“后美國(guó)時(shí)代”來(lái)臨是歷史必然（焦點(diǎn)話題）

何亞非

近年來(lái)，許多中外學(xué)者都在思考一個(gè)世紀(jì)性問(wèn)題：“后美國(guó)時(shí)代”是否已經(jīng)到來(lái)，它會(huì)將世界引向何方？經(jīng)過(guò)這些年世界格局的不斷變化和調(diào)整，答案恐怕是“后美國(guó)時(shí)代”不僅已經(jīng)來(lái)臨，而且開(kāi)始加速形成。

時(shí)代變遷是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，如果非要確定“后美國(guó)時(shí)代”到來(lái)的臨界點(diǎn)，2008年發(fā)端自美國(guó)華爾街的全球金融危機(jī)就是這個(gè)歷史拐點(diǎn)。而2017年則是“后美國(guó)時(shí)代”加速發(fā)展“新的歷史起點(diǎn)”。

這一判斷如何得出？“后美國(guó)時(shí)代”又有哪些特點(diǎn)呢？

力量格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化

以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家整體力量的上升，使世界力量“大趨同”從量變逐漸走向質(zhì)變，這不僅說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的趨同，更為重要的是思想的競(jìng)爭(zhēng)。

從2016年中國(guó)主辦二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)，到2017年初習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇提出建設(shè)人類命運(yùn)共同體，中國(guó)向全球性強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐一步一個(gè)腳印。中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，開(kāi)始全面參與和積極引領(lǐng)全球治理，這已成為世界政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要組成。中國(guó)和世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化，中國(guó)正站在新的歷史起點(diǎn)上。

就經(jīng)濟(jì)總量而言，以目前的經(jīng)濟(jì)增速，中國(guó)GDP超過(guò)美國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題，其他方面的趕超也在提速。放在全球范圍，中美實(shí)力的接近是在發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力提升的國(guó)際背景下發(fā)生的。

從思想層面看，美國(guó)所代表的以資本馬首是瞻的全球治理思想出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，中國(guó)所代表的思想及創(chuàng)新全球治理的一系列中國(guó)方案，正在贏得全球越來(lái)越多人的支持。

基辛格說(shuō)，“當(dāng)今的國(guó)際體系正在經(jīng)歷四百年來(lái)未有之大變局”。美國(guó)外交評(píng)論家扎卡里亞稱，“后美國(guó)時(shí)代”并非關(guān)乎美國(guó)的衰落，而是關(guān)于其他國(guó)家的崛起。這話有其客觀的一面，美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)諸多方面依然是超級(jí)大國(guó)和守成霸權(quán)。然而，由于世界力量格局在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面的歷史大變化，“美國(guó)世紀(jì)”終結(jié)已成事實(shí)，國(guó)際秩序調(diào)整不可避免。“后美國(guó)時(shí)代”全球治理將從“西方治理”一統(tǒng)天下，不可逆轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)向“東西方共同治理”，國(guó)際關(guān)系民主化成為各國(guó)的共同心愿。

全球化角色“大調(diào)換”

當(dāng)前，全球化發(fā)生了前所未有的變化，進(jìn)入新時(shí)代，全球化與反全球化勢(shì)力的博弈加劇。頗有意思的是角色“大調(diào)換”：堅(jiān)定支持全球化的是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，而這些年全球化的發(fā)起者和主導(dǎo)者美國(guó)等部分西方國(guó)家卻站到了全球化的對(duì)立面。這是“后美國(guó)時(shí)代”常常令人匪夷所思的現(xiàn)象，需要我們深入思考其深層次原因。

在全球治理方面，美國(guó)的認(rèn)知完全不同，認(rèn)為全球化偏離了“美國(guó)化”既定軌道，美國(guó)得益少了（事實(shí)并非如此），就竭力要修改國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，重新分配全球化利益，并刻意把中國(guó)等排擠在外。

美國(guó)現(xiàn)在退出了TPP和氣候變化《巴黎協(xié)定》、開(kāi)始重新談判美加墨NAFTA自貿(mào)協(xié)定以及與中國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等重要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易安排，無(wú)不表現(xiàn)出其“精致利己主義”與全球化的格格不入。

