浙江省農作物品種管理實踐與思考

阮曉亮，石建堯，俞琦英，劉 鑫，李 燕

(浙江省種子管理總站，浙江 杭州 310020)

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浙江省農作物品種管理實踐與思考

阮曉亮，石建堯，俞琦英，劉 鑫，李 燕

(浙江省種子管理總站，浙江 杭州 310020)

對浙江省農作物品種管理情況進行調查，結果顯示，依法規范實施品種管理成效顯著，品種產量、抗性、品質協調提升。“十二五”水稻區試產量較“十一五”增產11.2%，品種集聚度進一步提高，2015年企業申報審定品種數為40個，占比達66.7%，較2010年提高20.2百分點。全省種業企業自主品種在其銷售額中的占比2015年為67.0%，比2014年提高5.5百分點。品種管理制度和工作仍存在管理理念或制度設置的目標重點不一致，適應現代綠色生態農業生產需求的標準形成機制不健全，檢測品種“是不是”的手段落后，評價品種“好不好”的標準和規程不完善等問題。提出堅持推進商業化育種改革方向，進一步完善品種試驗體系，建立適應供給側結構性改革的品種評價標準，強化展示示范，加大良種良法推廣力度等措施建議。

品種管理； 成效與經驗； 存在問題； 對策措施； 浙江

對農作物品種實施一定形式的管理，確保農業生產用種在品種上具備安全性和先進性，是先進發達國家的重要經驗。高效、科學的品種管理制度的實施，關系到品種創新對于現代農業發展的積極支撐，也關系到種業自身的健康發展和農業領域供給側結構性改革的有效推進。我國于1989年建立農作物品種審定制度，2000年起實施對主要農作物的品種審定，2016年在縮減主要農作物范圍的基礎上，建立部分非主要農作物品種登記制度；1997年建立植物新品種保護制度，至今已發布14批列入保護的植物目錄。這些品種管理制度的實施，有效保護了育種者和品種使用者的權益，保障了生產用種的安全性和先進性，引導促進了育種創新。當前的品種管理制度和工作仍然存在管理理念或制度設置的目標重點不一致，適應現代綠色生態農業生產需求的標準形成機制不健全，檢測品種“是不是”的手段落后，評價品種“好不好”的標準和規程不完善等問題，需要進一步研究和完善，為此，對浙江省農作物品種管理情況進行調查，現將有關結果總結如下。

1 取得成效

“十二五”期間，浙江省依法對水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜、馬鈴薯、西瓜等主要農作物實施審定管理，對蔬菜等非主要農作物實施自愿申請的審定管理，制訂審定辦法和審定標準，組織統一的品種區域試驗、生產試驗和各項檢測，加強試驗監管；并根據浙江省農作制度創新和綠色生態農業發展需要調整審定標準，促進品質、抗性和產量的協調提高。審定推廣了一批在全省起主導作用、在全國產生較大影響力的優勢新品種。推進企業商業化育種能力建設，企業育成品種占比穩步提升。

1.1 育成(審定)、推廣一批優勢品種

浙江省農作物育種特別是水稻、油菜和茄果類蔬菜育種具有優勢地位?！笆濉逼陂g，隨著現代育種技術進一步發展，育成品種增量、提質、增產明顯，省級審定農作物品種325個，其中，主要農作物品種169個，占52%，非主要農作物品種156個，占48%。具體說，瓜菜類99個，水稻91個，玉米31個，桑茶果蠶類22個，西瓜13個，大豆11個，中藥材11個，食用菌11個，油菜8個，棉花6個，花草7個，小麥4個。國家和浙江省外審定品種18個，其中，水稻15個，油菜3個。

1.1.1 品種的產量、品質、抗性協調提升

以鮮食為主的品種其商品性和品質有了明顯上升，類型上更豐富，進一步滿足消費者的需求。油菜含油量及品質有了較大提高，全國首個高含油量和高油酸品種在浙江省通過審定。

水稻作物上，“十二五”區試產量比“十一五”有明顯增長，增產11.2%(表1)，其中，單季常規粳稻增產11.0%，連作晚秈稻增產13.0%，單季雜交秈稻增產 6.9%，單季雜交粳稻增產12.9%。隨著秈粳雜交稻的進一步推廣，促進了單季晚稻生產的增產提質。

