電網企業安全生產風險全面管控創新與實踐

摘 要：加強電網安全生產全面風險管控，樹立科學的預警和應急理念，提高電力應急救援能力和電網安全穩定運行水平，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾正常生產生活的重要保障。為了進一步提高電網安全風險管控水平，全面履行社會責任，需要更加高效的風險管控體系運作、更加靈活的應急機制響應，以及更加堅實的保障體系支撐，才能不斷提升風險管控能力、提高應急處置水平。

關鍵詞：風險管控；安生；生產；電網

1、實施背景

電網企業的安全生產風險管控工作是電網安全運行的重要保障。隨著電網的快速發展，我國電網特性呈現出強相關、非線性、復雜化的特點，電網安全運行面臨更多的不確定性因素。目前，電力安全管理存在管理粗放、沒有脫離“運動式”或“救火式”的安全生產管理模式、安全規章制度可執行性不強、重視結果管理忽視過程管理等問題，電網安全也因此面臨嚴峻的發展形勢，為首都電網的安全可靠穩定運行提出新的挑戰。因此如何將這些龐大的因素集有效地納入風險管控體系內并對其進行深入解析將是風險管控工作的一個重要方面。

2、內涵和主要做法

本文從職責界面、電網風險、技術支撐、核心業務、人員行為、政治供電等六個方位進行探索研究，將安全生產全面風險管控作為戰略發展的主線，以明晰職責業務界面為前提，消除電網安全“管理盲區”；夯實調控安全管理為基礎，實現電網風險預控、在控、能控；優化技術手段為支撐，實現電網技術支持手段高效、實用；強化流程管理為核心，實現風險管控的全程把控和監督；最終建立確保首都人員安全用電，實現政治供電“零閃動”的電網安全管控，開創彰顯首都電網發展特色的安全管控新模式，確保電網安全穩定運行。主要做法如下：

2.1量化安全風險指標，優化安全生產智能決策

經過一系列的探索和實踐，在風險管控上加以創新，將“指標一體化”的概念引入安全生產風險管控中，將安全生產風險指標進行量化，并最終以指數的形式直觀、簡明地反映在安全生產管理體系中。

在上述風險指標量化的基礎上，對造成風險的所有因素進行標準評級，通過數據抽取、轉換和裝卸工作，完成處理海量數據和構建數據倉庫的任務，依靠集成的多類型基礎信息完成風險指數自動評估?；A信息包括：設備臺賬、停電計劃、工作票、設備缺陷、設備負載率、環境隱患、風險控制單、設備評價結果、故障信息等。將上述數據進行清洗、轉換、加載，最終成為具有業務指導意義的精煉化數據，并將最終的業務模型數據保存在系統中。

2.2搭建風險管控平臺，實現電網風險預控在控

以安全生產風險辨識、分析、評估、防控決策為主線，通過軟件搭建安全生產風險全面管控系統平臺，實現安全生產風險全過程管理，真正落實安全生產風險指數管理理念。其利用風險辨識中的一種高效的分析手段——事故樹分析法，建立以安全生產風險指數為頂事件，安全管理風險分指數、電網風險分指數、設備風險分指數和環境風險分指數為次頂事件的故障樹模型，采用層次分析法進行風險評估，并最終給予輔助決策信息，解決了安全生產“風險在哪里、風險是什么、如何控制風險”的問題，提高了風險管理的預見性、及時性和可操作性，可實現對風險的實時、動態管理，確保了安全生產風險預控、可控、在控。

2.3變革風險管理模式，消除電網安全“管理盲區”

標準化管理是現代企業可持續發展的必然之路，也是現代企業自身在競爭的市場環境中生存和發展的需要。國網東明公司歷來對安全風險管理工作常抓不懈，成立“安全生產全面管控標準化領導小組”，組長由公司總經理擔任，以此為契機，繼續貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，將公司安全風險全面管控水平向逢高層次提升，并且建立安全生產責任制，通過明確安全生產風險管控等級和各級人員責任，形成以公司安監部、運維檢修部、調度控制中心和各單位相關職能管理部門為核心的“四維一體”管理體系，各級部門各司其職、層層把關，切實保證各項管控措施實施到位、監督到位，保證了人、機、物、環境處于良好的生產狀態，同時消除了電網安全運行“管理盲區”，為電網安全運行奠定了堅實的基礎。

2.4規范安全管理流程，構建安全管控長效機制

通過全面風險管理與內部控制推動發展方式轉變，以構建更為科學、有效的風險管控模式為主線，通過搭建安全生產風險管控平臺，從而順利實現風險管控從風險識別到管控措施落實評價的全封閉閉環管理模式，由多個部門、多個崗位，經多個環節協調及順序工作共同完成的完整過程管理。其具體業務流程分為因素采集、指數發布、措施登記、措施落實審核和評價、隱患排查，共五個層次，這五個層次是由下至上、由整體到部分、由抽象到具體的邏輯關系。無論是企業決策者、管理者還是生產現場工作人員都可以清楚的查看到每一個業務流程環節情況。

2.5完善考評監督措施，確保風險管控有效落地

通過考核監督模塊助力安全生產風險管控。結合風險因素采集、流程管理、管控措施登記與落實形成安全生產風險考核指標。任務處理及時率、待辦工作延誤比率、流程處理完成率等系統指標準確反映安全生產管理人員工作情況，數據完整率、數據及時率、措施評價情況等指標客觀地反映安全生產現場工作人員的工作。通過系統的考核監督為安全生產全過程管控提供較為可靠的依據。

3、實施效果

安全生產風險全面管控體系的構建和實施，對幫助國網東明縣供電公司將進一步強化科學管理，提高生產效率，適應公司發展方式和電網發展方式的轉變，對管理水平的提升發揮著重要的推動作用。隨著國網公司安全工作的持續推進，國網北京電力將繼續拓展安全生產風險全面管控的寬度、高度和深度，推進安全生產風險全面管控體系的深入應用和常態運行，不斷提高安全生產風險管控的現代化水平，加快推進“兩個轉變”和“一強三優”現代公司建設。

參考文獻

[1]康瑞紅.電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用[J].價值工程，2014，（16）：210-211

[2]張晉.安全生產風險管理體系建設研究[J].中國電力教育，2014，（3）：240-241.

作者簡介

朱寶欽（1969.08—）男，國網山東東明縣供電公司集體企業總經理，從事集體企業管理工作.

（作者單位：國網東明縣供電公司）