援外水電項(xiàng)目概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院 廣西 柳州 545000)

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援外水電項(xiàng)目概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院 廣西 柳州 545000)

根據(jù)我國對外援助成套項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際介紹援外水電項(xiàng)目概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制。

對外援助成套項(xiàng)目;概算;基礎(chǔ)單價(jià)

我國援外水電項(xiàng)目逐年增多，概預(yù)算人員有必要熟悉有關(guān)援外項(xiàng)目的政策和規(guī)定，掌握有關(guān)對外援助成套項(xiàng)目概算的編制。下面結(jié)合實(shí)際介紹援外水電項(xiàng)目概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制方法。

一、對外援助成套項(xiàng)目有關(guān)政策文件及編制依據(jù)

政策文件主要有：《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2015年第3號)(以下簡稱“管理辦法”)；《對外援助成套項(xiàng)目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局)(以下簡稱“概算編制工作規(guī)則”)；《援外出國人員生活待遇管理辦法》(財(cái)行[2007]526號)；《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》(財(cái)行[2001]73號)等。

水電項(xiàng)目適用的定額主要有：《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定(20013年版)》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(20013年版)》以及《水電建筑工程概算定額(2007年版)》、《水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水電工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額(2004 年版)》。

二、基礎(chǔ)單價(jià)編制方法

援外水電項(xiàng)目用工、材料來源、施工機(jī)械與國內(nèi)項(xiàng)目不同，概算費(fèi)用要求人民幣、美元和當(dāng)?shù)貛欧至校⒁匀嗣駧艦樽罱K計(jì)價(jià)單位。因此，概算基礎(chǔ)單價(jià)的編制與國內(nèi)項(xiàng)目完全不同。下面分別介紹人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)單價(jià)的編制。

(一)綜合人工單價(jià)

援外水電項(xiàng)目用工包含中國工人和當(dāng)?shù)毓と恕Ｖ袊と嗽谑茉畤ぷ髟黾恿烁鞣N補(bǔ)貼、差旅、保險(xiǎn)等費(fèi)用，其人工單價(jià)遠(yuǎn)高于國內(nèi)。另外，不同受援國其經(jīng)濟(jì)水平不同，當(dāng)?shù)毓と说娜斯蝺r(jià)有高有低，不同的項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓と说挠霉け壤膊煌Ｔ忭?xiàng)目概算總投資中人工費(fèi)所占比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)項(xiàng)目，合理確定綜合人工單價(jià)是比較重要的。

根據(jù)“管理辦法”及“概算編制工作規(guī)則”的規(guī)定，綜合人工單價(jià)由中國工人和當(dāng)?shù)毓と藘刹糠纸M成，根據(jù)援外人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厝斯な袌鰞r(jià)以及工效比和用工比綜合計(jì)算，計(jì)算公式如下：

綜合人工單價(jià)=(中國工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)

(1)中國工人工日單價(jià)

成套建設(shè)項(xiàng)目中國工人工日單價(jià)以現(xiàn)行援外出國人員待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的國外平均月入6800元人民幣(850美元/月，按固定匯率1美元=8元人民幣)計(jì)算，不再區(qū)分國外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼等。如我駐受援國使領(lǐng)館享受戰(zhàn)亂補(bǔ)貼的，應(yīng)將中國工人戰(zhàn)亂補(bǔ)貼(300美元/月，匯率1美元=8元人民幣)計(jì)入人工費(fèi)。

例如：受援國無戰(zhàn)亂補(bǔ)貼的，中國工人工日單價(jià)組成及計(jì)算如表1、表2：

表1 中國工人工日單價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算式表

表2 中國工人工日單價(jià)計(jì)算表

(2)當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)

當(dāng)?shù)毓と税串?dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)加人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)和失業(yè)保險(xiǎn)等附加費(fèi)用計(jì)取。當(dāng)?shù)赜霉?biāo)準(zhǔn)可通過實(shí)際調(diào)查或參考近期當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目來確定，人身保險(xiǎn)等附加費(fèi)按當(dāng)?shù)匾?guī)定計(jì)取。

例如，經(jīng)調(diào)查當(dāng)?shù)赜霉せ竟べY為每月350000當(dāng)?shù)貛牛松肀ｋU(xiǎn)等附加費(fèi)率為15%，則當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)計(jì)算表3、表4：

