雙方責任的劃分，明確合同條款的科學嚴謹性，細化合同，對合同進行精細化的分析和研究，并根據合同條款的要求做好現場簽證的成本控制。其次，施工的單位要控制合同變更，可以根據建設項目的實際情況在合同中設置約束條款，制定明確的合同變更標準和條件，做好互相制約和牽制。并要對不必要的變更簽證進行控制，從制度上對合同管理進行規范，為實現成本控制目標提供必要的制度保障。施工單位要了解工程變更的情況、原因和變更內容，并要及時將變更內容更新到合同內容中去。成本控制工作要求施工單位強化索賠意識，要求施工單位了解合同索賠的程序和內容，要對發生的合同違約事件及時提出索賠，并要辦理好相關的簽證手續，以便做好現場簽證的成本管理工作。

（四）在措施約束上，強化工程現場管控

首先，施工單位要有現場簽證成本管理意識，提高成本管理認知水平，根據成本管理會計的要求對現場簽證成本進行管控，要有精細化管理思維。同時，施工單位要從發展戰略方向人手對成本進行控制，不能僅僅重視成本量的降低，還要重視成本控制效率的提高，進而提高施工單位成本控制能力。其次，施工單位要全面了解現場簽證發放范圍，在嚴格執行現場簽證管理規定的同時嚴格審查并篩選現場簽證，對設計變更通知書和合同的現場簽證項目進行審查，提高現場簽證工作的規范性和真實性。再者，要重視工程變更簽證的權限，要實現成本控制的最優價值就要做好權限分明和審批嚴格，建立專業分工明確的簽證制度，根據簽證內容的不同派遣不同的專業性人員和造價評價人員審查現場簽證。同時，施工單位要重視各個項目簽證人簽證權限，做好簽證權限分級管理。最后，施工單位要重視現場簽證成本管理工作人員的專業素質培養，增強管理人員的專業素養和職業操守，提高現場簽證成本管理力度，可以定期開展現場簽證成本管理知識的培訓，提高造價工程師和施工項目可行性分析師的專業知識和技能，管理人員要重視現場簽證的審核，不斷提高成本管理認知水平和層次，工程項目管理人員要重視行業內部成本管理工作的發展，不斷擴展自己對成本管理的認知邊界，以便為現場簽證的成本管控工作提供必要的人力資本。