做好信訪輿情應(yīng)對(duì)工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

胡忠偉

一、認(rèn)清新形勢(shì)下信訪宣傳與輿情應(yīng)對(duì)的重要地位

一是要高度重視，適應(yīng)任務(wù)所需。信訪工作是送上門的群眾工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是黨和政府做好群眾工作的主要方式方法。由此可見，深化信訪宣傳和輿情應(yīng)對(duì)是回歸信訪工作本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，是落實(shí)“陽(yáng)光信訪”的必然要求，是維護(hù)群眾利益的必要途徑和有效保證。為此，各級(jí)要切實(shí)抓好信訪宣傳輿論引導(dǎo)工作，一方面，加大政策的宣傳闡釋力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)度，贏得群眾的理解和支持；另一方面，要把信訪工作置于社會(huì)的聚光燈下，讓群眾多維度、多角度了解信訪工作，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)價(jià)，以公開求公正，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。二是要轉(zhuǎn)換思維，正視問題所在。當(dāng)前，我們多數(shù)行政部門包括信訪部門都抱有信訪工作“宜做不宜說”和“言多有失”容易“引火燒身”的舊觀念，存在著“三怕四不”問題，“怕引發(fā)攀比，怕形成熱點(diǎn)，怕泄露秘密”；“觀念陳舊、不愿講，機(jī)制缺失、不敢講，方法落后、不善講，載體單一、不會(huì)講”。很多事實(shí)證明，在如今這樣一個(gè)信息傳播高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，新聞媒體不報(bào)道的，社會(huì)上其他渠道也會(huì)傳播出去，并且會(huì)夸大其詞，扭曲真相。與其如此，倒不如轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹立加強(qiáng)宣傳、接受監(jiān)督、積極預(yù)防、變被動(dòng)為主動(dòng)地工作理念，增強(qiáng)做好信訪宣傳的責(zé)任感、緊迫感。三是要“主動(dòng)發(fā)聲”，順應(yīng)形勢(shì)所迫。通過數(shù)字化新媒體表達(dá)合法利益訴求，得到回應(yīng)，是政府倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的。但由于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信等新媒體準(zhǔn)入門檻低，信訪人的理性很大程度上取決于個(gè)人的法律自覺和道德自律，信訪人對(duì)現(xiàn)實(shí)問題處理的不滿容易轉(zhuǎn)向在網(wǎng)絡(luò)上宣泄，使一些網(wǎng)絡(luò)訴求帶有明顯的個(gè)人情緒化傾向。由于信訪問題多數(shù)是涉及民主、公權(quán)力，社會(huì)關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議和炒作，造成社會(huì)影響。為此，需要各級(jí)高度關(guān)注和重視信訪輿情，堅(jiān)持“別人說不如自己說，下級(jí)說不如上級(jí)說，外行說不如內(nèi)行說，被動(dòng)說不如主動(dòng)說”，及時(shí)教育引導(dǎo)、趨利避害，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

二、明確做好信訪宣傳與輿情應(yīng)對(duì)的主要內(nèi)容

一是要確立一個(gè)目標(biāo)。各級(jí)、各部門要圍繞提高信訪工作公信力這一目標(biāo)，樹牢執(zhí)政為民的工作理念，切實(shí)做到權(quán)為人民所用、利為人民所謀、情為人民所系，真正把信訪工作打造成信任之訪，為信訪工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。二是要明確“三大任務(wù)”。就是要講好信訪故事，傳遞主流聲音，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)。加大信訪工作成效的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，特別是微博、微信等新興媒體，大力宣傳各級(jí)各部門做好信訪工作的新動(dòng)態(tài)，介紹各級(jí)各部門努力化解各類社會(huì)矛盾、解決好群眾信訪問題的好做法和經(jīng)驗(yàn)，反映加強(qiáng)基層信訪工作的典型事跡和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的先進(jìn)人物形象，努力用最有說服力的事實(shí)引導(dǎo)輿論，用最感人的事跡影響輿論。三是要緊盯“八個(gè)重點(diǎn)”。 傳播力決定影響力、話語(yǔ)權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)。為此，各級(jí)要圍繞“信訪制度改革、陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪、積案攻堅(jiān)、非訪治理、典型事跡宣傳、新聞發(fā)布”八個(gè)方面，大力開展國(guó)家政策解讀、信訪改革成效宣傳和媒體輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)和公眾清楚信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，秉承著服務(wù)于民的根本宗旨，堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，固守著公平正義的底線，通過宣傳教育和輿論引導(dǎo)來擴(kuò)大和提升社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)度，做到用信訪工作的成效凝聚群眾力量，用政策理論引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)，切實(shí)發(fā)揮信訪宣傳輿論引導(dǎo)的“定盤星”和 “減壓器”的作用，促進(jìn)信訪工作健康和諧發(fā)展。