表1 浙江省“十一五”“十二五”水稻區試產量的變化

1.1.2 優勢品種推廣力和影響力顯著提高

2011—2015年，浙江省審定通過的水稻、玉米、西瓜、大豆、小麥、油菜、棉花等7種主要農作物164個品種，有推廣種植面積品種累計100個，占審定品種總數的61.0%。主要糧油作物年推廣面積>0.667萬hm2的品種共有77個(表2)，6.667萬hm2品種2個(甬優9號和秀水134)。2015年種植面積>6.667萬hm2品種1個(秀水134)，>3.333萬hm2品種10個，>0.667萬hm2品種42個，比2010年減少11個，占當年品種總數11.6%，比2010年下降2.3百分點，推廣面積占當年種植面積的72.9%，比2010年增3.2百分點，品種集聚度進一步提高。

表2 浙江省2011—2015年推廣面積>0.667萬hm2的品種情況

注：西瓜和棉花作物沒有超過0.667 萬hm2以上的品種。

審定品種在近幾年產量屢創新高，中早39早稻和甬優12雜交稻在近5 a連續創造水稻產量浙江之最，產量分別達11.218和15.360 t·hm-2，在全國處于領先水平。中浙優、甬優、秀水等系列品種在浙江省外的輻射面積逐年擴大，年推廣面積分別達20萬、7.3萬和20.7萬hm2，其中，中浙優系列是省內推廣面積的3倍，秀水系列是2.2倍，甬優系列也超過了省內推廣面積的1/3。

1.2 企業育種能力建設取得積極進展

1.2.1 企業育種投入增加，能力建設不斷改善

“十二五”期間，浙江省種業企業技術開發費明顯上升(表3)。其中，2015年全省企業投入7 785.3萬元，比2010年增56.5%，企業平均研發費93.8萬元，比2010年增126.3%。據調查結果，2015年浙江省8家育繁推種業企業科研投入2 785.8萬元，年度間科研投入持續增加，創新意識較強。

表3 浙江省2010—2015年企業數量和技術研發投入的變化

全省注冊資金3 000萬元以上的15家種業企業全部開展了合作品種選育，其中，有10家建設了自有育種科研機構。勿忘農種業、寧波種業、美之奧種業等在育種科研人員集聚培養、育種材料收集創制、育種基地和基礎設施建設等方面處于全省領先地位。

1.2.2 企業育成品種增強企業競爭力

2011—2015年企業自主或合作育成品種173個，占審定品種的53.2%，其中企業育成的油菜、鮮食玉米、雜交水稻和西瓜品種占比較高(表4)，分別達87.5%、76.8%、62.3%和61.5%。近3 a企業品種比重有較大提高(表5)，2015年企業申報審定品種數量達40個，占66.7%，比2010年增20.2百分點。2016年進入省區試品種169個，企業商業化育種有了明顯進步。

表4 浙江省2011—2015年企業審定品種分作物的情況

表5 浙江省2011—2015年企業審定品種的情況

企業自主品種在企業營利中的占比逐步增加，市場競爭和拓展能力穩步提升。據統計結果，浙江省種業企業自主品種在其銷售額中的占比2015年為67.0%，比2014年提高5.5百分點。

2 主要經驗

2.1 規范品種區試

“十二五”期間年設立區試組別25～28組，參試品種250～320個，試驗點190個；生產試驗16～20組，品種35～50個，試驗點120～180個。同時進行每個品種的抗性、品質、DUS(特異性、一致性和穩定性)、DNA和轉基因檢測。參試品種數量逐年增加，類型不斷豐富，浙江省農作物品種審定委員會根據生產實際需要及時調整設置作物區試組別，2016年區試與生產試驗組別達40組。隨著企業品種審定綠色通道政策的實施，2015、2016年進入生產試驗品種明顯增加。通過修訂審定標準，更換對照品種，進一步提高了審定品種的通過門檻。這在水稻品種區試與審定情況中表現尤為明顯(表6)。對品種抗性要求的大幅提高，有利于保障品種安全。

