“兩學一做”專題教育背景下學生黨支部建設面臨問題與對策研究
——以中央民族大學文學與新聞傳播學院為例

脫夢陽

“兩學一做”專題教育工作要求中提出：“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。2016年，在校黨委領導下，學院黨委開展了黨建工作專項檢查，查找問題，問題根源體現的是目前黨支部建設的缺失，需要我們深入探索。

一、高校學生黨支部建設面臨的問題

（一）黨支部建設與作用發揮

第一，黨支部設置無法滿足工作需求。目前，學院本科生黨支部是先以年級劃分黨支部，高年級再以學科一分為二；研究生黨支部是將碩博混合，同時以年級與學科劃分。調查顯示，黨支部設置優先考慮因素中，53.3%黨員優先考慮學科或專業，46.7%黨員優先考慮年級，其中本科生黨員側重考慮年級，研究生黨員側重專業或學科。實際工作存在以下問題：（1）本科生黨支部發展慢，低年級黨支部面臨“黨員少，任務重”問題；（2）研究生黨支部黨員成分復雜，影響黨支部工作效率及作用發揮。

第二，“三會一課”質量不高?！叭龝徽n”制度，作為黨的組織生活的基本制度，是加強黨支部建設的重要方式和途徑，因此學生黨員對黨支部“三會一課”執行情況的反映尤為重要，81.06%黨員認為所在支部能夠嚴格執行制度，18.94%黨員認為能夠執行，但執行情況一般。導致“三會一課”質量不高的問題：（1）對“三會一課”制度理解不到位，計劃不周全，會議多，靈活性差；（2）形式單一，缺乏創新。

第三，黨支部活動的瓶頸難突破。在對黨支部建設提出建議的主觀調查中，共回收建議141條，共118人次提到黨支部活動開展的建議。筆者通過對118條建議進行編碼，提煉出三點：（1）形式單一，缺乏對活動意義的探索；（2）頻次少，時間安排不合理；（3）交流機會少，缺乏凝聚力。

第四，黨員發展工作機制不健全。調查表明，黨員發展存在的問題：（1）黨員對黨內事物的參與度不強，不熟悉黨員發展程序，在發展黨員工作中表現出事不關己的態度。在黨員對發展對象了解情況的調查中，發現25.99%黨員對黨支部發展對象并不了解；（2）黨員發展工作制度有待進一步完善，更加科學、客觀；（3）黨員發展談話機制不健全，支部書記欠缺溝通協調能力，增添上級工作負擔。

（二）黨員教育管理與作用發揮

第一，黨員的教育管理欠缺監督機制。關于學生黨支部開展繼續教育情況，85.9%黨員表示黨支部會定期開展教育活動，并積極參與；9.69%黨員表示黨支部會定期開展教育活動，但參與并不積極；4.41%黨員表示黨支部不能定期開展教育活動。因此，黨支部開展教育活動，黨員參與教育活動無法得到保障。

學生黨員管理主要通過民主生活會與測評，評定方式單一且缺乏懲治力度。調查顯示，18.94%黨員認為黨支部召開的民主生活會與測評效果一般，甚至認為流于形式。訪談調查反映，黨支部普遍存在態度消極的黨員，黨支部活動參與積極性不高，甚至有些黨員發展、轉正前后態度明顯轉變，嚴重影響黨支部工作效率及作用發揮，然而對此，黨支部書記束手無策。

第二，黨員先鋒模范作用發揮不顯著。調查結果顯示，64.32%黨員認為所在支部黨員能夠很好地發揮模范作用，30.40%黨員認為較好，5.29%黨員認為一般。黨支部參與學生管理、班級建設，與其他學生組織相比較，關心、服務群眾少，先鋒模范作用發揮不顯著。

二、完善高校學生黨支部建設的對策與建議

（一）結合實際，不斷優化黨支部設置

針對本科生黨支部發展慢，低年級黨支部面臨“黨員少，任務重”問題，可將非畢業年級設置為聯合黨支部，促進黨建工作“傳幫帶”；針對研究生黨支部黨員成分復雜問題，可將博士生單獨成立黨支部，碩士生可根據具體專業下設黨支部，打破年級劃分，在學術交流中開展研究生黨建與思政教育。

（二）以豐富、有意義的活動為載體，提升黨支部凝聚力

黨支部應明確“三會一課”制度意義與要求，詳細計劃，確定工作重點；結合專業，設計有內涵的品牌活動，吸引黨員及黨的后備力量積極參與，提升黨支部凝聚力。

（三）規范基層黨組織制度建設，推進黨建工作常態化發展

在黨員教育方面，需建立學習教育考勤、考核制度，不斷提升黨員思想的先進性；在黨員管理方面，需健全黨內獎懲機制，將獎懲記錄與測評結果如實計入黨員檔案，針對不合格黨員，建立與完善進出機制；在黨員發展方面，建立支部委員會談話工作機制，及時了解黨員動態，動員黨員參與黨內事務，做好聯系人工作。