經濟發展新常態下產業政策功能的轉型思路探究

【摘 要】2014年11月9日，中國最高領導人習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上明確表示；“新常態將給中國帶來新的發展機遇。”而經濟改革與發展是改革工作的重要內容，是為國家發展注入新的活力的關鍵。在這個過程中產業要抓住經濟發展新常態帶來的機遇，認真分析當前的形勢，加快改革的步伐實現產業政策功能的轉型。所以為了適應經濟環境變化的需要，應該改變過去扭曲要素價格的方式，創造認為比較優勢的產業政策，在內涵、特征以及功能上實現轉型升級。由此可見，探究產業政策功能的轉型是十分必要的。本文在此背景下首先闡述經濟發展的新常態的具體內涵，然后分析產業政策功能轉型的依據，最后提出了經濟發展新常態下產業政策實現功能轉型的具體措施。

【關鍵詞】經濟發展新常態；產業政策功能；轉型；內涵；依據；措施

一、經濟發展的新常態具體內涵

經濟發展新常態是21世界中國社會經濟呈現的一種狀態，表現為經濟相對穩定，增長速度適宜、結構優化、經濟發展條件和環境發生諸多重大轉變。它是一種趨勢性，不可逆的發展狀態，而且它意味著中國經濟已經進入一個與過去不同的新階段。在認識中國經濟發展新常態時要認識新常態下的新趨勢、新特征、新動力把握經濟工作的主動權。中國經濟新常態主要有三個特點，第一個特點是我國經濟新常態從高速增長轉變為中高速增長，第二個特點是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐漸變成主體，而且城鄉差距越來越小，居民的收入普遍提升。我國經濟新常態從要素驅動和投資驅動向創新驅動發展是第三個特點。此外，新常態還體現在促進企業的轉型，優化企業結構，將第一產業和第二產業向第三產業轉變，從而推動中小企業的發展。

二、產業政策功能轉型的依據

新常態實際上就是變化的結果，是改革和創新的過程。在經濟發展新常態背景下，產業政策功能轉型應該在過去結構的基礎上發展和創新經濟理論，為產業政策功能轉型提供理論依據。本文主要從以下兩個方面進行闡述。從發展新常態的角度來看，主要包括增長層面的新常態問題和結構變化和制度改革等問題。這也是產業政策中保持我國經濟增長率穩定增長的主要原因。從發展動力新常態的角度來看，重點在擴大消費需求和促進創新和改革。這是經濟發展新常態背景下動力問題的關鍵。

三、經濟發展新常態下產業政策實現功能轉型的具體方法

（一）加強產業政策的教育傾向性

人們普遍能夠從實際生活中獲取資源和信息，并且具備分析整體信息的能力，他們能夠從眾多信息中體會其中的含義和意義。因此在產業政策轉型時可以充分利用這一特點。比如在電視劇產業中，教育是重要的一環，人們通過電視劇的內容聯想現實生活中的情景會得到一些啟發，幫助觀眾樹立正確的人生觀和價值觀。因此可以說看中國電視劇也就看到了電視教育的得失和成敗。所以在電視劇產業發展的過程中可以將教育理念融入到產業結構中，實現電視劇的教育功能，從而彰顯我國人文教育的優勢。

（二）增強產業政策的文化功能

隨著我國社會的快速發展，可以看出，經濟的發展越來越依賴于文化競爭力和科技競爭力，將經濟產業的發展與文化相結合是產業政策功能的重要體現。隨著人們的生活水平逐漸提高，他們將更多的時間用于業余生活，因此從人們的業余生活入手融入文化是產業政策改革的重要方向。以旅游產業為例，旅游是文化性很強的經濟產業，它用先進的文化引領旅游可持續發展。因此現代的旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費，旅游者從中收獲一段美好的回憶。因此要想促進旅游業的發展，首先要重視旅游產品的文化性，挖掘其文化內涵，從而吸引更多的游客。通過實現旅游產業的可持續發展，傳播中國博大精深的文化，弘揚民族精神，讓更多的人認識中國、了解中國。

（三）以產業政策調整促進結構升級

產業結構調整是對因產業結構升級轉型而陷于困境的產業進行結構性調整的產業政策。它的核心在于重點突出產業結構升級的地位，滿足社會發展的需求從而推進社會經濟的發展，保護生態環境、維護社會穩定。目前我國產業結構面臨競爭實力不足、企業轉型的動力缺乏等問題。為此，要發揮企業的主觀能動性，促使企業主動轉向結構升級，滿足社會的需求。同時，在經濟發展新常態下，要積極鼓勵新型產業的發展，促進產業改革和創新，實現從傳統產業向現代產業轉變完成產業的升級。

結束語

綜上所述，在經濟發展新常態下，產業結構功能進行轉型不僅可以強化產業政策的運用，推動我國的產業經濟的發展，而且是深化經濟體制改革重要途徑。同時通過對產業政策的研究和分析，還能引起人們對生態環境和社會環境的重視，實現產業經濟的可持續發展。所以，我們要不斷的探索和完善產業政策，并且要充分考慮實際情況從而為產業政策實現功能轉型奠定基礎并提供重要的依據。

作者簡介：吳軼群（1983.4-），湖南大學經濟學碩士，湖南外貿職業學院國貿教研室主任，經濟學講師，長沙理工大學國內訪問學者。研究方向：職業教育、產業經濟。

參考文獻：

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