三、創(chuàng)建做好信訪宣傳與輿情應(yīng)對(duì)的方式方法

一是創(chuàng)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“兩大媒體”融合發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+信訪宣傳”等新媒體推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、論壇、微信、微博、新聞客戶端等新興媒體的對(duì)接溝通，大力宣傳黨和政府為解決信訪問題做出的艱苦努力、取得的突出成效，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)主旋律，以強(qiáng)有力的正面宣傳，壓縮負(fù)面報(bào)道空間。通過溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)彼此信任，相互支持，形成良好的互動(dòng)合作關(guān)系，確保在關(guān)鍵時(shí)刻，能通過媒體傳遞聲音，掌握話語(yǔ)權(quán)。二是提升素養(yǎng)，掌握輿論應(yīng)對(duì)的方法和技巧。通過采取舉辦專題培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、講座、新媒體應(yīng)對(duì)情景模擬等多種方法，鍛煉信訪戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中“善用媒體”的能力，使其能夠及時(shí)借助新媒體平臺(tái)發(fā)布有關(guān)信息，通過精心設(shè)置議題，引導(dǎo)媒體言論，實(shí)現(xiàn)信訪傳播效果最佳，最大限度地讓信訪工作主流聲音進(jìn)入網(wǎng)民頭腦，確保主旋律、主流意見在輿論引導(dǎo)中始終占據(jù)權(quán)威地位。在面對(duì)信訪輿情事件時(shí)，要做到積極主動(dòng)、迅速處理，通過具有說服力的事實(shí)與科學(xué)的方法積極應(yīng)對(duì)，使所有的事件在引起傳統(tǒng)媒體的炒作之前就大事化小，避免事件的擴(kuò)大化與復(fù)雜化。三是完善機(jī)制，規(guī)范信訪輿論宣傳運(yùn)行。建立輿情收集、分析研判、信息反映和溝通互動(dòng)“四個(gè)機(jī)制”。通過收集信訪門戶網(wǎng)站的信訪訴求和跟蹤網(wǎng)站、論壇、微博等媒體信訪評(píng)論留言，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、分類研判和整理報(bào)送，確保及時(shí)、準(zhǔn)確掌握訪情動(dòng)態(tài)，為做好信訪宣傳、完善政策措施、改進(jìn)工作提供情況。建立信訪宣傳和新聞發(fā)言人制度，定期組織新聞發(fā)布活動(dòng)，通過新聞發(fā)布、接受采訪等方式，及時(shí)宣傳政策、解疑釋惑、引導(dǎo)群眾和發(fā)布重要信息、介紹重大情況、澄清不實(shí)報(bào)道，發(fā)揮信訪宣傳輿論引導(dǎo)的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，在處理因信訪輿情問題產(chǎn)生的重大事件時(shí)，各級(jí)政府信訪部門主要負(fù)責(zé)人是第一新聞發(fā)言人，需要以法定的傳播渠道把權(quán)威信息傳播出去，擊碎流言謠言，有效控制輿論導(dǎo)向，避免事態(tài)激化，舒緩公眾情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（編輯/穆楊）