打造“四位一體”遠教平臺助力決勝脫貧攻堅

黃傳龍

巴中是秦巴山區集中連片扶貧開發核心區域，截至2016年底，全市有貧困人口22.86萬，貧困發生率7.65%，貧困面寬、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅任務最艱巨的市（州）之一。

近年來，巴中市緊緊圍繞黨建引領脫貧攻堅，著力拓展農村黨員干部現代遠程教育站點功能，打造集思想引領、技能培訓、便民惠民、基層治理“四位一體”的綜合服務平臺，成為夯實基層黨建、助推脫貧攻堅的“加速器”。

▏突出黨性教育，打造思想引領平臺▕

依托遠教站點這一陣地，推動“兩學一做”在基層深入開展，強化農村黨員黨性教育，引導黨員深學細思篤行，增強農村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

一方面，強化黨性教育功能。挖掘巴中紅色文化資源，開設“紅色經典”“紅色故事會”“時代先鋒”等黨性教育特色欄目，制作特色黨性教育課件120余部，以“三會一課”、組織生活會等黨內組織生活為載體，組織廣大黨員開展黨的路線方針政策、黨章黨規、宗旨意識、權利義務、作風形象等專題學習教育，在深化“兩學一做”學習教育中錘煉黨員黨性。

另一方面，突出學做實踐導向。巴中是全國第二大蘇區，曾經為中國革命作出過突出貢獻，孕育了“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神，在決勝脫貧攻堅的關鍵時期，巴中奏響了“寧愿苦干、不愿苦熬”的時代強音。依托“兩學一做”學習教育，巴中市將農村合格黨員標準具體化，借助遠教平臺創新開展黨員積分制星級評定，通過群眾打分、支部評星、平臺公示，引導黨員傳承紅軍精神，做新時期合格黨員，把不勝不休的紅軍精神內化為助推脫貧攻堅的思想自覺，全市6萬余名農村黨員在脫貧攻堅中當先鋒、做表率。

▏對接“農民夜校”，打造技能培訓平臺▕

把遠程教育平臺與“農民夜校”融合推動，將遠教平臺功能向實施技能培訓延伸，著力培育懂政策、會技術、守法規、講文明的新型農民。

站校整合強功能。推動遠教站點和“農民夜校”功能整合，綜合利用遠教站點陣地、設施、師資、課件等資源，打造農村群眾全覆蓋的培訓平臺。從技術專家、專業教師、鄉鎮農技員、第一書記和致富能人中選聘專兼職教師11088名，配套開發“鄉土教材”40余種8萬余冊，實現政策宣傳和技能培訓功能疊加。

政策引導聚動能。把平臺作為宣傳政策、引導群眾的主陣地，既注重宣傳黨的路線方針政策，又強化脫貧攻堅、種植養殖、土地流轉、糧食直補、農村低保等涉農惠農政策宣傳，引導千家萬戶主動參與產業發展和新村建設。

對接需求提技能。對接農村產業發展和群眾需求，精準確定技能培訓項目，堅持經常性與季節性培訓相結合，采取“經驗交流、現身說法、案例分析”等方式，靈活多樣開展培訓。去年以來，全市依托遠教平臺共開辦脫貧攻堅、果蔬種植、畜禽養殖、鄉村旅游、創業就業技能等各類專題培訓1.3萬余場次，培訓黨員和群眾43.5萬余人次，培養“田秀才”“土專家”4900余人，新涌現出1.6萬余名能人自主興辦產業，帶動近50萬群眾參與產業發展。

▏提供優質服務，打造便民惠民平臺▕

將黨員教育培訓平臺向便民代辦、農村電商、金融服務等功能拓展，構建便民惠民綜合服務平臺，打通便民服務“最后一公里”。

拓展便民服務功能。整合政務服務、群團、民政、農業等部門服務職能，建立村級便民服務代辦點2640個，推動行政審批和公共服務重心下移、力量下沉。在遠教站點開展養老保險、低保申請、住房建設占地許可、土地承包經營權變更、法律咨詢與援（救）助等12類30余項農村代辦服務，實現村民辦事“小事不出村”。去年以來，累計開展便民服務7.8萬余件（次）。

拓展惠民功能。建成319個農村電商服務站，搭建農產品進城和工業品下鄉便捷通道，減少農產品進入市場流通環節，降低農村群眾生產經營成本。去年以來，全市農村電商交易額突破8000余萬元。配套建成215個農村金融服務點，為村民提供“不出村、無風險、高效率”的金融服務。目前，全市金融服務點提供扶貧小額信貸3220余萬元、存取匯款3000余萬元。

強化“兩個功能”，

打造基層治理平臺

構建以黨組織為核心的基層治理體系，運用遠教平臺強化支部的政治功能和服務功能，推動基層治理邁上新臺階。

增強群眾自我教育、自我管理思想自覺。運用平臺扎實開展政策宣傳、便民服務，使廣大群眾在接受法律政策宣傳、便民服務過程中，加深對政策的了解、強化守法意識，并把對政策的理解轉化為支持配合村“兩委”工作的行動自覺。利用平臺推動“三務”公開，讓群眾在參與村務中實現自我管理、自我教育和自我服務。

提升基層治理能力水平。基層黨組織通過遠教這一綜合服務平臺聯系群眾、組織群眾、團結群眾，村組干部利用豐富的平臺資源，加強政策理論、實用技能、基層治理等知識學習，同時在政策法規宣傳、便民事項代辦、矛盾糾紛調處等實踐中，實現自身政策水平和服務能力的提升。

推動文明新風培育塑造。依托平臺深入開展“文明新風進萬家”“法律法規進萬家”“健康生活進萬家”活動，廣大群眾通過接受法治和健康生活方式等方面的教育，形成向善向上、自立自強、孝親敬老、友愛鄉鄰的好習慣好風氣。（作者系中共巴中市委常委、組織部部長） （責編：舒小鈴）