新時代黨員干部黨性教育要有新作為
——以江蘇省鹽城市創建黨性教育特色基地為例證

?文 /何峻

新時代黨員干部黨性教育要有新作為
——以江蘇省鹽城市創建黨性教育特色基地為例證

文 /何峻

習近平總書記指出：“培養干部，要抓住黨性教育這個核心。”并強調，“干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨職務的升遷而自然提高，而需要終身努力。”黨性教育是干部教育的永恒主題。黨性教育作為黨的建設，特別是干部隊伍建設的重要內容，應以新的理念、新的舉措，步入新時代。近幾年來，江蘇省鹽城市充分利用“鐵軍精神”紅色資源優勢，建設具有鹽城特色的黨性教育基地，深入挖掘“鐵軍精神”的時代內涵，使黨性教育基地成為黨員干部錘煉黨性、補鈣壯骨的主要陣地。本文以鹽城的實踐探索為例，論述了新時代黨員干部黨性教育要有新作為。

一、黨性教育始終是中國共產黨重要的政治法寶

重視黨性教育，提高黨員干部的黨性修養，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨在長期的革命、建設和改革實踐中，對加強黨員干部的黨性修養進行了積極的理論和實踐探索，積累了寶貴的歷史經驗，并成為我們黨的政治法寶。

共產黨員的黨性修養，說到底就是樹立正確的立場、世界觀的問題。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。正如習近平總書記在黨的十九大報告中指出的那樣：“中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。”我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。進入新時代，我們要繼承好、堅持用好這一政治法寶。首先，鞏固黨的執政基礎，需要始終加強黨性教育。我們黨走過了96年的風雨歷程，由當初只有50多人的新生政黨，已經發展成為一個擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織的世界大黨。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，各級黨員干部的自律防線不斷受到沖擊，共產黨人的“初心”正經受著時代的挑戰。如何保持黨的先進性和純潔性，永葆黨的生機活力，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，正經受著嚴峻的考驗。只有不斷加強黨性教育，用堅強的黨性來接受挑戰和考驗，才能做到不忘初心，作好表率。其次，全面從嚴管黨治黨，需要始終堅持黨性教育。全面從嚴管黨治黨，既是進入新時代發展的必然趨勢，更是適應黨和國家各項事業發展的根本要求。“大就要有大的樣子”。習近平總書記在黨的十九大期間參加貴州省代表團的討論中強調：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就收的想法。”連用三個“不能”來表達從嚴管黨治黨“不可懈怠”之意。在樹立“五大發展理念”和實施“四個全面”戰略布局中，一些地區和部門，由于管黨治黨的主體責任意識還不強，在黨員教育上，失之于寬、失之于松、失之于軟，導致部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，不能發揮先鋒模范作用，忘記了“從哪里來”，搞不清“要到哪里去”。只有堅持不懈抓黨性教育，把理想信念、黨性原則、政治規矩和政治紀律立起來、嚴起來，才能堅守共產黨人的精神追求和政治本色。再次，全面深化改革，需要始終重視黨性教育。中國特色社會主義進入新時代，黨一定要有新氣象新作為。打鐵還需自身硬。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未根本解決。”辦好中國的事，關鍵在黨。開國領袖毛澤東曾指出，正確的政治路線確定之后，干部就是決定性因素。進入新時代，開啟新征程，一些黨員干部思想懈怠、精神不振，不為、慢為、亂為的現象時有發生；開拓進取的激情有所消退；平時工作消極應付，關鍵時刻站不出來，危難時刻挺不起來，不敢負責，缺少擔當。因此，新時代隨著各項改革措施的推進，需要強化黨員干部的黨性修養，盡責守責，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。始終堅持黨的原則第一、人民利益第一，干在實處，走在前列，面對改革難題勇挑重擔，敢啃“硬骨頭”，以行動詮釋黨性，用擔當彰顯信仰。

二、發揮紅色資源優勢，打造以“鐵軍精神”為特色黨性教育基地的鹽城實踐

“鐵軍精神”是鹽城的一個重要文化標志、紅色資源載體和鮮明精神印記。近年來，鹽城市創新黨性教育模式，打造鐵軍精神黨性教育特色，使得“鐵軍精神”黨性教育的感染力、針對性和實效性進一步增強，形成了具有鹽城特色的黨性教育品牌。2015年經江蘇省編辦批準，鹽城市委黨校增掛全國首家“鹽城新四軍干部學院”牌子。鹽城的實踐探索，給我們以有益的啟示。

