網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

?文 /王茂濤

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

文 /王茂濤

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和信息傳播手段的日益多樣化，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.31億，網(wǎng)絡(luò)普及率為53.2%。在互聯(lián)網(wǎng)這塊“電子公地”里，人們可以自由發(fā)言、表達(dá)立場(chǎng)、交流觀點(diǎn)，為網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)遭遇找到了一個(gè)情感宣泄口。因此，不滿宣泄型集群行為不再僅僅局限于某一區(qū)域，而是日益呈現(xiàn)為以網(wǎng)絡(luò)為信息載體、線上線下互動(dòng)結(jié)合的方式。

目前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的防范措施還不完善，應(yīng)急機(jī)制也不健全，加上其本身的突發(fā)性和復(fù)雜性，很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效的疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，因此具有一定的危害性。

一、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的基本特征

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為是指發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，針對(duì)某一現(xiàn)實(shí)事件，原本松散的網(wǎng)民基于共同的群體心理迅速聚集在一起，在既有的不滿行為的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)，最終形成極端觀點(diǎn)或行為的現(xiàn)象。根據(jù)對(duì)典型的網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的分析，我們認(rèn)為其具有以下幾個(gè)特征：第一，誘因的偶然性。通過(guò)對(duì)大量案例的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的發(fā)生與導(dǎo)火索之間往往沒(méi)有直接的利益關(guān)系，大多源于現(xiàn)實(shí)生活中的偶然事件或者小糾紛被傳播到網(wǎng)絡(luò)上，繼而網(wǎng)民瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，從而激起人們內(nèi)心深處長(zhǎng)期積淀的不滿情緒，并借助此誘因得到宣泄。第二，群體范圍的廣泛性。參與到網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的群體大多是因某一件事在一定的時(shí)間段所組成的一個(gè)群體，沒(méi)有事前預(yù)謀的行為，而且該群體大多具有“草根性”，情緒容易被煽動(dòng)，一些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在群體行為中起到了推波助瀾的作用，將廣大網(wǎng)民對(duì)社會(huì)的不滿情緒調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而刺激他們內(nèi)心的“公正平等”“社會(huì)道德”“正義”等訴求。第三，群體心理的共同性。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的參與者來(lái)自各個(gè)地域的各行各業(yè)，為何能成為一個(gè)群體呢？原因是他們具有共同的不滿情緒基礎(chǔ)。將腐敗、強(qiáng)征、強(qiáng)拆、暴力執(zhí)法等事件上積累的不滿以及由于社會(huì)不平等、貧富差距等帶來(lái)的不平一起轉(zhuǎn)化為不滿情緒，如果得不到及時(shí)有效的疏導(dǎo)，就會(huì)在某個(gè)事件上爆發(fā)，從而宣泄自己的壓抑。第四，語(yǔ)言行為的暴力性。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為群體的廣泛性、多階層性和共同的心理基礎(chǔ)無(wú)疑給每個(gè)個(gè)體一種安全感和歸屬感的心理暗示，使他們變得更加肆無(wú)忌憚。網(wǎng)友多采用攻擊性或煽動(dòng)性的言辭對(duì)當(dāng)事人妄加評(píng)論、指責(zé)、構(gòu)陷，有的甚至對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“人肉搜索”，對(duì)當(dāng)事人或者公共部門進(jìn)行恐嚇、威脅，導(dǎo)致重則發(fā)生打砸搶燒公共設(shè)施、擾亂政府辦公等騷亂行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的原因分析

目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，利益訴求渠道不暢、政府公信力不足等一系列復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題成為人們內(nèi)心不滿情緒的“培養(yǎng)基”。日益強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，雖然具有曝光社會(huì)不公正現(xiàn)象、表達(dá)民意多元化、釋放社會(huì)群體負(fù)面情緒等功能，但可使社會(huì)沖突加劇，發(fā)生不滿宣泄行為的概率提高。網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的原因主要來(lái)自以下幾個(gè)方面。

