貫徹落實習近平重要講話精神 營造良好網絡空間

張強德

[關鍵詞]網絡空間；講導向；網絡安全

黨的十八大以來，黨中央把網絡安全和信息化工作提到了前所未有的高度。習近平總書記強調：“網絡安全和信息化是事關國家安全、政權安全和國家發展，事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，沒有網絡安全就沒有國家安全。”在第二屆世界互聯網大會上，習近平指出，網絡空間不是“法外之地”，要依法構建良好網絡秩序。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調，新聞輿論各個方面、各個環節都要堅持正確的輿論導向，黨報黨刊要講導向，都市報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向。總書記提出的一系列新觀點、新論斷、新舉措，為做好互聯網工作提供了清晰的政治指引和政治保障。實踐證明，黨的十八大以來，國家互聯網治理成效斐然，網絡輿論片面、過激、哄吵混亂的亂象已大為改觀，網絡“霧霾”日漸消遁，網絡空間日漸晴朗。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記的系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央和自治區黨委、市委的部署要求上來，進一步增強做好互聯網工作的責任感和緊迫感，真正把互聯網作為改善民生的新抓手、傳播信息的新渠道，做好互聯網各項工作。

一、分析形勢，自覺肩負起新時期推動互聯網工作的神圣使命

當今社會，互聯網正在影響和改變人們的思維、行為方式和生產、生活方式，人們對互聯網的依賴程度越來越高。石嘴山市作為工業城市，互聯網發展有著一定的優勢和條件，近年來發展速度較快。近年我市成立了市互聯網信息工作辦公室、網絡安全和信息化辦公室，初步形成了各司其職、各負其責的工作格局，推動了全市互聯網工作健康快速發展，有力地凈化了網絡環境，支持了全市改革發展穩定各項工作。

隨著我市經濟社會深入發展和改革不斷推進，我市互聯網工作面臨著前所未有的挑戰，歸納起來共有三個方面：一是面對現代傳媒發展的挑戰。自媒體時代的到來，互聯網、微博、微信等新媒體的快速崛起，對網絡信息乃至輿論工作造成了強烈的沖擊。人人都是小喇叭、個個都是麥克風，致使真假輿論難辨、影響輿論誠信，也誤導了社會大眾。面對新媒體，仁者見仁，智者見智，而我們應對媒體工作顯得有點力不從心，科學應對這些挑戰，是對我們執政能力的現實考驗，更是對我們宣傳工作能力的直接檢驗。二是面對思想多元化的挑戰。隨著我市深化改革逐漸步入深水期和發展攻堅期，群眾的利益訴求、思想情緒、道德信仰多元多樣，特別是在項目建設、征地拆遷等方面，各種不協調、不穩定因素日益增多，疏導社會情緒、化解社會矛盾、引領社會思潮的難度越來越大，如何用正面聲音消除雜音噪音、用說理明辨是非已成為當前最迫切的任務。三是隨著互聯網的廣泛應用，互聯網已經成為政府聯系服務人民群眾主要紐帶和有效途徑，如何更好推動互聯網在聯系服務群眾、加強社會管理創新等方面的深度應用，已成為我市推動 “三大轉型”，促進社會和諧發展的當務之急。

具體來說，還存在一些亟待解決的突出問題。一是我們借助網絡對外宣傳石嘴山力度還不夠，網絡宣傳深度、廣度不夠，針對性不強、中心不突出，缺乏深層次的思考和分析；二是對新媒體的管理不到位，新媒體建設應用意識和網上輿論引導認識還不夠，新媒體在傳播內容和方式上也簡單復制，對自媒體的管理不夠嚴格，缺乏有效的手段和辦法；三是網絡輿情應對還不適應新形勢、新任務的要求，當前，涉石網絡輿情數量呈上升趨勢，2013年為1189起，2014年為1276起，2015年達到1364起，其中不少是網民關注的熱點、焦點和難點問題，甚至還有一些重大輿情，協調處置的難度加大。從我們自身應對和處置網絡輿情的能力來看，還存在能力不足的問題，面對一些突發網絡輿情，有的手忙腳亂，倉促應對，有的反應遲鈍，不能及時發聲引導輿論導向；四是網絡安全管理還不到位，存在安全漏洞，易發生被攻擊、滲透的網絡安全事件。五是聯系服務群眾還不夠，在加強社會管理創新，推進政務公開上，互聯網信息技術應用滯后。對此，我們要認清形勢，堅持問題導向，強化工作措施，加強互聯網安全管理，有效引導網絡輿論，提高服務群眾水平，為全市經濟社會發展營造良好的互聯網環境。