表6 浙江省“十一五”“十二五”水稻區試及審定品種的情況

注：區試淘汰率=100×(參試品種數-續試品種數)÷參試品種數；審定通過率=100×審定通過品種數÷參試品種數。

2.2 強化展示示范

浙江省通過實施糧油作物展示示范體系和瓜菜種業創新平臺建設，構建國家、省、市、縣四級相互銜接、互為補充的展示示范網絡，為農作物新品種的宣傳推廣奠定良好的基礎。2015年全省各級種子管理機構共建立糧油新品種展示區84個，展示品種830個次。建立豐產示范方 58個，示范品種190個次，面積0.173萬hm2。展示示范作物以水稻不同熟期、不同類型為重點，結合旱糧、鮮食玉米、大豆、油菜、小麥等，內容豐富。配合省種業博覽會的召開，在浙江省種業創新園建立1 000個品種以上的瓜菜品種展示中心，在寧波、湖州、紹興、衢州、臺州、溫州建立6個展示分中心，在24個縣、市、區建立瓜菜優勢品種的展示區，共展示瓜菜品種1 500余個次。品種展示示范對推動品種推廣、創新，農民增收具有重要意義。

3 存在問題

3.1 品種管理制度不科學

組織品種試驗是測定品種具備DUS和經濟利用價值(VCU)的主要途徑。國家和省級統一組織的品種試驗，承接試驗容量有限，其試驗設計、試驗規程、分析方法等基礎研究不夠，創新不足；也不利于落實品種申請人的主體責任，審定品種在推廣應用中出現問題必然考問試驗數據的科學性和真實性問題。

目前承擔省區試的單位45家，分別由科研單位、種子管理站和種子企業組成，其中，國家和省級農作物品種區試站13家，其設施設備已老化或落后。大部分試驗落實在農戶承包田中。區試承擔單位無專職人員從事品種區試，以科研人員或種子管理人員兼顧為主，部分單位聘用臨時農民輔導員或退休人員。從田間管理到各項數據采集一直沿用傳統的人工操作辦法，智能化和機械化水平較低。

3.2 品種評價標準形成機制不健全

確認一個品種“是不是”的標準是固定的，而評判一個品種“好不好”的標準是變化的，要求隨著農業生產的發展及時調整，而當前的標準就應當適應現代生態綠色農業發展的需求，要更加重視綠色生態指標。一是這方面的基礎研究不夠，提不出如適應機械化栽培等一些具體指標；二是“標準”和“變化”之間也需要進一步規范。

3.3 良種良法研究示范不深入

展示示范是對審定新品種在區試點以外小區域的適應性擴展鑒定試驗，也是探索因種栽培技術，總結良種良法配套推廣的有效形式，是一縣一域確保品種安全、推廣因種栽培技術的必須環節。但實踐中，展示示范的作物覆蓋面和區域覆蓋面尚不夠廣，有些市縣主動性不夠，積極性不高。同時，現場觀摩會互動性不夠，由于時間緊，往往只能走走過場。展示示范點的位置選擇和現場標牌宣傳等有待改善提高，以起到展示示范作用。

4 對策建議

4.1 堅持推進商業化育種的改革方向

以能力提升為方向，大力支持企業為主體的商業化育種。進一步出臺系列扶持政策，引導資金、人力、資源向優勢企業集聚，促進企業創新創業。對現有8家省級育繁推一體化企業制定公平化考核機制和個性化扶持對策，一對一地分析企業現有優勢和目標市場方向，定向扶持其優勢作物育種人才和種質材料，在一個目標周期結束后再評估分析扶持環節和后續更高目標方向。擴大支持范圍，讓更多企業參與商業化育種。對省外推廣給予獎勵，鼓勵企業走出去。以育種成果和育種潛力為導向來確定對種子企業的支持力度。

培育高端攻關團隊。從打造大品種高度，鞏固優勢，著眼浙江，面向全國，擴大創新點，以市場為導向，以現代農作物育種攻關組織模式，合力培育廣適性優良品種。在滿足浙江省市場同時，擴大品種輸出，在秈粳雜交稻、常規早稻、粳稻和多個瓜菜作物育種上形成浙江品種的強優勢地位。

4.2 進一步完善品種試驗體系

推進形成現代品種試驗體系。管理部門進一步加強試驗規程和審定標準的研究和規范，加強品種試驗和市場應用的監管，強化企業對品種安全性的主體責任和市場對品種先進性的決定性評判。鼓勵企業自主開展品種試驗，逐步放開統一試驗。形成“管理部門主要抓好試驗規范、審定標準，種子企業主體管理品種安全”的品種試驗體系。

