擔當實干 守護平安
——禹州市交通運輸執法局先進典型工作巡禮

?文 /本刊記者?李進卿??????通?訊?員?高寧博?張旭濤

擔當實干 守護平安
——禹州市交通運輸執法局先進典型工作巡禮

文 /本刊記者?李進卿??????通?訊?員?高寧博?張旭濤

禹州市交通運輸執法局局長許建平

禹州市交通運輸執法局自2015年成立以來，從“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象”入手，突出卡住源頭、管住裝載、治住路面、抓住監督“四位一體”的工作模式，科技治超、聯合執法，得到了省、市交通執法部門的肯定，各項工作穩步推進，較好地完成了各項工作任務。

2016年5月，國家交通運輸部部長楊傳堂蒞臨許昌調研，對河南省及許昌市交通運輸執法工作成效給予了充分肯定，并要求，河南交通運輸系統要發揮主觀能動性，敢于作為，善于作為。

河南省交通運輸廳行政執法局局長魏金立一行實地檢查了禹州市非煤礦山企業源頭裝載遠程監控，并對禹州市交通運輸執法局“管住源頭、卡住裝載、治住路面、抓住監督”四位一體工作模式給予了充分的肯定，禹州的科技治超成效顯著，取得了實實在在的成效。

2017年3月，淇縣交通運輸局副局長王昆明帶隊，一行共6人到禹州市交通運輸執法局學習交流。

據悉，自2017年以來，鶴壁、新鄉等地縣市交通運輸執法局十余家單位先后到禹州市交通運輸執法局重點學習該單位在工作中的路面聯合執法、源頭治超監管等執法工作的經驗及做法。

抓好源頭裝載，管住超限超載

許昌交通運輸執法局書記張喜慶到禹州市交通運輸執法局開展“局長問訪日”活動時曾說：“禹州交通運輸執法局重在‘抓源頭’，從源頭裝載上管住超限超載。”

禹州市交通運輸執法局局長許建平個子不高，身材偏瘦，帶個眼鏡，看起來文質彬彬的，講起話來卻鏗鏘有力。剛一見面，就直言不諱地說：“交通運輸執法有行業特殊性，不能出事，一旦出事，很有可能就是大事，所以我們要抓好源頭裝載。”隨后，我們跟隨許建平一行，前往巡礦站。

許建平介紹，自禹州市交通運輸執法局成立起，就開始實行執法人員駐礦制度。具體做法就是每個礦山企業入駐2～3名執法人員，24小時監管礦山企業裝載行為。

“礦山企業大部分在山區，交通不便，駐礦執法人員吃住都要依靠礦山企業，對礦山企業的實際監管相對就有所弱化。針對實際情況，2016年3月，我們改變執法人員駐礦監管為巡礦監管，對經市政府安委會批準生產的礦山企業，按照轄區位置劃分，成立無梁（古城）、淺井（萇莊）、神垕（鴻暢、方山）三個片區，設立三個源頭監管巡礦站，每個站有6名執法人員配備執法車輛，實行巡礦監管，不定時流動巡查監管所有礦山企業貨運源頭裝載，認真執行河南省人民政府154號令。”許建平娓娓道來。

為了解決無梁、神垕、淺井三個巡礦站工作人員的食宿問題，禹州市交通運輸執法局協調無梁、神垕、淺井三個鄉鎮政府，騰出辦公用房，巡礦站執法人員吃住在鄉鎮政府，與所在鄉鎮政府及時對接，和主管礦山企業的責任領導相互協同、相互配合，極大地支持了巡礦站開展巡礦執法工作。

禹州市交通運輸執法局相關領導到鴻暢鎮巡礦站調研

執法人員在監控中心遠程視頻監控礦山企業

在鴻暢鎮巡礦站，工作人員向我們詳細介紹了他們的日常工作：除了每天例行巡礦檢查，還要檢查礦山企業的生產情況。對進入礦山企業的改型車輛、半掛貨車等不符合裝載規定的貨車進行勸返，并按規定做好巡礦記錄，巡礦記錄必須有礦山企業負責人簽字，形成管理和被管理的相互監督。