從人類發(fā)展的歷史維度看，不管美國(guó)如何調(diào)整自己，大發(fā)展、大變革、大調(diào)整將貫穿“后美國(guó)時(shí)代”，全球化繼續(xù)發(fā)展是歷史之必然，符合世界各國(guó)和平與發(fā)展的共同目標(biāo)，其大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

全球化新時(shí)代也好，“后美國(guó)時(shí)代”也罷，一個(gè)很重要的標(biāo)志是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。美國(guó)在全球極力推行數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)新自由主義及其“華盛頓共識(shí)”治理方案已經(jīng)被歷史大潮所拋棄。相比之下，中國(guó)提出以“共商、共建、共享”原則建設(shè)“一帶一路”的宏大倡議和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際秩序與全球治理的遠(yuǎn)景目標(biāo)，得到各國(guó)的廣泛歡迎和高度重視。

世界安全體系的新方向

“后美國(guó)時(shí)代”世界安全體系發(fā)生了前所未有的變化。這些年來(lái)，軍事同盟關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并存，相互競(jìng)爭(zhēng)。前者充滿矛盾與變數(shù)，后者內(nèi)涵與外延豐富，充滿張力。我們相信，世界大勢(shì)一定會(huì)朝著集體安全、合作安全、共同安全的方向發(fā)展，全球伙伴關(guān)系勢(shì)頭看好。

二戰(zhàn)以來(lái)，雖然有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的存在，但美國(guó)以其為中心建立了眾多雙邊、多邊軍事同盟關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)建立了全球安全體系，其目的是維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)和全球利益的拓展。幾十年來(lái)，美國(guó)是唯一具有全球投放軍事力量的國(guó)家，在海外的軍事基地不計(jì)其數(shù)。

然而，“后美國(guó)時(shí)代”世界力量格局變化和全球化的進(jìn)一步發(fā)展，以及美國(guó)在全球聲譽(yù)的急劇衰落，表明靠美國(guó)做支撐的全球軍事同盟關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅難以維持世界的和平與安寧，連自身的安全也漏洞百出。特朗普政府對(duì)美國(guó)同盟關(guān)系的苛刻要求，已經(jīng)開(kāi)始損害和撕裂美國(guó)與其盟友的關(guān)系。

當(dāng)然，美國(guó)的軍事同盟關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是美國(guó)經(jīng)營(yíng)數(shù)十年得以建立、鞏固的，與美元貨幣體系一起，是美國(guó)全球戰(zhàn)略的兩大重要支柱，不會(huì)很快消退。而且很可能會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間得到加強(qiáng)。世界安全體系的轉(zhuǎn)變將明顯滯后于“后美國(guó)時(shí)代”的發(fā)展。

與此同時(shí)，中國(guó)積極倡導(dǎo)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義，呼吁建立合作

共贏、相互倚重、開(kāi)放平等的“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，并以此為基礎(chǔ)形成新型集體、合作、共同安全的格局。

除了雙邊各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系外，G20、上海合作組織、中國(guó)與中東歐16+1機(jī)制等各種形式的合作伙伴模式遍及世界五大洲，并呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。這種非結(jié)盟、開(kāi)放式、相互平等、尋求合作安全的模式越來(lái)越受歡迎，特別是廣大發(fā)展中的中小國(guó)家。

最近中國(guó)與東盟會(huì)議雖有美、日等從中作梗，但會(huì)議還是就南海行為準(zhǔn)則談判進(jìn)程達(dá)成了一致，這說(shuō)明有關(guān)國(guó)家對(duì)新安全觀是有深刻認(rèn)識(shí)，也是有一定共識(shí)的。

進(jìn)入“后美國(guó)時(shí)代”以來(lái)，我們目睹國(guó)際秩序轉(zhuǎn)換期、全球治理調(diào)整期、世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期三期疊加；全球化遭遇制度性危機(jī)、思想危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)三個(gè)危機(jī)疊加，特別是金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給許多國(guó)家?guī)?lái)了前所未有的經(jīng)濟(jì)困難、政治動(dòng)蕩，從而為民粹主義的興起提供了“沃土”。加上大國(guó)之間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的糾結(jié)加深，“后美國(guó)時(shí)代”看來(lái)不會(huì)風(fēng)平浪靜，需要各方持續(xù)做出艱苦的努力。▲（作者是中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)）