基于層次分析法的工程項目招投標評標研究

程亞麗 丁 輝

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730030)

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基于層次分析法的工程項目招投標評標研究

程亞麗 丁 輝

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730030)

本文提出了一種基于層次分析法的工程項目招投標評標方法。首先，對工程項目招投標和層次分析法進行了簡要的介紹；然后，通過層次分析法的實施步驟對工程項目招投標評標過程進行了闡述；旨在得出在工程項目招投標評標過程中應如何合理、公平、公正且正確的選擇一份優秀的投標方案。

層次分析法；工程項目；招投標；評標

一、引言

招投標制度最早是出現在英國，距今已經有二百多年的歷史了，它為工程項目的建設方和施工方提供了一種合理利用資源、技術、人工等的方式，并且使雙方的利益達到最大化。招投標制度在我國的大力推廣開始于二十世紀八十年代，將招投標制度引入到工程項目中，打破了我國傳統的招投標方式，使每一個具備合格資質的公司都能夠通過優秀的投標方案進入到工程項目的競爭中，招投標制度為這些具備合格資質的公司提供了一個公開、公平、公正的競爭環境。工程項目招投標是招標方通過在公共平臺上發布招標公告或者是招標方向三個及三個以上符合項目招投標要求條件的投標方發出投標邀請，投標方在限定的時間內向招標方發送投標書，招標方首先進行初步篩選，進一步地，招標方向通過初步篩選的投標方發出招標文件，然后確定開標日期，通過評標選定中標方案，最后，向中標的投標方發出中標通知書，并且與其簽訂合同的過程。

工程項目一般具有工程量大、周期長、技術程度難、資金投入量大等特點，因此在選擇施工方時非常關鍵，會由于選擇施工方失當造成不能按時竣工、質量達不到標準、后期多次追加投資等問題，因此工程項目招投標的評標過程至關重要。工程項目招投標制度自從在我國大力推廣之后，也出現了許多問題，例如串標、圍標、假招標、程序不規范、地方保護主義太強、行政干預過多等問題，因此極需一種方法來規范工程項目招投標制度，實現真正的公開、公平、公正，基于此，本文運用層次分析法來對工程項目招投標評標過程進行研究，以使工程項目招投標評標過程更加科學。

二、基于層次分析法的工程項目招投標評標過程步驟

層次分析法是一種處理非結構化問題的方法，它運用定性與定量相結合的決策分析方法為分析復雜問題提供了有效的手段。層次分析法是由美國著名的運籌學家T.L.Saaty教授于二十世紀七十年代提出的。雖然在剛提出之初許多專家學者認為該方法有不足之處，例如在指標構建以及分配權重方面主觀性太強，以及該方法只能比較方案的優劣，而不能確定方案是否可行，但是該方法仍然有很強的實用性，在經濟、管理、社會和政治等領域都有廣泛的應用。

由于工程項目一般具有工程量大、周期長、技術程度難、資金投入量大等特點，在工程項目招投標中選擇合適的投標方很重要，為了使評標過程更加清晰、透徹和規范化，基于此，本文給出基于層次分析法的工程項目招投標評標過程步驟，見圖一。

圖1 基于層次分析法的工程項目招投標評標過程步驟

三、層次結構模型的建立

評標指標的選取至關重要，會由于選取的評標指標不同，最終得到不同的中標方案，會由于評標指標選取的不合適，造成選擇不適合工程項目的投標方案，最后為多方造成不可挽回的損失。

選擇合適的投標方中標為目標層(總體指標)由O表示。根據相關資料的研究，本文在工程項目招投標評標指標中選取資金能力、投標報價、技術、過去參與的項目狀況、安全環境為準則層(一級指標)由U表示。選取資金能力(U1)為其中的一個指標，是基于從一個公司的資金能力可以看出該公司的財務狀況是否良好，可以看出在工程項目的建設過程中會不會發生資金鏈斷裂等問題，而工程項目的中斷會對建設方造成資金、時間等方面的巨大損失，因此評價一個公司的資金能力是至關重要的。選取投標標價(U2)為其中的一個指標，是基于建設方舉行招投標就是為了在各方面都滿意的情況下，選擇報價最低的方案，因此投標報價在評標過程中是一個非常有價值的評標指標。選取技術(U3)為其中的一個指標，是基于一個公司在工程項目的建設過程中所使用的技術決定了該工程項目的質量和進度，因此建設方可以從技術上看出工程項目的質量，也是一個非常重要的指標。選取過去參與的項目狀況(U4)為其中的一個指標，從中可以看出一個公司在過去項目的表現，可以作為以后項目的參考依據，是很好的一個指標。選取安全環境(U5)為其中的一個指標，是基于一個公司的安全計劃可以看出該工程項目對周圍環境所造成的影響，對周圍環境造成的影響太大是不符合要求的，還可以看出一個公司對該工程項目的施工員工的安全措施，員工的安全問題應得到普遍的關注，因此也是一個應該特別關注的指標。

