網絡不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

?文 /王茂濤

網絡不滿宣泄型集群行為及其治理策略研究

文 /王茂濤

隨著互聯網技術的發展和信息傳播手段的日益多樣化，當前我國網民規模已達7.31億，網絡普及率為53.2%。在互聯網這塊“電子公地”里，人們可以自由發言、表達立場、交流觀點，為網民的現實遭遇找到了一個情感宣泄口。因此，不滿宣泄型集群行為不再僅僅局限于某一區域，而是日益呈現為以網絡為信息載體、線上線下互動結合的方式。

目前，我國對網絡不滿宣泄型集群行為的防范措施還不完善，應急機制也不健全，加上其本身的突發性和復雜性，很難在短時間內得到有效的疏導和調節，因此具有一定的危害性。

一、網絡不滿宣泄型集群行為的基本特征

網絡不滿宣泄型集群行為是指發生在互聯網平臺，針對某一現實事件，原本松散的網民基于共同的群體心理迅速聚集在一起，在既有的不滿行為的基礎上繼續向前推進，最終形成極端觀點或行為的現象。根據對典型的網絡不滿宣泄型集群行為的分析，我們認為其具有以下幾個特征：第一，誘因的偶然性。通過對大量案例的分析我們可以發現，網絡不滿宣泄型集群行為的發生與導火索之間往往沒有直接的利益關系，大多源于現實生活中的偶然事件或者小糾紛被傳播到網絡上，繼而網民瘋狂轉發，從而激起人們內心深處長期積淀的不滿情緒，并借助此誘因得到宣泄。第二，群體范圍的廣泛性。參與到網絡不滿宣泄型集群行為的群體大多是因某一件事在一定的時間段所組成的一個群體，沒有事前預謀的行為，而且該群體大多具有“草根性”，情緒容易被煽動，一些“意見領袖”在群體行為中起到了推波助瀾的作用，將廣大網民對社會的不滿情緒調動起來，從而刺激他們內心的“公正平等”“社會道德”“正義”等訴求。第三，群體心理的共同性。網絡不滿宣泄型集群行為的參與者來自各個地域的各行各業，為何能成為一個群體呢？原因是他們具有共同的不滿情緒基礎。將腐敗、強征、強拆、暴力執法等事件上積累的不滿以及由于社會不平等、貧富差距等帶來的不平一起轉化為不滿情緒，如果得不到及時有效的疏導，就會在某個事件上爆發，從而宣泄自己的壓抑。第四，語言行為的暴力性。網絡不滿宣泄型集群行為群體的廣泛性、多階層性和共同的心理基礎無疑給每個個體一種安全感和歸屬感的心理暗示，使他們變得更加肆無忌憚。網友多采用攻擊性或煽動性的言辭對當事人妄加評論、指責、構陷，有的甚至對當事人進行“人肉搜索”，對當事人或者公共部門進行恐嚇、威脅，導致重則發生打砸搶燒公共設施、擾亂政府辦公等騷亂行為，影響社會穩定。

二、網絡不滿宣泄型集群行為的原因分析

目前，我國社會經濟改革進入了“深水區”，利益訴求渠道不暢、政府公信力不足等一系列復雜的社會問題成為人們內心不滿情緒的“培養基”。日益強大的互聯網交流平臺，雖然具有曝光社會不公正現象、表達民意多元化、釋放社會群體負面情緒等功能，但可使社會沖突加劇，發生不滿宣泄行為的概率提高。網絡不滿宣泄型集群行為的原因主要來自以下幾個方面。

（一）存在相對剝奪感

在利益差距的驅動下，感到利益分配不公的人們就會產生相對剝奪感，并慢慢演變成負面情緒和心理失衡，積壓在內心深處，極容易轉化成社會沖突。科塞指出沖突是人們對稀少的資源、利益、權力等在分配上的斗爭，反映的是對平等的追求。那么由長久的貧富差距積淀而來的不滿情緒就為網絡不滿宣泄型集群行為的爆發提供了土壤。

（二）利益訴求機制不暢

由于在一些事關自身利益政策的討論上，群眾都被排斥在外，發言的機會很少，權力也有限，加上現實中公民參與制度的不健全，迫使他們訴諸于網絡。行政機關人員重管理輕服務、權利義務不對等、對基層群眾亟待解決的問題缺乏認識等，也使得群眾的利益訴求得不到及時的反饋。對公權力的監督制度不完善，缺乏有效的問責制度，使得公民的合法權益在受到公共權力的侵犯時，普通公民往往處于劣勢。

（三）信任危機加劇

腐敗損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威望，是引起廣大人民群眾不滿以及信任危機的一個重要原因。群眾與特定行政執法人員的矛盾沖突也使得政府的公信力下降，如警察濫用職權、城管暴力執法等新聞事件，使得行政執法人員整體的形象下降，負面評價不斷增加。在一些突發事件中，地方政府有關部門往往采取封鎖消息等極端做法，使得官方權威信息缺失，群眾產生恐慌情緒，網絡因其覆蓋面廣、便捷等特點在這種情況下受到“重用”，通過網上網下的再度傳播，使事件很快朝著難以預測的方向發展，最終很可能失控并引發網絡不滿宣型泄集群行為。

