“三二一”電力基建管理 助推集體企業工程施工安全提升

摘 要：2017年以來，電力行業相繼發生的國網天津送變電工程公司“3·1”分包人身事故、棗莊市山亭區“5·2”電力鐵塔傾倒事故、江西省送變電建設公司“5.7”分包人身死亡事故、青島膠州“5.14”倒塔傷亡事故，導致山東省基建安全生產形勢異常嚴峻，同時暴漏集體企業基建安全管理工作亟需加強、安全管理體系有待加強和優化。

關鍵詞：人身事故；安全；分包；管理

1、相關管理現狀及問題分析

隨著“大建設”體系推廣應用，雖然在基建安全管理方面已取不錯成績，但是實際工作中面臨系列問題和矛盾：

分包管理問題較多：各層面疏于對分包單位安全教育，未進行分包隊伍和人員資質審查，分包安全監督管控不力，流程管理不嚴，以包代管問題突出。

安全責任制不落實：建設、監理和施工單位安全責任制不落實，相關管理者責任心不強，安全風險防范意識缺失，施工組織及轉序管理不到位，安全技術措施未監督執行。

集體企業分包隊伍安全意識淡?。合嚓P安全技能培訓未開展，施工現場嚴重違章，反事故技術措施執行不力，施工人員自我保護能力差，安全防護技能缺失。

管理違章、行為違章與裝置違章并存：工程施工諸多環節反映出安全責任體系不健全、違反電網建設安全規程、監督管理失控等問題。

2、主要做法

2.1“三講”

“三講”管理：技術培訓大講堂、事故分析大講堂、作業現場大講堂。

技術培訓“大講堂”主要分為三個階段：第一階段，選定培訓內容。每周由班組技術員挑選具有代表性、實用性、普及性的安全規程、規章制度、新工藝、新技術等資料作為培訓課程部署給員工，讓員工提前思考、提前預習。第二階段，抽簽確定講解人員。通過抽簽的方式促進員工人人備課，隨時做好登臺講解準備。第三階段，專家點評補充。由監理單位、業主技術及安全人員以及老師傅、班組長對員工講解情況進行點評，現場指出員工學習的優點和不足。

作業現場“大講堂”主要運用“三步結合法”：第一步，結合現場工作，利用看板講解。將工作任務、帶電設備、風險點、安全措施等內容在看板上以圖文的形式直觀展現，工作負責人對照看板進行具體講解。第二步，結合任務措施，進行答疑考問。工作班成員對當天安排的具體工作提出疑問，工作負責人進行答疑。同時工作負責人隨機提問現場人員工作任務、安全措施、風險點等內容，確保每位工作班成員做到“四個清楚”，即作業任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚。第三步，結合專業實際，組織宣誓活動。根據基建、生產、營銷等不同專業、不同崗位，設計安全誓詞，在每次開工之前，由工作負責人帶領全體工作班成員進行安全宣誓，強化“個人安全靠自己”的意識，保證每名員工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

事故分析“大講堂”主要分四個步驟。一是確定事故案例。挑選典型事故案例作為培訓教材部署給員工，讓員工提前預習。二是分析講解。由安全員對事故原因、過程、責任等情況進行詳細講解，同時針對公司、車間、班組現狀，舉一反三、查找隱患，提出改進措施和方案。三是提問補充。其他員工進行互動式討論，并結合各自工作實際拾遺補缺，進一步完善改進措施。四是匯總整改措施并組織實施。根據制定的針對性措施進行細化分解，落實到具體車間、班組和人員進行整改。

2.2“兩措”管理

“兩措”管理：“舉報獎勵措施”和“處罰整改措施”。舉報獎勵措施管理：出臺創新性《集體企業基建安全隱患舉報獎勵制度》，變處罰為獎勵，激勵調動員工的安全管理積極性。

處罰整改措施管理：即以“五環套四單”工作流程進行處罰整改措施管理。所謂“四單”，就是隱患發現到整改過程中實現的ABCD單制度，即A單為安全檢查問題整改通知單，B單為處罰決定通知單，C單為安全檢查問題整改反饋單，D單為復查驗收單；“五環”就是隱患治理的五個步驟，五環環環相扣，連在一起就是隱患整改由發現到消除所形成的完整閉環。

2.3“一掃碼”管理

二維碼的信息展示功能在項目管理中可以起到非常積極的作用，可以分別運用到項目展示、安全交底、安全活動信息、技術交底等多個方面。

“一張二維碼等同于一張身份證”，主要信息包含了：工作單位、現場負責人、專職安全員、緊急聯系人及聯系電話，這樣能更直觀的區分管理人員及施工作業的分類人。

對現場大中小型機械管理形成二維碼，內容包括機械合格證編號、進場驗收編號、責任人、聯系電話及該機械使用人姓名、班組、項目負責人，其中大型機械內容還包括特種人員的操作證、有效期等相關資料，直接做到定機定人定責。

使用二維碼進行添加和管理現場測量數據，內容包含截面尺寸、表面平整度、垂直度、頂板極差、樓板厚度，測量人，檢測人，分包單位等。數據統一匯總，及時反饋異常數據，快速響應，確保施工合格率。

使用二維碼可以實現對水泥預制件的全生命鏈管理。從生產環節的質量把控，到后期的倉儲管理、運輸記錄、安裝驗收，所有的信息都可以掃碼記錄。數據統一匯總到后臺，后臺會對記錄數據進行分類統計，并且可導出表格。

施工場地各種物料的管理最為普遍，物料出入庫，領用情況等，都需要記錄，二維碼極大的方便了數據記錄者，并很好的解決了責任歸屬等問題。

3、主要成效

東明縣光明電力服務公司通過實施“三二一”管理，來加強現場安全管理、規范員工作業行為和強化安全風險管控；對安全隱患早發現、早控制、早解決，加強安全工作監管，完善安全管理機制，優化集體企業預防為主安全管理體系。對防止發生電力事故發生具有重要的意義。使安全事故和安全違章行同比大幅降低，圓滿完成公司“八不發生”工程項目安全管理目標。同時公司承接的菏澤東明夢蝶輸變電工程榮獲2017年國網山東省電力公司立功競賽示范工程。

4、結語

電力行業相繼發生的國網天津送變電工程公司“3·1”分包人身事故、棗莊市山亭區“5·2”電力鐵塔傾倒、江西省送變電建設公司“5.7”分包人身死亡、青島膠州“5.14”倒塔傷亡等多起事故造成嚴重的人身傷亡和巨大的經濟損失，導致國網公司安全生產形勢異常嚴峻。因此基建安全管理工作、安全管理體系的重要性不容忽視。

參考文獻

[1]李慶奎.關于電力企業黨建工作的問題探討[M].海南：海南省電力研究出版社，2010.

作者簡介

劉興民（1984.12—）男，國網山東東明縣供電公司，工程師，從事集體企業電網施工、經營發展工作。

（作者單位：國網東明縣供電公司）