加快建立品種試驗標準化信息管理體系。重點建設一批規范化、標準化、智能化的區試點，改善區試點的農機及試驗數據智能采集裝備，降低試驗勞動強度，加強區試人員的培訓，提高試驗質量水平；進一步加強試驗規程和數據采集標準的研究，完善試驗規程和相關標準體系，建立試驗數據網上傳輸和匯總分析系統，保障試驗科學嚴肅和數據的可追溯性。

嚴格實施推廣應用品種抗性的定期復檢制度。對推廣品種開展抗性復檢，及時撤銷不符合審定標準的品種，確保農業生產安全。

4.3 建立適應供給側結構性改革的品種評價標準

在審定標準制定、對照品種設定及執行問題上，建立適應市場需求的靈活調整的機制。制定既有主要指標要求，又有靈活評估的審定標準，對品種進入市場設置抗性等保底要求，對育成品種有定向適宜推廣區域的，允許突破統一標準，引導育種立項和審定品種滿足生產實際需求。對有利于推進浙江省現代綠色生態農業發展的品種，要通過個性化的品種標準，加快審定推廣，例如適應機械化設施化栽培的、品質特別適應市場需求的、遇不良天氣不會穗上發芽的水稻品種，生育期特別符合耕作制度創新的品種等。規范品種DUS測試、DNA指紋鑒定、標準樣品庫建立等手段，加強對市場環境的規范和育種成果的認可，鼓勵原始創新，充分保護育種者品種權益。

4.4 強化展示示范，加大良種良法推廣力度

提高對新品種展示示范重要意義的認識。新品種展示示范不僅是開展良種良法試驗研究的重要形式，更是進一步驗證新品種在小區域安全性和適應性的必要環節。

健全新品種展示示范體系和推廣機制。每個縣區域內建立一個以上相對集中的新品種展示示范基地，建立省市縣互動貫通、數據共享的展示示范工作機制，通過展示示范，把新品種在不同區域的適應性、生產特點、種植風險等充分地表現出來，幫助農民科學選種用種。

建立品種應用評價機制。通過展示示范，對審定品種進行應用評價，并編制新品種使用指南，簡要介紹該品種的突出特性、田間管理技術及種植風險提示等，與現有的主導品種目錄相結合，創新品種宣傳推廣方式，如按照抗病品種、高產品種、優質品種等進行全新分類整理介紹，幫助廣大農民和種植大戶科學選種用種。建立公平健康的種業市場環境，充分保護知識產權，打擊假冒偽劣種子，扶持優勢種子企業做強做大。

[1] 浙江省人民政府關于加快發展現代種業的意見：浙政發[2012]9號[EB/OL].(2012-02-02).[2017-03-03].http://www.zj.gov.cn/art/2013/1/4/art_13012_69369.html.

[2] 關于印發浙江省現代農作物和畜禽種業發展“十二五”規劃的通知:浙發改規劃[2012]598號[EB/OL].(2012-06-26).[2017-03-03].http://www.zjdpc.gov.cn/art/2012/6/26/art_94_78642.html.

[3] 浙江省農業廳關于印發《浙江省主要農作物品種審定辦法》和《浙江省非主要農作物品種審定辦法》的通知:浙農專發〔2015〕2號[EB/OL].(2015-01-25).[2017-03-03].http://www.zjagri.gov.cn/html/main/wjggview/227310.html.

[4] 趙偉明.浙江省主要農作物品種審定與更新狀態初步分析[J].浙江農業科學，2015，56(5)：585-589.

[5] 阮曉亮, 劉鑫，浙江省水稻品種區試基本費用調查與保障對策探討[J].浙江農業科學，2015，56(9)：1357-1358.

(責任編輯：吳益偉)

2017-05-12

阮曉亮(1965—)，男，浙江路橋人，推廣研究員，研究生學歷，從事種業管理和種業發展研究工作，E-mail:897089140@qq.com。

10.16178/j.issn.0528-9017.20170701

S32

A

0528-9017(2017)07-1097-04

文獻著錄格式：阮曉亮，石建堯，俞琦英，等. 浙江省農作物品種管理實踐與思考[J].浙江農業科學，2017，58(7)：1097-1100，1105.