動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作存在的問題及相應(yīng)對(duì)策

摘 要：由于動(dòng)物檢疫工作涉及到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以及影響到消費(fèi)者的生命安全，因此受到了國家相關(guān)部門的高度重視。但是，部分地方防疫部門并沒有引起高度的重視，以至于防疫人員的工作態(tài)度變得不夠明確和堅(jiān)定，這在潛移默化中影響了我國畜牧業(yè)的發(fā)展，甚至也使得活禽交易市場(chǎng)變得愈加慘淡。由此可見，在這一新形勢(shì)下，及時(shí)做好動(dòng)物防疫工作顯得尤為必要。只有這樣，才能從根本上維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須明確自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，深入基層，了解實(shí)際存在的問題才能有的放失找到了解問題的辦法和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)；問題；對(duì)策

所謂動(dòng)物檢疫，即是按照國家法規(guī)對(duì)各種動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)的疫病檢查[1]。通過這種形式，能夠及時(shí)對(duì)可疑或已證實(shí)的疫病對(duì)象實(shí)行強(qiáng)制隔離，或者作出更加科學(xué)且適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｆ淠康氖欠乐箘?dòng)物傳染病的傳播，從而有效保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康[2]。隨著畜產(chǎn)品安全監(jiān)管形勢(shì)日益嚴(yán)峻，動(dòng)物防疫越來越顯示出重要的作用。現(xiàn)如今畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作尤為重要，針對(duì)農(nóng)村普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、檢疫不規(guī)范、檢疫不允許收費(fèi)等具體情況，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須明確自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，深入基層，了解實(shí)際存在的問題才能有的放失找到了解問題的辦法和對(duì)策。

1 存在的問題

1.1規(guī)模小，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)淡薄 畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，動(dòng)物防疫條件差。動(dòng)物免疫存在工作量大、服務(wù)面廣，養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足、防疫觀念淡薄等問題，免疫密度難以得到有效的提高，農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高。產(chǎn)地檢疫位于檢驗(yàn)檢疫工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，因此是重中之重。農(nóng)民養(yǎng)殖的家畜出欄時(shí)間不同增加了檢驗(yàn)檢疫的工作量，有些農(nóng)民將自家養(yǎng)的豬牛羊等，自行屠宰，到集市上出售，而消費(fèi)者圖新鮮和價(jià)格便宜，購買未經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫的肉類，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)奶類動(dòng)物如果在產(chǎn)奶期不經(jīng)過檢疫，其作為奶源也會(huì)傳播一些疾病。在農(nóng)村，青年人大都出去打工，一些年老體弱的留守人員也只是把畜禽養(yǎng)殖僅作為副業(yè)，不少養(yǎng)殖戶對(duì)飼料、藥品、疫苗生產(chǎn)廠家、日期、批號(hào)及其保質(zhì)期情況不清，免疫記錄不完善，不按免疫程序接種，憑著對(duì)疫苗和防疫一知半解的認(rèn)識(shí)，自己搞防疫，只想著方便、省錢，很難保證質(zhì)量和效果，這些情況都不利于動(dòng)物產(chǎn)地免疫開展。假如發(fā)生畜禽死亡的情況，養(yǎng)殖戶首先想到最大程度降低自己的經(jīng)濟(jì)損失，最直接和最簡(jiǎn)單的辦法就是宰殺出售或隨意拋棄病死畜禽在水體、道路邊或偏遠(yuǎn)的山崗、樹林，造成環(huán)境污染病原擴(kuò)散源。畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵而隨意堆放污水四溢，臭氣熏天，蚊蠅滋生，有的無防漏防滲措施，地下水污染較為嚴(yán)重。這些均是動(dòng)物疫病的源地，易擴(kuò)散動(dòng)物疫病，給人們生產(chǎn)生活帶來一定影響，給畜牧業(yè)帶來較大損失，影響了動(dòng)物疫病整體防控。養(yǎng)殖戶和大部分群眾的檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄，不配合和甚至抵觸檢驗(yàn)檢疫人員的工作。加之，取消檢疫收費(fèi)以后，部分檢疫人員工作態(tài)度不積極，造成了農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫意識(shí)淡薄的局面。

