援外水電項目概算基礎單價的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設計研究院 廣西 柳州 545000)

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援外水電項目概算基礎單價的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設計研究院 廣西 柳州 545000)

根據我國對外援助成套項目的有關規定，結合實際介紹援外水電項目概算基礎單價的編制。

對外援助成套項目;概算;基礎單價

我國援外水電項目逐年增多，概預算人員有必要熟悉有關援外項目的政策和規定，掌握有關對外援助成套項目概算的編制。下面結合實際介紹援外水電項目概算基礎單價的編制方法。

一、對外援助成套項目有關政策文件及編制依據

政策文件主要有：《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務部令2015年第3號)(以下簡稱“管理辦法”)；《對外援助成套項目投資概算編制工作規則(試行)》(商務部國際經濟合作事務局)(以下簡稱“概算編制工作規則”)；《援外出國人員生活待遇管理辦法》(財行[2007]526號)；《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行[2001]73號)等。

水電項目適用的定額主要有：《水電工程設計概算編制規定(20013年版)》、《水電工程設計概算費用標準(20013年版)》以及《水電建筑工程概算定額(2007年版)》、《水電設備安裝工程概算定額》、《水電工程施工機械臺時費定額(2004 年版)》。

二、基礎單價編制方法

援外水電項目用工、材料來源、施工機械與國內項目不同，概算費用要求人民幣、美元和當地幣分列，并以人民幣為最終計價單位。因此，概算基礎單價的編制與國內項目完全不同。下面分別介紹人工、材料、機械等基礎單價的編制。

(一)綜合人工單價

援外水電項目用工包含中國工人和當地工人。中國工人在受援國工作增加了各種補貼、差旅、保險等費用，其人工單價遠高于國內。另外，不同受援國其經濟水平不同，當地工人的人工單價有高有低，不同的項目當地工人的用工比例也不同。援外項目概算總投資中人工費所占比例遠高于國內項目，合理確定綜合人工單價是比較重要的。

根據“管理辦法”及“概算編制工作規則”的規定，綜合人工單價由中國工人和當地工人兩部分組成，根據援外人員待遇標準、當地人工市場價以及工效比和用工比綜合計算，計算公式如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當地工人工日單價×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)

(1)中國工人工日單價

成套建設項目中國工人工日單價以現行援外出國人員待遇標準規定的國外平均月入6800元人民幣(850美元/月，按固定匯率1美元=8元人民幣)計算，不再區分國外津貼、艱苦地區補貼等。如我駐受援國使領館享受戰亂補貼的，應將中國工人戰亂補貼(300美元/月，匯率1美元=8元人民幣)計入人工費。

例如：受援國無戰亂補貼的，中國工人工日單價組成及計算如表1、表2：

表1 中國工人工日單價費用標準及計算式表

表2 中國工人工日單價計算表

(2)當地工人工日單價

當地工人按當地工資標準加人身保險、勞動和失業保險等附加費用計取。當地用工標準可通過實際調查或參考近期當地類似項目來確定，人身保險等附加費按當地規定計取。

例如，經調查當地用工基本工資為每月350000當地幣，人身保險等附加費率為15%，則當地工人工日單價計算表3、表4：

表3 當地工人工日單價費用標準及計算式表

表4 當地工人工日單價計算表

(3)中、外用工比及中、外工效比

在充分考慮受援國工人的工作效率和項目進展要求的基礎上確定中、外工效比和用工比。根據“概算編制工作規則”規定，工效比的控制幅度為1：1.5-1：2.0。

中、外用工比按照綜合用工比的原則確定。

中外綜合用工比=∑[推薦用工比×(工種定額工日/總工日)]

根據項目類型、地區差異和工種差異，推薦使用下列用工比指標：

表5 用工比指標表

(4)綜合人工單價

中外綜合用工比取1:4，中、外工效比取1:1.5，則綜合人工單價計算如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當地工人工日單價×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)=(498.42+214.90×4×1.5)÷(1+4)=357.56元人民幣/工日。

同樣可計算出，綜合人工工日單價其國內費用為34.92元人民幣，國外費用(美元)為64.76元人民幣，當地幣為257.88元人民幣。

(二)材料價格

材料采購有國內采購、受援國采購、第三方采購三種方式，概算時應結合項目的實際情況，調查受援國當地材料供應和價格情況，以及受援國進口政策及各種附加費等資料，受援國對受援項目是否免除與實施本項目有關的關稅及各種捐稅等，經比較選擇符合項目要求、價格較低的采購方式計算材料價格。

鋼筋、水泥、砂石等材料，應調查當地材料的質量和供應量是否滿足要求，如滿足要求且價格低于國內采購，可采用當地采購，其價格等于當地材料原價+當地運雜費+采保費。

國內采購材料價格由材料原價、國內綜合運雜費、海洋運輸費、海洋運輸保險費、當地綜合運雜費等組成。材料原價、國內綜合運雜費、當地綜合運雜費計算方法和國內項目類似。海洋運輸費、海洋運輸保險費可通過調查獲得或者參考類似工程。

(三)機械臺時單價

施工機械可采用中方自有機械或當地租憑機械。具體采用何種方式，可通過比較采用較經濟的方式。

自有機械臺時單價，可參考定額臺時單價=折舊費+修理費+安裝折卸費+機上人工費+燃料、動力費。計算折舊費時應結合項目實際情況合理計算折舊年限。自有機械從國內運至受援國工地所有運保費用可分攤到臺時費單價中，運保費計算方法同國內采購的材料費。

當地租憑機械臺時單價，按租金加上機上人工工資、燃料動力費等費用。根據定額臺時消耗量及人工工時單價、燃料動力材料單價可計算機上人工、燃料動力費，從而計算出租賃臺時單價。

三、結語

援外水電項目的概算編制較國內項目復雜，合理的確定人工、材料設備、機械等基礎單價，能有效起到合理確定工程造價的作用。

[1]《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務部令2015年第3號).

[2]《對外援助成套項目投資概算編制工作規則(試行)》(商務部國際經濟合作事務局).

[3]《水電工程設計概算編制規定》、《水電工程設計概算費用標準》(20013年版).