在資金能力指標下設財務穩健性(V1)、財務能力(V2)、運營資本指標(V3)；在投標報價指標下設總報價(V4)、主要項目報價指標(V5)；在技術指標下設質量控制(V6)、關鍵工程的技術情況(V7)、施工組織設計指標(V8)；在過去參與的項目狀況指標下設過去參與的項目成本超支狀況(V9)、過去參與的項目失敗的案例(V10)、過去參與的項目的成本控制狀況指標(V11)；在安全環境指標下設企業環境政策(V12)、安全計劃指標(V13)；因此由財務穩健性、財務能力、運營資本、總報價、主要項目報價、質量控制、關鍵工程的技術情況、施工組織設計、過去參與的項目成本超支狀況、過去參與的項目失敗的案例、過去參與的項目的成本控制狀況、企業環境政策、安全計劃組成子準則層(二級指標)，用Vi表示。

由目標層、準則層、子準則層和方案層建立如圖2所示的層次結構模型。

圖2 層次結構模型圖

四、判斷矩陣的構建和層次排序

自從層次分析法提出之后，就引起許多專家學者的深入研究，最終也出現了多種判斷標度，本文主要采用1-9標度模式。

根據1-9判斷標度，首先構建O-U判斷矩陣，O-U判斷矩陣的建立是為了分析準則層各因素對目標層的貢獻比重，確定每項因素的權系數，如表1所示。其中UiUj表示針對目標O，Ui與Uj相比，Ui比Uj的重要程度。

表1 準則層對目標層判斷矩陣表

根據1-9判斷標度，然后構建U-V判斷矩陣，U-V判斷矩陣的建立是為了分析子準則層各因素對準則層的貢獻比重，確定每項因素的權系數，如表2所示。其他指標的比較步驟相同。其中ViVj表示針對一個指標Vi與Vj相比，Vi比Vj的重要程度。

表2 子準則層對準則層中的資金能力判斷矩陣表

根據1-9判斷標度，然后構建V-A判斷矩陣，V-A判斷矩陣的建立是為了分析各方案對子準則層中的一個指標的貢獻比重，確定每項方案的權系數，如表3、所示。其他指標的比較步驟相同。其中AiAj表示針對一個指標Ai與Aj相比，Ai比Aj的重要程度。

表3 各方案對子準則層中的財務穩健性判斷矩陣表

讓參與評標的專家嚴格按照評分標度和上面的判斷矩陣表進行打分，可以得到所有專家的打分。

當C.R.<0.1時，認為判斷矩陣具有滿意的一致性；否則，C.R.≥0.1時，認為判斷矩陣不一致，應讓專家對判斷矩陣作適當調整，使其滿足C.R.<0.1，從而使判斷矩陣具有滿意的一致性。

由準則層對目標層判斷矩陣表可以得出準則層中的指標權重，由子準則層對準則層中的指標判斷矩陣表可以得出子準則層中的指標相對準則層中的指標的權重，通過層次排序可以計算出子準則層中的指標的綜合評價權重。根據綜合評價權重通過層次總排序計算出各個方案的排序，最終選出得分最高的即最優方案。

五、結論

本文基于層次分析法建立了工程項目招投標評標過程步驟，選取了五個一級指標作為準則層，十三個二級指標作為子準則層，構建了層次結構模型。采用1-9標度模式構建了判斷矩陣，通過層次總排序最終選出最優投標方案。層次分析法的使用，為工程項目招投標評標提供了一種方法，使工程項目招投標評標更加合理、公平和公正。本文在選取準則層和子準則層中的指標時，是作者根據文獻和自己的經驗選取的，不同的工程項目的側重點會有所不同，因此選取的指標會有所不同，按實際需要選取。

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程亞麗(1994-)，女，漢族，河南人，在讀研究生，項目管理。