“一旦發現出入企業的貨車有超限超載行為的進行勸返卸貨，裝載做到平斗、不拋灑、不遺漏，用帆布蓬密閉覆蓋包扎嚴實，才能出場上路行駛。”該工作人員說。

他們還配合鄉鎮政府對非在冊礦山企業進行排查摸底、登記造冊，及時上報市政府、安委會、大氣辦等部門，督促轄區鄉鎮政府清理取締，對非在冊企業發現一處取締一處。2016年以來共排查非在冊企業黑料場50余處，取締40余處。

禹州市交通運輸執法局通過改變工作模式，加大夜間巡查力度，對夜間出入的貨運車輛裝載進行重點檢查，發現問題及時勸返整改，對拒不接受整改、放行違規車輛的企業，按規定下達告知（告誡）通知書。

“凡企業為無牌無證或者違規貨運車輛裝載貨物并放行超限超載車輛，第一次告知，罰款1～3萬元；第二次告誡，罰款1～3萬元；第三次直接上報市安委會停產停銷。”許建平說。

通過與礦山企業簽訂源頭裝載承諾書，嚴格執行省政府令第154號，自禹州市交通運輸執法局成立以來，巡礦站對礦山企業巡查2100余次，源頭勸返整改貨車3900余臺次。

在巡礦站，禹州市交通運輸執法局副局長姚爭博手指上方攝像頭，對記者說：“從2015年8月底，許建平書記就要求我們運用遠程視頻監控企業源頭裝載，在禹州市無梁鎮彭花路附近設立監控中心，把我市轄區內經安委會驗收合格的礦山企業納入視頻監控范圍，2016年5月，監控中心升級改造遷至禹州市交通運輸執法局，可全方位利用遠程視頻監控把企業的源頭裝載行為有效地監管起來。”

執法人員在監控中心遠程視頻監控礦山企業出入口和磅房，發現改裝和不合格的違規車輛進入場區，企業人員未按規定勸返違規車輛卸載或者為違規車輛過磅的，立即通知企業負責人進行整改，對不予整改的企業，通知巡礦監管人員到現場進行勸返卸貨，同時做好監控記錄，并抓拍相關證據，為后期整改處罰提供依據。2016年以來監控中心共通知礦山企業現場整改違規裝載貨車1400余起。

“通過攝像頭錄像，可以為違規裝載車輛的視頻取證，對出現違規裝載不按規定整改的，即對企業進行告知，并嚴格按照《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》有關規定對企業進行經濟處罰。”許建平說。

2017年以來，巡礦站和監控中心執法人員共對礦山企業下發告知（告誡）通知書30余次，依法對14家礦山企業進行了經濟處罰。

據悉，禹州市交通運輸執法局按新政要求，監督全市所有貨運源頭企業安裝地磅和重點加大貨運源頭監管。要求企業在出入口和磅房安裝攝像頭，與執法局源頭管理監控中心聯網，實施源頭裝載規范化、制度化，科技治超，現已調試入網，形成監控全履蓋。

抓好法律宣傳，加強聯合執法

路面執法是治理超限超載車輛的重要手段，也是震懾違規車主和司機的主要方式，禹州市交通運輸執法局協同公安交警對轄區的省、縣各路段進行聯合執法，完善聯合機制，規范執法行為，聯合治理路面違規超限超載貨車。

一是樹執法形象，重新量制發放執法制服，統一著裝，統一制作上崗執法證，規范言行，文明執法，讓車主和司機感受到威嚴、公正、和諧的執法形象。二是注重提升現場執法，各執法中隊配備了執法記錄儀、對講機、照相機、車載屏蔽儀、行車記錄儀等執法設備，同時配備反光背心、停車示意牌、反光錐、照明設備等夜間執法裝備，保證了路面現場執法的取證依據，處理效果明顯。三是重點路段重點治理，重點對無梁、古城、萇莊、淺井等資源鄉鎮路段開展了多次集中治理行動，使車主和司機的遵紀守法觀念明顯提升，企業不敢多裝，貨車多裝也不敢上路，正是通過日復一日規范艱辛的路面治理，禹州市境內貨運車輛出場上路基本做到了不改型、不超載，用帆布篷覆蓋，全市企業已自發杜絕為五軸以上的貨車裝載運輸。