1.2散養(yǎng)戶對(duì)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)少人員力量不足且事務(wù)繁雜，投入動(dòng)物防疫工作的精力有限。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)不太清楚，補(bǔ)欄的畜禽未督促其及時(shí)補(bǔ)免，對(duì)村級(jí)防疫員監(jiān)督管理不力，檢疫手段落后，嚴(yán)重影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。老百姓普遍認(rèn)為防疫不防疫是自己的事，打不打防疫針與他人無關(guān)，對(duì)基層防疫員有抵觸情緒，一旦動(dòng)物發(fā)病就立即賣掉，因而市場(chǎng)上時(shí)不時(shí)出現(xiàn)病死或者死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。由于我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉類和奶類食品已經(jīng)是我國居民餐桌上的主要組成部分，因此動(dòng)物的檢疫關(guān)系到廣大居民的身體健康和畜牧業(yè)的良性發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)加大農(nóng)村動(dòng)物防疫監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作重要性和必要性。動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作涉及到工商、稅務(wù)等多個(gè)部門，因此需要多個(gè)部門共同配合，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面。但是多年來對(duì)農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理時(shí)受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使大都各自為陣、單獨(dú)行動(dòng)、很少組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，無法形成整體合力，管理力度削弱，最終結(jié)果無疑是加劇了管理難度，形成了農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理難的局面。

2 對(duì)策

2.1加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作的宣傳，逐步完善防疫設(shè)施 農(nóng)村檢驗(yàn)檢疫工作人員是我國動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)力量，工作成效直接影響我國的動(dòng)物檢疫水平，因此加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作人員隊(duì)伍建設(shè)旨在必行。有關(guān)部門要對(duì)其工作給予大力支持、密切配合。政府和財(cái)政部門制定政策，提高農(nóng)村基層檢疫工作人員的工資待遇，激勵(lì)其工作熱情，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作隊(duì)伍的凝聚力，推進(jìn)農(nóng)村動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展。利用各種宣傳手段，懸掛宣傳標(biāo)語、向村民發(fā)放宣傳單、在村民集中位置安防宣傳欄等；也可以定期組織檢驗(yàn)檢疫工作人員深入農(nóng)村，在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)民和養(yǎng)殖戶講解檢驗(yàn)檢疫的重要性。加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《安徽省省動(dòng)物防疫管理辦法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為主的相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識(shí)以及履行防疫義務(wù)的自覺性，自覺抵制私屠亂宰行為，營造良好的社會(huì)氛圍。逐步完善縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法手段和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備專用防疫車輛和功能齊全的疫病診斷化驗(yàn)室。還要采取五強(qiáng)制，即強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫。要健全完善疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)，一旦發(fā)生疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低。

2.2 做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)厲打擊違法行為

加強(qiáng)農(nóng)村基層工作人員的服務(wù)意識(shí)，通過培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)提高基層防疫員檢疫檢驗(yàn)?zāi)芰退剑岣咚麄兊姆伞⑽幕⒓夹g(shù)和職業(yè)道德等方面的綜合素質(zhì)確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督順利進(jìn)行。同時(shí)工商、檢疫、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，形成合力，把農(nóng)村動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作管理好。實(shí)踐證明多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，聲勢(shì)大、威力大、效率高，而且有良好的宣傳效果，完全可以有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。政府可以給養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，激勵(lì)他們的動(dòng)物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，提高他們檢驗(yàn)檢疫積極性。對(duì)少數(shù)屠宰戶和養(yǎng)殖戶嚴(yán)重違反《動(dòng)物防疫法》的違法案件要及時(shí)處理，對(duì)于造成嚴(yán)重后果和不良影響的行為應(yīng)立案查處。動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，還關(guān)系到 人民群眾對(duì)于國家質(zhì)檢部門的工作信任度，因此有關(guān)部門必須高度重視檢驗(yàn)檢疫工作的展開，必須以高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊故意逃脫檢疫的行為。

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作者簡(jiǎn)介

黃濤，男，1978年01月，中共黨員，大專，畜牧師，主要從事工作：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與檢疫檢驗(yàn)工作。

（作者單位：道真縣農(nóng)業(yè)畜牧局）