全面深入推進知識產權戰略 為實施創新驅動發展戰略和推進供給側改革提供強有力支撐

張毅

2016年，是我省“知識產權強省建設起步年”。在省委、省政府的正確領導下，通過知識產權戰略全面深入推進，全省知識產權保護工作再創佳績，保護環境日益優化，創造能力顯著提升，管理與服務進一步加強，為實施創新驅動發展戰略和推進供給側改革提供了強有力支撐。

加強頂層設計和統籌協調，強省建設起步順利。貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，省知識產權戰略制定和實施工作領導小組25個成員單位共同研究制定了《黑龍江省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省政府于2016年6月15日印發實施。《實施意見》是繼2011年《黑龍江省知識產權戰略綱要（2011—2020年）》頒布實施以來，省政府又一專門部署知識產權工作的綱領性文件，明確提出了建設知識產權強省的目標、任務和一系列具有可操作性的新政策、新舉措，是深入實施知識產權戰略、加快知識產權強省建設的重要遵循和行動指南。

專利創造與保護取得可喜成績。省知識產權局圍繞新材料、裝備制造、生物醫藥等十大產業，新確定專利優勢企業25家，進一步強化了企業創新能力。跟進“千戶科技型企業三年行動計劃”，專利申請“除零”企業170家、“超100”企業51家。哈爾濱工業大學發明專利申請受理量及發明專利授權量雙雙躍居全國高校第2位。加大專利資助力度，對全省609家企業發明專利申請和授權、有效發明專利維持及專利優勢企業創建等給予資金資助，對4884項高校、科研院所及個人發明專利給予資金資助。全省專利申請35293件，企業申請專利12118件，高校院所申請專利13304件，每萬人口發明專利擁有量達到4.208件。

加大專利保護力度，營造創新發展良好環境。深入開展“護航”、“閃電”專項行動，加強對重點產業、關鍵核心技術以及電商領域的專利行政執法。共查處各類專利違法案件654件，其中專利侵權案件236件。省知識產權局滿分通過2016年全國“雙打”辦績效考評。完善12330服務熱線和網上舉報投訴平臺建設，建立專利侵權判定咨詢機制和專家庫，發展壯大維權援助志愿者隊伍。全省形成2個國家級中心、7個分中心、1個工作站的工作體系。省維權援助中心在全國76個中心考核中排名第10。加強知識產權保護規范化市場培育工作。黑龍江藝匯家文化商業廣場有限公司、齊齊哈爾百花園2家商場榮獲全國首批“知識產權保護規范化市場”稱號。

商標品牌培育與保護工作取得明顯成效。省工商局強化服務發展意識，聚集主責主業，緊緊圍繞綠色食品、林產品加工業、畜牧業等重點產業，以商標、廣告、合同三位一體監管服務為具體抓手，積極推進商標品牌建設與保護。制定系列指導性文件，為系統全面深入實施商標品牌發展戰略做好方向指引。先后制定印發了《黑龍江省工商行政管理局關于做好商標、廣告、合同“三位一體”監管服務促進品牌培育營銷保護工作的通知》、《黑龍江省綠色食品商標（品牌）使用許可規范指引（試行）》、《黑龍江省企業品牌營銷廣告行為規范指引（試行）》、《黑龍江省企業合同簽訂規范指引（試行）》及《黑龍江省綠色食品商標（品牌）使用許可合同示范文本》等指導性文件。

各地工商（市場監管）部門通過開展商標品牌“四訪四宣”活動，建立本地區著名商標認定及馳名商標裁定推薦和地理標志證明商標培育名錄，夯實了品牌培育基礎。通過推行“五書”行政指導工作制度，積極指導幫助我省企業和個人申請注冊商標，取得顯著成效，全省注冊商標總量達到135656件，與去年同期相比增長19.41%。省著名商標已達到1213件。2016年有2件商標經國家工商總局認定為馳名商標，我省馳名商標已達100件。加大商標專用權保護力度，嚴厲查處各類侵犯商標專用權違法行為。全省工商系統共查處案件332件，罰款437.47萬元。