（一）共建共享教育基地

作為革命老區，鹽城市擁有248處紅色遺址遺跡，這些遺跡是黨性教育的重要教學資源。一是打造黨性教育實境課堂。鹽城市委、市政府投資1.5億元，實施革命遺址修繕提升計劃，對影響較大、教育功能較強的25處重點遺址分三批進行搶救式、原形態修復，圍繞各自的主題重新布展。此外，鹽城市委、市政府投入近3億元為市委黨校易地新建占地168畝的新校區，在校內籌建了一批用于黨員干部黨性教育的特色展館，包括“鐵軍精神”主題教室、新四軍暨華中抗日根據地干部教育展廳、黨性修養主題教室、道德講堂和政德館等教育載體和平臺。這些黨性教育載體主題集中、特色鮮明，做到一個教室突出一個主題、體現一個特色、達到一個教學目的，與鹽城新四軍紀念館、泰山廟新四軍軍部舊址等市內現場教學點，形成互動、互補。二是推進紅色場館優化升級。在充分考慮滿足黨員干部開展黨性教育需求的基礎上，充分利用“鐵軍精神”這一紅色精神富礦，挖掘其在理想信念、廉政教育、群眾教育方面的價值和意義，對新四軍紀念館進行全面整修，增設“鐵軍精神與鹽城”“新四軍廉政建設”兩個展廳。協助華中局舊址、獅子口會師紀念碑、一師師部舊址、停翅港軍部舊址、鹽阜區抗日陣亡將士紀念塔等10多處場館改造為拓展和深化干部黨性教育的重要課堂。此外，以大縱湖抗日影視基地、阜寧蘆蒲抗日陣亡將士紀念塔陵園、市經濟管理學校等為基礎，打造黨性教育的拓展訓練、體驗式教學基地。三是打造?“鐵軍精神”研究、傳播載體。鹽城市委黨校與安徽省委黨校合作建立了“新四軍研究數據庫”，目前已收集有關信息1萬多條；與中國新四軍研究會等保持溝通聯系，動態收集相關研究資料。經中國新四軍和華中抗日根據地研究會同意，公開出版發行具有國際國內統一刊號的《鐵軍縱橫》雜志，已成為國內弘揚鐵軍精神、傳播核心價值觀的重要平臺。此外，根據黨員領導干部黨性教育培訓的實際需要，精心編輯出版了《黨性教育研究》期刊，此期刊作為黨性教育的一個重要組成部分，已經成為鹽城市黨員領導干部黨性教育學習與交流的重要平臺。

（二）深化拓展教育內容

不斷開發特色化黨性教育“課程菜單”，找準鐵軍精神與鹽城創新實踐、紅色文化與綠色發展之間的結合點，形成“鐵軍精神”黨性教育體系，組建有鹽城特色的黨性教育模塊。一是設立黨性教育研究(宣教)室。承擔研究、宣傳“鐵軍精神”和開展黨員干部黨性教育的任務，專門負責黨性教育理論研究和課程開發。“新四軍與鹽城抗戰”被江蘇省委組織部列為黨性教育精品課。編寫黨性教育培訓教材，完成了《紅色印記——鹽城市革命遺址縱覽》《新四軍在鹽城——干部黨性教育讀本》和《新四軍傳統教育培訓手冊》，市有關部門編輯出版了6卷本300萬字的《新四軍在鹽城》系列叢書。推出《鹽城抗戰百名英烈傳》和《鹽城抗戰影像記憶》，作為市委黨校開展黨性教育的輔助教材。二是利用地方特色文藝形式創新教學方式。市委黨校與鹽城市演藝集團簽訂合作協議，積極運用情景劇等藝術形式，為學員創作表演《陳毅托子》《魯藝之花》等革命小戲，編排演出國內第一部以新四軍魯藝師生抗擊侵略故事為題材的大型原創歌舞劇《烽煙桃花飛》，努力實現課堂教學與現場教學一體化。

