烏海市海南區水資源可持續利用淺析

段樹萍

一、問題的提出

水是人民生活和社會生產所必需的物資基礎，是生態環境的控制性要素。水資源是決策地區經濟發展和水利建設的重要依據。烏海市地處干旱地區，降水稀少，水資源極度貧乏，且時空分布不均勻，由于近些年來城市建設和經濟建設速度加快，水資源的開發利用量也快速增加，致使一些地區地下水出現超采，水位不斷下降。為了解決烏海市地下水出現超采問題和日益突出的水供需矛盾，管理好地表水資源，使該地區水資源得到可持續開發利用，根據水利部、內蒙古水利廳《全國水資源綜合規劃技術大綱》、《水資源評價導則》（SL/T238-1999），結合當地實際，完成了烏海市海南區地表水資源問題及可持續利用對策的項目研究。

二、水資源開發利用現狀

截止2010年，海南區共建揚水站56座，總裝機容量5272kw，灌溉面積3.2萬畝，修建主要堤防12km，能抵御6320m/s洪水，達到50年一遇標準，水土保持治理面積0.3萬畝。

2010年海南區總供水量9131.41萬m，其中：地表水工程供水4447.47萬m，占總供水量的48.7%，地下水工程取水4683.94萬m，占總供水量的51.3%。地表水供水工程均為提水工程，地下水供水工程主要為機電井供水。地下水供水工程從行業用水來看，農田灌溉用水1258.90萬m，占地下水總取水量的26.9%；工業用水1748.89萬m，占地下水總取水量的37.3%；城鎮生活用水1582.01萬m，占地下水總取水量的33.8%；農村生活用水8.51萬m，占地下水總取水量的0.2%；生態及其它用水85.63萬m，占地下水總取水量的1.8%。

海南區地表水遠期可利用量為233.58萬m，現狀用水量0.00萬m，尚有開發潛力233.58萬m；從以上宏觀分析，海南區地表水具有開發潛力，可考慮開發利用地表水。當地大部分山洪溝為季節性溝谷，僅在降水時產生徑流，平時斷流，大部分地表水以洪水的形式排泄到黃河，因此應盡可能修建水利工程，充分利用地表水，提高水資源的重復利用率。但應注意與地下水統籌安排，做到優化配置，合理利用。

三、水資源保障初步規劃

（1）海南區的供用水首先要保證人蓄飲水，其次要保證農業用水和生態用水，在此基礎上才可考慮工業生產的用水。

海南區的人畜飲水均取自地下水。目前用水量為4.33萬m/d，預測2020年用水量為4.55萬m/d，2030年用水量為5.01萬m/d。由于供水首先要滿足人蓄飲水，就目前的情況看，人蓄飲水完全有保障。但由于各處供水單位自成一體，不利于水資源及合理用水的統一管理，建議由海南區政府在條件成熟時組建統一的供水單位。

另外，為了滿足人蓄飲水對水質的要求，必須對目前的水源地進行保護。據2010年資料，烏海各地的水環境污染情況比較嚴重，依據水資源綜合規劃、水功能區劃及取水工程建設情況，確定了水源地的重點保護區。

（2）海南區的農業用水基本為黃河水，少部分為地下水，灌溉定額目前平均為340m/畝，總用水量為1258.9萬m/a，黃河分水指標和地下水開采指標是可以滿足要求的。但目前農業用水浪費嚴重，農業節水技術在當地仍處于落后狀態。由于黃河上游的來水量小、水位低，受水利樞紐的控制，沿黃灌區給水時間長，灌溉調度與運行十分困難，難以滿足農業灌溉用水的要求。就內蒙古引黃灌區全局考慮，農業灌溉節水已勢在必行。

（3）在保證人蓄飲水和農業用水、生態用水的基礎上才考慮工業生產用水，所以工業用水缺口很大。若要保障工業用水，只能從水權轉讓入手，同時采取錯峰調節方法，即工業用水盡量錯開農業用水的關鍵期和生活用水的高峰期，以解決水資源供應能力與各行業用水量之間的矛盾。

針對目前在黃河水使用上存在的工業短缺和農業浪費的不合理狀況，需通過對現有灌區進行節水改造和農業生產結構調整，完善農業生產條件、農業用水與節水管理體系，在實現提高農業綜合生產能力和增加農民收入的同時，把節余水量用于解決工業缺水問題，逐步形成工農業生產部門對黃河水資源使用的合理布局，使灌區黃河水資源得到合理的、可持續的利用，促進該地區經濟的可持續發展。

海南區農田灌溉總用水量為1350.0萬m/a，采取各種節水措施后，可節約灌溉用水25%，計337.5萬m/a。節水工程由用水企業投資，取得水權后用于工業。

另外，河套灌區開始了大規模的骨干工程配套與中低產田節水改造，初步擬定向烏海市轉讓部分水權，基本可爭取4000-5000萬m/a，可作為遠景目標努力。

除黃河過境水外，目前海南區還有其它地區的地表水可茲利用。據計算，海南渠平均地表水資源可利用量為233.58萬m/a。由于水資源日益緊缺，在條件成熟是就要考慮建立控制工程，利用這部分地表水。

海南區有許多處煤礦，據實測疏干水量可達350萬m/a。由于輸水距離長，目前這部分水資源只利用了20%。所以將來還有280萬m/a的疏干水可以利用。

海南區的地下水開采主要集中在沿黃地區。在其它區域還有部分水質較差的地下水，主要分布在拉僧廟以南，埋藏深度小于10m。這部分水源礦化度偏高，含多種不適宜人體的離子，超出了人飲標準。但如果凈化處理后還是可以用于工業的。在計算地下水可開采量時，沒有考慮這部分水源。

綜上所述，海南區還有1334.64萬m/a的各種水源可供工業利用。將來上工業項目時，一定要以水定規模，嚴格控制這些水源的利用。

四、水資源保護措施

首先，要樹立惜水意識，開展水資源節水教育。海南區水資源為地下水和過境黃河水，再加上人為污染，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水也有斷流現象。所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。

其次，工業企業必須采用清污分流，利用先進水處理技術加強水循環利用，集中排放的給排水方式，在強化企業內水務管理的情況下，實施防滲、防漏措施，加強水質監控，積極采用先進節水技術，努力實現水資源的高效利用。

再者，農業要加強節水灌溉工程的建設，在穩產、高產的前提下降低灌溉定額，減少沿途輸水損失，節約水資源。

另外，水務管理及水資源監控是保證水資源高效利用的前提條件，所以應盡快建立和完善水資源統一管理機構，依法實現真正意義上的統一管理，通過水資源經濟杠桿實

現水資源的合理調配，盡快落實報告中所提出的具體措施。