版權保護能力日益提升。省版權局進一步推進軟件正版化工作長效機制建設。制定《黑龍江省2016年推進使用正版軟件工作實施方案》，并以省政府名義報國務院，及時將方案有關精神印發至各市（地）人民政府。組織開展了軟件正版化工作培訓。積極組織督促檢查。印發《關于進一步做好政府機關軟件正版化自查自糾整改工作的通知》。加強長效機制建設。全面細化“三個制度一本賬”制度，制定了《黑龍江省人民政府機關軟件正版化考核辦法》，并以省政府辦公廳名義印發。全力推進版權示范單位和示范園區建設。評選出黑龍江動漫產業（平房）發展基地等3家單位為2016年省級版權示范園區（基地），黑龍江出版集團有限公司等33家單位為省級版權示范單位，其中，黑龍江出版集團有限公司、哈爾濱日報報業集團、黑龍江新洋科技有限公司被國家版權局授予“全國版權示范單位”稱號。初步形成以試點促推廣、以點帶面的新局面。

積極組織開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。制定了《開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網2016”工作方案》，突出整治未經授權非法傳播網絡文學、新聞、影視等作品的侵權盜版行為，查處移動終端第三方應用程序（APP）、電子商務平臺、網絡廣告聯盟、私人影院（小影吧）等平臺的侵權行為。嚴厲打擊各類侵權盜版，共查繳侵權盜版出版物13261件。

“非遺”成為文化市場知識產權保護新亮點。省文化廳積極推動我省非物質遺產立法工作，先后組織對訥河鄂溫克族鄉、加格達奇、塔河18站鄉、呼瑪白銀納鄉、杜蒙、齊齊哈爾富拉爾基區、梅里斯區、大慶、綏化、蘭西等（11個市縣鄉）少數民族項目名錄傳承保護情況及《非遺法》頒布實施五周年貫徹落實情況進行調研，研究制定了《黑龍江省非物質文化遺產條例》，經省十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過頒布實施。深入開展文化市場專項整治行動。截至目前，全省各級文化市場綜合執法機構共出動執法人員243814人次，檢查各類文化經營單位105294家次，辦結各類案件644件。

植物新品種保護成果豐碩。省農委大力支持和鼓勵科研育種單位和企業積極參與植物新品種保護工作，2016年，我省申請新品種保護品種172個。高標準審定突破性新品種。審定通過了96個主要農作物優質品種，其中，突破性新品種18個，適宜第五積溫帶種植的昊疆2號和圣豆43大豆蛋白質含量分別達到43.65%和44.15%，高蛋白大豆品種在我省高寒、高緯度地區獲得突破，水稻品種松粳22是繼五優稻4號后又一香稻大品種。

涉外保護力度進一步增強。哈爾濱海關加強對進出口貨物、物品的侵權行為打擊力度。強化對重點商品的監管，采取機檢與手檢相結合的方式進行檢查，提高開包查驗率，堵塞監管漏洞；開展市場調研，掌握侵權產品流向，確保取得預期效果；加強風險分析，對易受侵權商品實施重點布控，進行徹底查驗，保護了來自多個國家的權利人的合法權益。

刑事保護成效顯著。省公安廳強化與有關部門協調配合，狠抓打擊侵權盜版違法犯罪行為，堅持主動出擊、綜合治理原則，優化知識產權行政執法機制，信息共享，執法聯動，始終保持高壓嚴打態勢。截至目前，全省公安機關共立侵犯知識產權案16起，抓獲犯罪嫌疑人68人。嚴密社會面管控。嚴格督導檢查。派出專項督導組進行暗訪，發現案件線索15件，直接查處2件。通過這一系列強有力的舉措，有力震懾了知識產權領域違法犯罪行為。

司法保護效率不斷提高。司法審判質效有效提升。省法院依法妥善審理各類知識產權案件，積極采取各種有效措施，進一步提高辦案質量和辦案效果，依法及時維護當事人的訴訟權利。注重審判管理的同步性和實效性。完善與審判權運行機制改革相適應的審判管理模式，依托數字法院辦案系統，運用常態的審判管理監管案件質效。以庭審規范化、文書精品化為目標，提升庭審和裁判文書質量。切實提升辦案的社會效果和法律效果。全年兩級法院共調解及經調解撤訴的案件146件，且全部即時履行完畢。

標準化建設穩步推進。省質監局緊緊圍繞我省“兩大平原”現代農業綜合配套改革實驗區和“五大規劃”“十大重點工程”建設，重點在現代農業基礎設施、高標準農田、農業產業體系、新型農業社會化服務、綠色經濟、循環經濟、低碳環保技術、生產和生活性服務業、社會管理和公共服務等多方面開展工作，圓滿完成了2016年制定的工作目標，共制修訂省級農業地方標準82項、制定工業和服務業地方標準62項。

（編輯/穆楊）