（三）豐富活化教育方式

精心策劃“鐵軍精神”黨性教育線路，開發了一條“沿著新四軍足跡，弘揚鐵軍精神”黨性教育線路，通過“鐵軍誕生”“東進北上”“重建軍部”“反攻勝利”等板塊，將安徽涇縣新四軍軍部舊址、鎮江茅山新四軍紀念館、鹽城新四軍紀念館等10個現場教學點，“縱”“橫”聯合、連點成線，形成了一條各有側重、有機銜接的現場教學線路；以“兩學一做”學習教育實踐活動為契機，面向全市各部門單位進行推介，目前已有30多個班次2000多名學員開展了“重走鐵軍路”體驗式教學，受到了培訓單位和參訓學員的好評。

近年來，先后承接服務了國家環保部“全國地市級環保局長專題培訓班”，中國浦東干部學院“中西部地區中青年干部培訓班”“推進城市生態文明建設”專題培訓班、“原中央蘇區振興發展專題培訓班”，國家行政學院“西部地區行政學院教務管理人員培訓班”，安徽省委黨校“振興淮北縣處級干部專題培訓班”，江蘇省委黨校“新疆生產建設兵團首期黨政干部專題研修班”，以及南京、蘇州、無錫、淮安、泰州等市的縣處級干部及青年干部培訓班，共100多個班次來鹽城開展現場教學，參訓學員8000多人次。鐵軍精神的感染力和教育效應日益擴大。

三、不忘初心，牢記使命，充分發揮黨校在新時代黨性教育中的主陣地作用

黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。習近平總書記指出，如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了，甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就是“喧賓奪主”，甚至會在政治方向上發生偏差。因此，黨校應把黨性教育當作永久性的主業，切實擔負起黨性教育的重要責任。

這些年，各級黨委、黨校對黨性教育的重視程度越來越高，責任心明顯增強。習近平總書記在全國黨校工作會議上深刻闡述了當前在主業主課上存在的主要問題，他強調指出，目前存在的問題是理論教育和黨性教育針對性和實效性不夠，離入腦入心、刻骨銘心還有不少差距。不僅有受教育方不勤學、不真學、不深學等方面的原因，也有施教方的教育觀念、教育方法、教育手段、管理水平等方面的原因，還有現實環境的復雜性、黨性教育與社會現實的差異性、理論教育和黨性教育成效考核運用難、辦學體制機制不完善等原因，需要綜合加以解決。筆者認為，當前黨校應以習近平總書記重要講話為指南，找準提高新時代黨性教育效能的著力點。

（一）凸顯新時代黨校“心學”陣地功能

黨校要成為黨員干部“修心”的重要場所。習近平總書記從黨內政治化的角度推進思想建黨和文化強黨，創造性地提出黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。這也是對馬克思主義關于黨性修養理論的新發展。黨員干部到黨校學習，首要任務就是要開展“初心之問”，黨校要營造修心氛圍、開設修心課堂、檢驗修心成效。不斷警示學員要始終不忘對信仰的執著之心；始終不忘對黨的忠誠之心；始終不忘對人民的赤子之心；始終不忘對事業的奮斗之心；始終不忘對法紀的敬畏之心。幫助學員點亮“心燈”，培育良好的心態。在理論武裝和黨性鍛煉上凸顯黨校的主業主課功能。因此，要完善新時代黨性教育內容體系。在黨性教育內容體系上要突顯五大板塊內容，保證黨性教育的系統性和完整性。一是突顯馬克思主義基本原理教育，特別是青年干部班，加強理論武裝，堅定理想信念。二是突顯習近平新時代中國特色社會主義思想教育。可用于各類班次，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三是突顯黨章黨風黨紀教育，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。四是凸顯黨史國史和省情市情教育。特別是中青班，要激發其愛黨愛國和愛家鄉的熱情。五是突顯社會主義核心價值體系教育。引導學員講黨性、重品行、作表率。黨性教育要有特色教材，鹽城的實踐證明，富有時代特征和地方特色才有吸引力和針對性。要針對不同層次，不同類型的班次，提出不同的黨性教育要求，所學的內容要有所不同。