（一）存在相對(duì)剝奪感

在利益差距的驅(qū)動(dòng)下，感到利益分配不公的人們就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，并慢慢演變成負(fù)面情緒和心理失衡，積壓在內(nèi)心深處，極容易轉(zhuǎn)化成社會(huì)沖突。科塞指出沖突是人們對(duì)稀少的資源、利益、權(quán)力等在分配上的斗爭(zhēng)，反映的是對(duì)平等的追求。那么由長(zhǎng)久的貧富差距積淀而來(lái)的不滿情緒就為網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的爆發(fā)提供了土壤。

（二）利益訴求機(jī)制不暢

由于在一些事關(guān)自身利益政策的討論上，群眾都被排斥在外，發(fā)言的機(jī)會(huì)很少，權(quán)力也有限，加上現(xiàn)實(shí)中公民參與制度的不健全，迫使他們?cè)V諸于網(wǎng)絡(luò)。行政機(jī)關(guān)人員重管理輕服務(wù)、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、對(duì)基層群眾亟待解決的問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)等，也使得群眾的利益訴求得不到及時(shí)的反饋。對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制度不完善，缺乏有效的問(wèn)責(zé)制度，使得公民的合法權(quán)益在受到公共權(quán)力的侵犯時(shí)，普通公民往往處于劣勢(shì)。

（三）信任危機(jī)加劇

腐敗損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威望，是引起廣大人民群眾不滿以及信任危機(jī)的一個(gè)重要原因。群眾與特定行政執(zhí)法人員的矛盾沖突也使得政府的公信力下降，如警察濫用職權(quán)、城管暴力執(zhí)法等新聞事件，使得行政執(zhí)法人員整體的形象下降，負(fù)面評(píng)價(jià)不斷增加。在一些突發(fā)事件中，地方政府有關(guān)部門往往采取封鎖消息等極端做法，使得官方權(quán)威信息缺失，群眾產(chǎn)生恐慌情緒，網(wǎng)絡(luò)因其覆蓋面廣、便捷等特點(diǎn)在這種情況下受到“重用”，通過(guò)網(wǎng)上網(wǎng)下的再度傳播，使事件很快朝著難以預(yù)測(cè)的方向發(fā)展，最終很可能失控并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)不滿宣型泄集群行為。

（四）互聯(lián)網(wǎng)介質(zhì)的推動(dòng)

人們的維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)等逐漸增強(qiáng)，當(dāng)自己的利益訴求在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中難以得到滿足時(shí)，就開(kāi)始向準(zhǔn)入門檻較低、傳播迅速、曝光度高的網(wǎng)絡(luò)世界轉(zhuǎn)移，然而在對(duì)某一社會(huì)事件進(jìn)行敘述和發(fā)表評(píng)論時(shí)，其大多都是主觀意志的表達(dá)，難免會(huì)帶有個(gè)人情感色彩，而且網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，缺乏一定的判斷力和洞察力，大多采取了隨波逐流的方式，當(dāng)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就有可能使網(wǎng)上的謾罵、討伐變成現(xiàn)實(shí)生活中的集體暴力沖突，造成嚴(yán)重的后果和社會(huì)影響。

三、網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的治理策略

網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的應(yīng)對(duì)策略不是僅僅依靠某一個(gè)方面的力量就能解決的，我們應(yīng)該多維度去處理，采取系統(tǒng)性的策略，最大程度地發(fā)揮各個(gè)調(diào)控主體的作用和功能。

（一）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府公信力

政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，“積極推進(jìn)政府從‘全能型政府’‘管制型政府’‘經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府’向‘有限政府’‘法治政府’‘服務(wù)型政府’邁進(jìn)”。

針對(duì)公信力問(wèn)題，政府部門通過(guò)完善自身行為來(lái)提高群眾的信任和認(rèn)可是極其重要的。第一，建設(shè)陽(yáng)光政府。政府應(yīng)當(dāng)清正廉明，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變長(zhǎng)久以來(lái)的官僚作風(fēng)，對(duì)貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸。第二，建設(shè)服務(wù)政府。政府應(yīng)當(dāng)以人為本，擴(kuò)大群眾的利益訴求渠道，全心全意地為人民群眾解決問(wèn)題，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)以及提高生活水平質(zhì)量。第三，建設(shè)責(zé)任政府。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，牢記自己是人民公仆，正確行使行政權(quán)力，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、分工要合理、決策須科學(xué)的行政體制。第四，建設(shè)透明政府。在涉及群眾切身利益的決策上要向群眾征求意見(jiàn)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)公權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督。第五，提升行政官員的執(zhí)政水平。定期對(duì)行政官員進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，尤其要對(duì)基層執(zhí)法人員加強(qiáng)依法行政教育，使其文明執(zhí)法。