二、把握導向，唱響建設“四個石嘴山”主旋律

建設開放富裕和諧美麗新型工業城市，需要社會各界的廣泛參與、共同努力，更需要有良好的互聯網環境和氛圍作為基礎與保障。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳的基本導向。這是黨的新聞輿論工作所必須遵循的基本方針。當前，石嘴山正處在轉型發展、深化改革的關鍵時期，面臨著各種機遇和挑戰，全市各族干部群眾都在為加快建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先進入全面小康社會而努力奮斗，這更需要各類媒體，不論是傳統媒體還是新媒體，主流媒體還是市場媒體，更好地發揮輿論引導在推動經濟發展、引導人民思想、培育社會風尚、促進社會和諧等方面的重要作用。一要在圍繞中心，服務大局，營造良好氛圍上下功夫。把輿論的主基調放在克服困難、增強信心、加快發展上，圍繞全市工作大局，緊貼經濟發展方式轉變、深入推進“三大轉型”、 脫貧攻堅扶貧解困、創建全國文明城市、保障和改善民生等一系列重點工作上，精心組織策劃一系列有深度有影響的主題宣傳活動，凝聚人心、鼓舞士氣。二要堅持輿論引導為了人民，在鼓勁加油上下功夫。既要發揮傳統媒體的優勢，也要利用好互聯網和新媒體傳播速度快、手段豐富、傳播范圍廣的特點，在互聯網宣傳引導工作中更好地實現、維護和保障群眾的利益，多反映平凡人物的工作生活，多表現普通百姓的精神境界，讓千千萬萬勞動者成為宣傳的主角。要在思想上引導、精神上滿足，努力推出更多更好富有時代特色和濃郁生活氣息的網絡新聞產品。三要注重創新。深入研究新形勢下各種受眾群體的心理特點和接受習慣，從群眾的關注點和興奮點入手，把握好輿論引導的時機、節奏、力度，切實增強網絡媒體的社會責任感。要總結推動石嘴山經濟社會發展實踐中的好經驗好典型，善于用事實說話，用老百姓的語言說話，使網絡宣傳更加豐富多彩、生動活潑，易于為廣大干部群眾所接受。

三、服務大局，為石嘴山轉型發展提供有力互聯網支撐

一要加強網絡安全管理。沒有網絡安全就沒有國家安全，網絡安全出了問題就不是小問題，這根弦要始終繃緊。要結合實際，形成一套務實管用的網絡安全機制，確保一有問題發生，就能夠及早發現、準確判斷、快速反應、有效應對。要盡早組建一支網絡安全員隊伍，建立應急響應機制，定期實施網絡安全應急演練。要加強黨政部門、重點行業網絡安全檢查和風險評估，對重點信息技術產品和服務開展網絡安全審查，推動做好政企數據安全防護工作。要提高技術水平，防止因技術手段落后而發生網絡安全事件。要堅持依法治網、依法管網，對一些網絡違法犯罪行為，該整治的要整治，該打擊的要堅決打擊，形成有力震懾。要全面普及網絡安全知識，提高全社會網絡安全意識。

二要加強新媒體的管理。一方面要進一步加強對商業及個人網站的監管，促其健康發展。加強對微博、微信等自媒體的日常管理，規范網絡信息執法，凈化網絡空間。適時開展商業網站清理整頓工作，加強各類新聞、生活網站、手機客戶端、交互式論壇等管理，加強網站文明和誠信建設，持續開展對各種有害信息的專項治理。加強互聯網行政執法工作，全面落實互聯網企業主體責任，約談并依法處理明顯存在問題的網站、論壇、微信公眾號。組織開展網絡聯合執法工作，嚴厲打擊網絡違法犯罪活動，依法打擊網絡謠言和淫穢色情信息傳播。另一方面，各商業網站、微博、微信公眾號等要加強行業自律，嚴格遵守法律法規和行業規范，積極履行社會責任，依法合規經營、公平理性競爭，高度重視和保護用戶權益，處理好企業自身發展和行業發展的關系，共同營造健康的行業發展生態。

三要積極應對群眾訴求。要充分發揮“石嘴山人民議政網”黨政聯系群眾的橋梁作用，加大對各部門辦理群眾訴求的督辦力度，切實提高群眾來帖辦理的時效性和質量。黨政機關要大力推進以政務微博、微信為代表的“微政務”，將其功能從發布型向服務型、問政型轉變，讓群眾有序、有效、理性地參與到“微政務”當中，及時正面回應網民關注的社會熱點問題，闡明政策、解疑釋惑，化解矛盾、理順情緒，加強與網民的互動交流，廣泛傾聽意見建議，接受社會批評監督，搭建黨委、政府與網民交流溝通的“連心橋”，進一步密切聯系服務群眾。

做好互聯網工作，意義重大，任務艱巨，需要政府部門、互聯網企業和廣大網民共同努力，推進互聯網又好又快發展，更好地服務社會、造福人民，為我市加快“三大轉型”、建設“四個石嘴山”提供有力互聯網保障。

（編輯/劉佳）