（二）創新新時代黨性教育方式

黨性教育方式應是多元的，體現在黨校教育培訓的全過程。黨校所有的教育培訓活動都要體現黨性。一是所有的教學環節要體現黨性要求。在入學教育階段、正式學習階段、考核評價階段，都要得到體現。二是所有教學內容都要體現黨性要求。充分利用地方紅色資源打造“紅色黨性熔爐”，建立“實境課堂”。同時，不斷開發具有新時代特點、本地特色、反映發展成就的基地資源，共建共享共用。三是所有的辦學主體都要體現黨性要求。包括教務管理、學員管理、教研室組織協作備課、教師授課等。特別是要通過方式創新，把黨性教育寓于嚴格的學員管理中，通過日常的學習管理、生活管理，達到黨性鍛煉規范化、制度化，確保黨性教育的嚴要求涵蓋治校、治教、治學等各個方面，形成縝密的黨性教育方式創新體系。四是所有管理要素都要體現黨性要求。行為是最好的教育，黨校姓黨，黨校人不同于社會人。包括服務外包、物管工作人員都應體現“陣地”與“熔爐”的風采。

（三）深化新時代黨性教育規律研究

認識規律、把握規律是做好各項工作的前提。要進一步總結黨性教育經驗，以問題為導向，認真研究當前黨員干部在黨性教育方面存在的主要問題和黨校在黨性教育方面的短板，諸如少數干部接受黨性教育的內在動力不足，黨性教育的吸引力感染力不強，黨性教育效果轉化不明顯等。黨性既具有歷史傳承性，又具有現實具體性，只有將兩者有機結合，才能賦予黨性教育新的時代內涵。新時代的黨性教育，既要總結歷史經驗，又要立足當前，圍繞黨的中心工作而展開，讓黨員干部在深遠的歷史視野和廣闊的世界眼光中，領悟使命，感受責任，增強定力。因此，黨性教育要緊密結合黨和國家重大發展戰略，緊貼黨員干部思想和工作實際，以堅定的理想信念、增強宗旨意識和改進作風為重點，建好紅色課堂，積極探索具有新時代特點的黨性教育新內容、新方法、新體系。

（四）構建黨性教育保障機制

1.組織保障。黨性教育是一項系統工程，須完善科學的工作機制和體制。一是構建黨校黨性教育的組織格局。主要領導親自抓，分管領導具體抓，教務和學員管理部門要把黨性教育的內容列入黨校培訓所有班次的教學計劃。項目組要在認真參與制定和實施黨性教育計劃的同時，研究新對策、提出新思路、創新新形式、總結新經驗。要把黨性教育中遇到的難題和問題作為重點科研課題，加大研究力度，形成最新成果。二是完善黨性教育工作機制。建立高效的工作協調機制，建立任課教師融黨性教育于課堂教學的考核機制，對其內容、手段、效果等進行專項考評，并作為教師考評體系的重要內容之一。三是突出黨校黨性教育自治方式。充分發揮臨時黨支部和班委會的作用，安排組織部門的同志擔任聯絡員、黨校教師擔任班主任，對學員進行綜合管理，嚴格考勤和嚴肅課堂紀律。

2.制度保障。為了使黨性教育走上規范化、流程化軌道，須進一步強化黨員干部黨性教育的制度化建沒。一是嚴格執行校規校紀。認真執行學員管理的各項規章制度。對于不遵守規章制度、不服從管理的學員，無論級別高低，都應根據中組部加強學員管理的“九項規定”作出相應處理。二是完善學員黨性考核制度。學員黨性考評成績按百分制評定，實行結構評分。包括理論學習、考試成績、黨性分析材料、平時表現等。

3.師資保障。黨校黨性教育主要是配好四個方面的師資力量：專職教師，主要是馬克思主義理論課教師和黨史黨建課教師；兼職教師，主要是外聘在黨建理論和黨性教育、革命傳統教育、警示教育和反腐倡廉領域具有理論功底和實踐經驗的同志；黨委、政府領導和相關部門領導，相關領導上課需規范化、常態化、制度化；基層一線的先進人物，如邀請基層改革發展中具有鮮活實踐經驗的探索者、先進的黨務工作者、勞動模范等一線同志，為學員作專題講座或現場交流，拓展黨性教育的渠道，在實踐中不斷完善黨性教育方式。

（作者系中共鹽城市委黨校教授、鹽城市黨建研究基地首席專家）