遵義綜保區(qū)：聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展外源動力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙

遵義綜保區(qū)：聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展外源動力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙

遵義綜合保稅區(qū)將成為貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，成為遵義打造西部內(nèi)陸開放新高地的平臺和抓手。

7月10日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立遵義綜合保稅區(qū)。這是繼貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)后，國務(wù)院在貴州批復(fù)設(shè)立的第三個綜合保稅區(qū)。貴州成為西部地區(qū)唯一一個擁有3個綜合保稅區(qū)的省份。

遵義綜保區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積為1.11平方公里，致力于打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“遵義綜合保稅區(qū)獲批，對于貴州和遵義構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式具有重大意義。”貴州省商務(wù)廳副廳長黃筑筠說，保稅區(qū)有利于增強(qiáng)遵義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外源動力，并通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，輻射帶動周邊民族、貧困地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為 北地區(qū)最大的進(jìn)出口基地，將輻射川南、湘西、滇北地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

高起點(diǎn)規(guī)劃

7月18日，記者來到遵義綜合保稅區(qū)。綜保區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè)、環(huán)境綠化、管網(wǎng)建設(shè)已基本完成，隨處可見已建好的廠房。

目前，遵義綜合保稅區(qū)已建成一期63棟、共30萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，保稅倉庫、查驗(yàn)倉庫和綜合服務(wù)大樓均已完成主體建設(shè)。輻射區(qū)及托管區(qū)內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、商業(yè)服務(wù)街區(qū)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施已全部建成投用。

遵義市副市長方東說，遵義綜合保稅區(qū)從報(bào)送申請、實(shí)地踏勘到規(guī)劃選址，從建設(shè)廠房、裝飾裝修到招商入駐等，處處彰顯了遵義趕超跨越的速度、砥礪奮進(jìn)的智慧。

縱觀貴州全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，貴陽、貴安綜合保稅區(qū)處于貴州中部，貴州典型的內(nèi)陸山區(qū)喀斯特 “破碎” 地形地貌、相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施，決定了兩個綜合保稅區(qū)更多服務(wù)于 中經(jīng)濟(jì)區(qū)。

而遵義綜合保稅區(qū)的建設(shè)，既為 北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)提供了綜合性對外開放平臺，實(shí)現(xiàn) 北與 中的聯(lián)動發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、共同成長，又可與貴陽綜合保稅區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)形成自東向西貫穿、南北遙相呼應(yīng)、輻射全省區(qū)域的三個開放平臺，進(jìn)一步完善貴州對外開放格局。

“遵義綜合保稅區(qū)的批復(fù)設(shè)立，助推了遵義市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速聚集一批外向型企業(yè)，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。”黃筑筠說。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

2016年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，明確提出貴州要以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為支撐，形成內(nèi)陸開放平臺體系。

貴州省根據(jù)遵義市區(qū)位條件，以“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，融入遵義特色”定位，提出遵義市要奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地，致力于打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并同步規(guī)劃23平方公里的托管區(qū)及輻射區(qū)。

貴陽綜保區(qū)主要以航空航天、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貴安綜保區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，與貴陽、貴安綜合保稅區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上錯位發(fā)展，互為補(bǔ)充。”遵義市商務(wù)局副局長張顯敏說。

張顯敏介紹，遵義綜合保稅區(qū)主要發(fā)展電子信息、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先培育大健康、特色食品、新能源保護(hù)三大特色產(chǎn)業(yè)。

遵義綜合保稅區(qū)位于新蒲新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，北面有遵義機(jī)場，南面有杭瑞高速，西面有渝 快鐵遵義東站，距烏江航道40公里，配套設(shè)施完善。同時，遵義正在同步申請?jiān)O(shè)立遵義新舟機(jī)場航空口岸，有利于實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

