承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 促進(jìn)河南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

?文 /楊媛媛

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 促進(jìn)河南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

文 /楊媛媛

當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的形勢，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新興科技發(fā)展的背景下，信息化產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了深度融合，全球產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，資本與技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入全面重新分配階段。隨著大眾的消費(fèi)升級(jí)與需求多元化，市場經(jīng)濟(jì)面臨著重大轉(zhuǎn)移。河南省在全面迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重要時(shí)期的過程中面臨著一系列的調(diào)整。如何主動(dòng)積極地承接新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行綠色可持續(xù)發(fā)展成為研究的重大課題。

一、河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢

（一）進(jìn)入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)期

從當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來分析，全球經(jīng)濟(jì)一直保持著復(fù)蘇回升的趨勢，新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在孕育準(zhǔn)備，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)據(jù)化為核心的工業(yè)改革進(jìn)一步推動(dòng)了國際產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移，使得原有的國際產(chǎn)業(yè)重心從原材料轉(zhuǎn)向初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)向新興工業(yè)；由傳統(tǒng)制造行業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，政府持續(xù)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)提升科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，力求實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展，由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)河南省新一輪的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)改革，重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新以及新興產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)起責(zé)任，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度更高

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，傳統(tǒng)的消費(fèi)模式已經(jīng)優(yōu)化升級(jí)為新興消費(fèi)，個(gè)性化定制的消費(fèi)形式已經(jīng)逐漸普及并且得到了快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)的成熟，使得生產(chǎn)鏈偏向柔性化、智能化升級(jí)，個(gè)性化、定制化的生產(chǎn)將會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線朝著制造商直接面對(duì)用戶的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，個(gè)性化與規(guī)模化生產(chǎn)的結(jié)合將會(huì)更有深度，這對(duì)河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了更高層次的要求。河南省需要進(jìn)一步提升成長性與生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的比例，改善河南省企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)研究產(chǎn)品的科技含量，否則新產(chǎn)能將難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來的市場需求變化，進(jìn)而陷入難以發(fā)展的惡性循環(huán)中。

二、河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是粗放型發(fā)展，所以承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越多則將面臨的生態(tài)環(huán)境壓力越大，因此，需要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中提升能源的利用率以及盡可能的使用清潔能源，最大程度降低經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)消耗的能源以及造成的環(huán)境污染。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要技術(shù)創(chuàng)新來支持，需要制度的改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變來輔助。在經(jīng)過一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)從2010年時(shí)期的14.1:57.3:28.6調(diào)整為2016年的11.4:49.1:39.5。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，河南省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以每年接近20%的速度快速增長，規(guī)模迅速擴(kuò)張。硅拋光片、智能手機(jī)、碳纖維、生物技術(shù)等新材料產(chǎn)業(yè)以及新能源客車等產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)模式全面發(fā)展，根據(jù)發(fā)展趨勢推測，到2020年，全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。生物制藥、新興材料、環(huán)保節(jié)能這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都會(huì)超出4000億元；新能源、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超出1000億元。綜上可以明顯看出，低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，要做到經(jīng)濟(jì)增長與低碳環(huán)保協(xié)調(diào)推進(jìn)，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就需要轉(zhuǎn)向低碳環(huán)保的發(fā)展路徑。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)河南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

當(dāng)前河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，河南省要通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)可以有力地推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，通過更加低廉的勞動(dòng)力成本來打造資源與優(yōu)勢的融合，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的腳步，從而有力地推動(dòng)河南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南省需要審視自身情況，根據(jù)地區(qū)地域優(yōu)勢以及自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)，打造滿足自身發(fā)展需求與特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。河南省省會(huì)鄭州市是隴海鐵路、京廣鐵路等多條重要鐵路與高鐵的交會(huì)樞紐，同時(shí)具備全亞洲最大的鐵路編組站以及規(guī)模最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，時(shí)速高達(dá)350km的高速鐵路樞紐站。極其便利的交通環(huán)境為吸納周邊產(chǎn)業(yè)形成集群以及創(chuàng)新改革產(chǎn)業(yè)集群提供了無可比擬的優(yōu)勢。另外，河南省需要根據(jù)自身實(shí)際情況，打造支柱型新興產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)關(guān)注并扶持本地具有潛力但尚未形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的先進(jìn)企業(yè)，逐漸打造新的產(chǎn)業(yè)集群，建造低碳環(huán)保、有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（二）關(guān)注提質(zhì)增效，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

長時(shí)間以來，河南省的發(fā)展大多數(shù)依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況十分明顯。同時(shí)，河南省第二產(chǎn)業(yè)比例的不斷增加也將嚴(yán)重影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，河南省要重視新興產(chǎn)業(yè)的培育，同時(shí)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化改造，以建立第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)兩駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬車”一同發(fā)展的局面。可以根據(jù)省內(nèi)各個(gè)地域的資源優(yōu)勢，開展科學(xué)規(guī)劃，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度化。要強(qiáng)化區(qū)域合作，避免惡意競爭以及內(nèi)部消耗的情況出現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要建立健全的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶持金融、科技、教育等現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸開放國外資本與民營資本的投資約束，鼓勵(lì)吸引優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入服務(wù)行業(yè)。從當(dāng)前河南省的發(fā)展現(xiàn)狀來看，這個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)大省已經(jīng)逐漸向高質(zhì)量發(fā)展階段前進(jìn)。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年河南省前三季生產(chǎn)總值同比增長8.1%，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為49%，分別高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)42.0、5.0個(gè)百分點(diǎn)。這說明河南省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。河南積極實(shí)施的高端化、綠色化、智能化融合戰(zhàn)略已經(jīng)獲得了初步成果，2017年前三季度生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的投資增長了85.7%。

（三）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及加快城鎮(zhèn)化步伐的過程中，河南省面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。當(dāng)前河南省工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不夠理想。面對(duì)這一情況，河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立完善的低碳法規(guī)制度，密切開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立綠色GDP核算體系，全面提升碳排放核算能力。同時(shí)，河南省政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)群眾低碳發(fā)展理念的宣傳，讓群眾樹立起低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，提倡低碳環(huán)保生活，為河南省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

河南省作為具有發(fā)展優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)大省，在全國經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新改革的過程中必然會(huì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大任務(wù)。目前，河南省已經(jīng)累積了相當(dāng)?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)，有能力有責(zé)任承接具有高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，可以承接具有長期經(jīng)濟(jì)效益的綠色產(chǎn)業(yè)。河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要結(jié)合自身定位與優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【本文系河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“河南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為視角”（18A790008）的階段性成果】

河南財(cái)政金融學(xué)院）