（二）建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，拓寬利益表達(dá)渠道

通過(guò)對(duì)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為的比較歸納分析，我們發(fā)現(xiàn)在某種程度上，對(duì)危機(jī)狀態(tài)的提前預(yù)防、建立預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制比單純地解決特定危機(jī)事件顯得更加重要。因此，政府應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為進(jìn)行分類，建立相應(yīng)的部門組織對(duì)網(wǎng)上可能會(huì)發(fā)展為不滿宣泄行為的事件進(jìn)行信息收集、整理、分析，并建立應(yīng)急預(yù)案。

我們需要從以下兩個(gè)方面拓寬基層群眾利益表達(dá)渠道：第一，完善公益訴訟制度，當(dāng)群眾的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，在投訴無(wú)門、經(jīng)濟(jì)有限、舉證困難等情況下可以求助公益訴訟，由公益訴訟人來(lái)解決。第二，扶持非政府組織。群團(tuán)、社團(tuán)在溝通黨政機(jī)關(guān)與基層群眾、交流政策信息、提高城鄉(xiāng)群眾自治能力等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，具有“社會(huì)減震器”的作用，有利于利益訴求的表達(dá)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)終端管理，提高網(wǎng)民話語(yǔ)自律能力

網(wǎng)絡(luò)終端管理者應(yīng)保持高度的敏感性，對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、帖子、微博、論壇等給予及時(shí)的關(guān)注和追蹤，必要時(shí)可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)相關(guān)搜索引擎、關(guān)鍵字、當(dāng)事人的賬號(hào)等進(jìn)行控制，疏導(dǎo)輿論。此外，也需要加強(qiáng)和培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)管理人員的基本判斷能力，使其對(duì)可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為能做到充分的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備。互聯(lián)網(wǎng)給每個(gè)人提供了一個(gè)平等的公共話語(yǔ)平臺(tái)，但由于互聯(lián)網(wǎng)本身的虛擬性，常常會(huì)出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的言論，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的大型門戶網(wǎng)站實(shí)行實(shí)名登記，建立責(zé)任追究制度。網(wǎng)民還應(yīng)該加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，減少情緒化言論，約束和規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為，提高判斷力，避免盲目從眾。

（四）發(fā)揮公共媒體權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人媒體管控

公共媒體在網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄型集群行為出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該盡快培養(yǎng)權(quán)威意見(jiàn)領(lǐng)袖，正確引導(dǎo)輿情的走向，比如邀請(qǐng)專業(yè)人士、權(quán)威學(xué)者等對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行解讀，把事件和事實(shí)相結(jié)合，及時(shí)回應(yīng)群眾的質(zhì)疑，在官方媒體上刊登，正確疏導(dǎo)輿論。個(gè)人媒體在網(wǎng)絡(luò)不滿宣泄集型群行為出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該客觀公正報(bào)道，避免為了增加網(wǎng)站的訪問(wèn)量而使用情感偏向強(qiáng)烈的標(biāo)題，或者片面地關(guān)注事件中某一細(xì)節(jié)并過(guò)度將其放大，而對(duì)其他影響網(wǎng)民了解整個(gè)事件的部分卻只做簡(jiǎn)要描述。個(gè)人媒體的撰稿者應(yīng)為所報(bào)道事件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)虛假報(bào)道的相關(guān)人員要依法處置。

【本文系安徽省人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“不滿宣泄型集群行為研究”（SK2015A453）、安徽省高等教育振興計(jì)劃思想政治教育綜合改革計(jì)劃高校網(wǎng)絡(luò)文化中心建設(shè)項(xiàng)目“皖北高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)研究中心”(Szzgjh4-16)的階段性成果】

浙江傳媒學(xué)院社科部）