雖然轄區車輛管理到位了，但過境超限超載車輛卻日益增多，針對不同區域不同時間段，他們有針對性地開展專項治理活動。一是多次對S325彭花路沿線、汝州、登封等方向的過境車輛進行專項治理，因為禹州市受大氣污染治理影響，多數礦山企業都在停產狀態，周邊資源縣市的建材大量外運經禹州出境上S103、S325、S237已不堪重負，針對此情況，該局重點對S325線過境的違規貨車進行了多次治理，幾乎每月都有集中專項治理，經過治理，極大地緩解了新鄭、長葛、許昌等市縣的交通壓力。二是對S325、S103超限超載車輛夜間行駛公路進行專項治理，每晚從7時開始到次日凌晨4時，集中6個執法中隊50余名執法人員10余臺執法車輛，配合12名公安交警、3臺警用執法車輛聯合開展夜間專項活動，重點查處S325、S103夜間行駛違規貨運車輛，共查處違規貨車90余臺，處罰、卸貨、扣分到位，駕駛員教育到位。三是集中6個中隊對S325延伸線磨街鄉與汝州交界處，治理過境超限超載違規車輛，磨街鄉政府、派出所及村委會合力配合，克服天氣酷熱等諸多不利因素，查處違規車輛26臺，勸返觀望、停靠等待的重型車輛600余臺次。

通過多次、有重點地對外縣市過境車輛的專項治理，共查處超限超載違規車輛380余臺，極大地打擊和震懾了過境該市的超限超載車輛，過境違規貨車明顯減少，規范了過境車輛運輸秩序，鞏固了該市的治超成效，交通路域環境明顯好轉。

“為抓好治超法律法規宣傳工作，該局在重點路段、礦山企業、高速路口、車輛集中的鄉鎮向司機、車主發放《致貨車司機一封信》1萬份，大力宣傳源頭治超的重要性、持久性，讓司機（車主）了解違規超載的嚴重后果。深入礦山企業宣傳治超法規40余次，讓礦山企業負責人、從業人員認識到違規裝載的危害性，做到規范裝載，從源頭上有效遏制違規裝載車輛出場（礦）上路。”該局辦公室主任張旭濤說。

通過定期召開礦山企業負責人會議，宣傳治理超限超載的法律法規，及時傳達治超相關新政策，巡礦站和監控中心定期通報所有監管企業源頭裝載情況，違規企業負責人要現場表態，對連續三次受到通報批評的企業，按有關規定進行處罰，把礦山企業貨運源頭裝載監管工作抓實、抓到位，讓每個企業負責人認識到超限超載的危害性，源頭裝載守規守紀，自律成規。

“2017年9月底，第十屆禹州·中國鈞瓷文化旅游節開幕式在神垕舉行，禹州市交通運輸執法局全力以赴，做好禹神快速通道沿線礦山企業巡礦和視頻監控監管，配合公安交警做好禹神快速通道道路管控和大貨車分流工作，切實做到了為第十屆禹州·中國鈞瓷文化旅游節順利召開保駕護航。”許建平說。

禹州市交通運輸執法局及早入手，通過日常巡礦監管、視頻遠程監控和配合公安交警路面治超，把貨運車輛的不規范裝載行為卡在源頭，解決在源頭，讓違規車輛不敢進場，企業不敢違規裝載，超載車輛不敢上路，治超成效明顯。

一是配合公安交警路面執法，落實治超新政。禹州市交通運輸執法局按公安交警現有7個中隊劃分的負責區域，配合每個交警中隊1臺執法車輛和4名執法人員，實行劃區域中隊負責制，負責治理本區域內各路面的違法超限超載貨車的日常執法工作，查處本區域內的交通違法行為，同時負責轄區內路產路權的巡查監管。2016年9月21日以來，該局執法人員配合交警稱重檢測超限超載車輛1360余臺，監督卸貨27700余噸。

二是設置公安交通聯合執勤卡點，分流貨車。2017年9月，禹州市交通運輸執法局按照上級相關部門要求，在S237線與褚范路交叉口和S103與北環路交叉口配合公安交警部門設置2個聯合執勤卡點，全天24小時不間斷值守執勤，勸返分流大貨車。

三是治理非法營運，維護客運秩序。城市中隊擔負城區各客運站外客運車輛的路面管理，制止客運車輛站外隨意停靠上下乘客等違規行為。城市中隊在做好客運站外執勤的同時查處群眾舉報的非法營運車輛，調查取證，履行執法程序，對非法營運、擾亂客運市場秩序的運輸經營行為進行了嚴管重罰，自執法局成立以來，共查處非法營運車輛50余臺，客運站場秩序井然，規范經營，成效明顯。

卡點配合交警勸返車輛