（四）互聯網介質的推動

人們的維權意識、民主意識、法律意識等逐漸增強，當自己的利益訴求在現實社會中難以得到滿足時，就開始向準入門檻較低、傳播迅速、曝光度高的網絡世界轉移，然而在對某一社會事件進行敘述和發表評論時，其大多都是主觀意志的表達，難免會帶有個人情感色彩，而且網民素質參差不齊，缺乏一定的判斷力和洞察力，大多采取了隨波逐流的方式，當網民人數達到一定規模時，就有可能使網上的謾罵、討伐變成現實生活中的集體暴力沖突，造成嚴重的后果和社會影響。

三、網絡不滿宣泄型集群行為的治理策略

網絡不滿宣泄型集群行為的應對策略不是僅僅依靠某一個方面的力量就能解決的，我們應該多維度去處理，采取系統性的策略，最大程度地發揮各個調控主體的作用和功能。

（一）推動政府職能轉變，提升政府公信力

政府應當加快職能轉變的步伐，“積極推進政府從‘全能型政府’‘管制型政府’‘經濟建設型政府’向‘有限政府’‘法治政府’‘服務型政府’邁進”。

針對公信力問題，政府部門通過完善自身行為來提高群眾的信任和認可是極其重要的。第一，建設陽光政府。政府應當清正廉明，加強作風建設，改變長久以來的官僚作風，對貪污腐敗行為嚴懲不貸。第二，建設服務政府。政府應當以人為本，擴大群眾的利益訴求渠道，全心全意地為人民群眾解決問題，努力為群眾提供更多更好的公共服務以及提高生活水平質量。第三，建設責任政府。政府應當對人民群眾負責，牢記自己是人民公仆，正確行使行政權力，形成有權必有責、用權受監督、違法必追究、分工要合理、決策須科學的行政體制。第四，建設透明政府。在涉及群眾切身利益的決策上要向群眾征求意見，推進政務公開，對公權力加強監督。第五，提升行政官員的執政水平。定期對行政官員進行綜合素質培訓，尤其要對基層執法人員加強依法行政教育，使其文明執法。

（二）建立危機預警機制，拓寬利益表達渠道

通過對近年來網絡不滿宣泄型集群行為的比較歸納分析，我們發現在某種程度上，對危機狀態的提前預防、建立預警應對機制比單純地解決特定危機事件顯得更加重要。因此，政府應該建立網絡事件危機預警機制，對網絡不滿宣泄型集群行為進行分類，建立相應的部門組織對網上可能會發展為不滿宣泄行為的事件進行信息收集、整理、分析，并建立應急預案。

我們需要從以下兩個方面拓寬基層群眾利益表達渠道：第一，完善公益訴訟制度，當群眾的合法權益受到侵害時，在投訴無門、經濟有限、舉證困難等情況下可以求助公益訴訟，由公益訴訟人來解決。第二，扶持非政府組織。群團、社團在溝通黨政機關與基層群眾、交流政策信息、提高城鄉群眾自治能力等方面具有明顯的優勢，具有“社會減震器”的作用，有利于利益訴求的表達。

（三）加強網絡終端管理，提高網民話語自律能力

網絡終端管理者應保持高度的敏感性，對相關網絡評論、帖子、微博、論壇等給予及時的關注和追蹤，必要時可以利用計算機技術對相關搜索引擎、關鍵字、當事人的賬號等進行控制，疏導輿論。此外，也需要加強和培養互聯網管理人員的基本判斷能力，使其對可能發生網絡不滿宣泄型集群行為能做到充分的認識和足夠的準備。互聯網給每個人提供了一個平等的公共話語平臺，但由于互聯網本身的虛擬性，常常會出現一些不負責任的言論，因此應當對互聯網上的大型門戶網站實行實名登記，建立責任追究制度。網民還應該加強自身的網絡道德修養，減少情緒化言論，約束和規范自己的網絡行為，提高判斷力，避免盲目從眾。

（四）發揮公共媒體權威性，加強對個人媒體管控

公共媒體在網絡不滿宣泄型集群行為出現時，應該盡快培養權威意見領袖，正確引導輿情的走向，比如邀請專業人士、權威學者等對相關事件進行解讀，把事件和事實相結合，及時回應群眾的質疑，在官方媒體上刊登，正確疏導輿論。個人媒體在網絡不滿宣泄集型群行為出現時，應該客觀公正報道，避免為了增加網站的訪問量而使用情感偏向強烈的標題，或者片面地關注事件中某一細節并過度將其放大，而對其他影響網民了解整個事件的部分卻只做簡要描述。個人媒體的撰稿者應為所報道事件的真實性負責，對虛假報道的相關人員要依法處置。

【本文系安徽省人文社科重點項目“不滿宣泄型集群行為研究”（SK2015A453）、安徽省高等教育振興計劃思想政治教育綜合改革計劃高校網絡文化中心建設項目“皖北高校網絡文化建設研究中心”(Szzgjh4-16)的階段性成果】

浙江傳媒學院社科部）