表3 當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算式表

表4 當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)計(jì)算表

(3)中、外用工比及中、外工效比

在充分考慮受援國工人的工作效率和項(xiàng)目進(jìn)展要求的基礎(chǔ)上確定中、外工效比和用工比。根據(jù)“概算編制工作規(guī)則”規(guī)定，工效比的控制幅度為1：1.5-1：2.0。

中、外用工比按照綜合用工比的原則確定。

中外綜合用工比=∑[推薦用工比×(工種定額工日/總工日)]

根據(jù)項(xiàng)目類型、地區(qū)差異和工種差異，推薦使用下列用工比指標(biāo)：

表5 用工比指標(biāo)表

(4)綜合人工單價(jià)

中外綜合用工比取1:4，中、外工效比取1:1.5，則綜合人工單價(jià)計(jì)算如下：

綜合人工單價(jià)=(中國工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)=(498.42+214.90×4×1.5)÷(1+4)=357.56元人民幣/工日。

同樣可計(jì)算出，綜合人工工日單價(jià)其國內(nèi)費(fèi)用為34.92元人民幣，國外費(fèi)用(美元)為64.76元人民幣，當(dāng)?shù)貛艦?57.88元人民幣。

(二)材料價(jià)格

材料采購有國內(nèi)采購、受援國采購、第三方采購三種方式，概算時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，調(diào)查受援國當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價(jià)格情況，以及受援國進(jìn)口政策及各種附加費(fèi)等資料，受援國對受援項(xiàng)目是否免除與實(shí)施本項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)稅及各種捐稅等，經(jīng)比較選擇符合項(xiàng)目要求、價(jià)格較低的采購方式計(jì)算材料價(jià)格。

鋼筋、水泥、砂石等材料，應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系馁|(zhì)量和供應(yīng)量是否滿足要求，如滿足要求且價(jià)格低于國內(nèi)采購，可采用當(dāng)?shù)夭少彛鋬r(jià)格等于當(dāng)?shù)夭牧显瓋r(jià)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)+采保費(fèi)。

國內(nèi)采購材料價(jià)格由材料原價(jià)、國內(nèi)綜合運(yùn)雜費(fèi)、海洋運(yùn)輸費(fèi)、海洋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)雜費(fèi)等組成。材料原價(jià)、國內(nèi)綜合運(yùn)雜費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算方法和國內(nèi)項(xiàng)目類似。海洋運(yùn)輸費(fèi)、海洋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)可通過調(diào)查獲得或者參考類似工程。

(三)機(jī)械臺時(shí)單價(jià)

施工機(jī)械可采用中方自有機(jī)械或當(dāng)?shù)刈鈶{機(jī)械。具體采用何種方式，可通過比較采用較經(jīng)濟(jì)的方式。

自有機(jī)械臺時(shí)單價(jià)，可參考定額臺時(shí)單價(jià)=折舊費(fèi)+修理費(fèi)+安裝折卸費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+燃料、動(dòng)力費(fèi)。計(jì)算折舊費(fèi)時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理計(jì)算折舊年限。自有機(jī)械從國內(nèi)運(yùn)至受援國工地所有運(yùn)保費(fèi)用可分?jǐn)偟脚_時(shí)費(fèi)單價(jià)中，運(yùn)保費(fèi)計(jì)算方法同國內(nèi)采購的材料費(fèi)。

當(dāng)?shù)刈鈶{機(jī)械臺時(shí)單價(jià)，按租金加上機(jī)上人工工資、燃料動(dòng)力費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)定額臺時(shí)消耗量及人工工時(shí)單價(jià)、燃料動(dòng)力材料單價(jià)可計(jì)算機(jī)上人工、燃料動(dòng)力費(fèi)，從而計(jì)算出租賃臺時(shí)單價(jià)。

三、結(jié)語

援外水電項(xiàng)目的概算編制較國內(nèi)項(xiàng)目復(fù)雜，合理的確定人工、材料設(shè)備、機(jī)械等基礎(chǔ)單價(jià)，能有效起到合理確定工程造價(jià)的作用。

[1]《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2015年第3號).

[2]《對外援助成套項(xiàng)目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局).

[3]《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》(20013年版).