新蒲經(jīng)開區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好。到目前為止，新蒲經(jīng)開區(qū)累計(jì)引進(jìn)財(cái)富之舟、鴻鑫通訊、京立通訊、禾苗通訊等97家智能終端生產(chǎn)及配套企業(yè)入駐，其中智能終端及配套企業(yè)69家，產(chǎn)品主要出口香港、東南亞、中東等地區(qū)，2016年進(jìn)出口額達(dá)4.02億美元，預(yù)計(jì)2017年可完成進(jìn)出口8億美元左右，力爭打造貴州外向型經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)。

黃筑筠說，開放引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，遵義綜合保稅區(qū)必將成為貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，成為遵義打造西部內(nèi)陸開放新高地的平臺和抓手。

高效率推進(jìn)

遵義綜合保稅區(qū)可協(xié)調(diào)利用國內(nèi)外兩種市場與兩種資源，大幅提升服務(wù)開放能力，極大地提高通關(guān)效率和企業(yè)開展對外貿(mào)易活動的便利化水平，吸引國內(nèi)外航空航天等高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)及相關(guān)技術(shù)、人員和資金流入，帶動優(yōu)質(zhì)資源的集聚，促進(jìn)相關(guān)上下游企業(yè)向綜合保稅區(qū)集聚，加速產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合。

預(yù)計(jì)1年之內(nèi)，遵義綜合保稅區(qū)可封關(guān)運(yùn)行。屆時，其活躍的進(jìn)出口貿(mào)易、投資和對外經(jīng)貿(mào)合作，將進(jìn)一步帶動航空、貨運(yùn)物流、金融服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。

“以前產(chǎn)品出口，都得到深圳海關(guān)檢驗(yàn)，既要投入運(yùn)輸成本，還得耗費(fèi)時間成本。今后成本節(jié)約了，還可提高效率，減少成品和資金積壓。”貴州弘鑫通訊技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳文標(biāo)告訴記者。

貴州弘鑫通訊技術(shù)有限公司是一家以專業(yè)從事移動通信、平板電腦的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易為一體的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往印度、韓國、德國、美國、非洲等市場。公司于2015年進(jìn)駐遵義綜合保稅區(qū)，2016年就創(chuàng)下銷售產(chǎn)品680萬臺、銷售額10億元人民幣、進(jìn)出口額約1.8億美元的好業(yè)績。

“今后將對接綜合保稅區(qū)對入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，我們將從規(guī)模、設(shè)備配套等方面進(jìn)行升級，同時增加產(chǎn)品出口量，力爭出口額翻一番，達(dá)到20億元。”陳文標(biāo)說。

同樣因?yàn)樽窳x綜合保稅區(qū)的正式設(shè)立而調(diào)整企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的，還有貴州惠爾通物流有限公司。“下一步我們將全面代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，并走出園區(qū)與貴州鋁廠、鋼繩廠等更多企業(yè)合作，同時擴(kuò)展做保稅業(yè)務(wù)，比如進(jìn)口商品，免稅產(chǎn)品等。”公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人蘇賢芬說。

綜合保稅區(qū)一個主要特點(diǎn)是“境內(nèi)關(guān)外”，也就是綜合保稅區(qū)設(shè)在中國境內(nèi)，但產(chǎn)品進(jìn)入到綜合保稅區(qū)內(nèi)視同出境。黃筑筠說，正式封關(guān)運(yùn)行后，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，將對遵義綜合保稅區(qū)實(shí)行圍網(wǎng)管理，設(shè)置紅外線感應(yīng)和進(jìn)出卡口，區(qū)內(nèi)區(qū)外實(shí)行物理隔離。

貴州將積極向中央爭取更多先行先試政策，構(gòu)建適合貴州省情的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制。遵義綜合保稅區(qū)將根據(jù)其功能定位，充分釋放政策優(yōu)勢，積極申報(bào)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并主動對接上海、天津、重慶等自由貿(mào)易區(qū)和其他綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

（責(zé)任編輯 / 岳振）

遵義綜合保稅區(qū)是繼貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)后，國務(wù)院在貴州批復(fù)設(shè)立的第三個綜合保稅區(qū)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 岳振 / 攝）