打造“四位一體”遠(yuǎn)教平臺(tái)助力決勝脫貧攻堅(jiān)

黃傳龍

巴中是秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)核心區(qū)域，截至2016年底，全市有貧困人口22.86萬，貧困發(fā)生率7.65%，貧困面寬、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的市（州）之一。

近年來，巴中市緊緊圍繞黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，著力拓展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)功能，打造集思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、便民惠民、基層治理“四位一體”的綜合服務(wù)平臺(tái)，成為夯實(shí)基層黨建、助推脫貧攻堅(jiān)的“加速器”。

▏突出黨性教育，打造思想引領(lǐng)平臺(tái)▕

依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)這一陣地，推動(dòng)“兩學(xué)一做”在基層深入開展，強(qiáng)化農(nóng)村黨員黨性教育，引導(dǎo)黨員深學(xué)細(xì)思篤行，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一方面，強(qiáng)化黨性教育功能。挖掘巴中紅色文化資源，開設(shè)“紅色經(jīng)典”“紅色故事會(huì)”“時(shí)代先鋒”等黨性教育特色欄目，制作特色黨性教育課件120余部，以“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活為載體，組織廣大黨員開展黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)、宗旨意識(shí)、權(quán)利義務(wù)、作風(fēng)形象等專題學(xué)習(xí)教育，在深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中錘煉黨員黨性。

另一方面，突出學(xué)做實(shí)踐導(dǎo)向。巴中是全國第二大蘇區(qū)，曾經(jīng)為中國革命作出過突出貢獻(xiàn)，孕育了“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神，在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，巴中奏響了“寧愿苦干、不愿苦熬”的時(shí)代強(qiáng)音。依托“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巴中市將農(nóng)村合格黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，借助遠(yuǎn)教平臺(tái)創(chuàng)新開展黨員積分制星級(jí)評(píng)定，通過群眾打分、支部評(píng)星、平臺(tái)公示，引導(dǎo)黨員傳承紅軍精神，做新時(shí)期合格黨員，把不勝不休的紅軍精神內(nèi)化為助推脫貧攻堅(jiān)的思想自覺，全市6萬余名農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、做表率。

▏對(duì)接“農(nóng)民夜校”，打造技能培訓(xùn)平臺(tái)▕

把遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與“農(nóng)民夜校”融合推動(dòng)，將遠(yuǎn)教平臺(tái)功能向?qū)嵤┘寄芘嘤?xùn)延伸，著力培育懂政策、會(huì)技術(shù)、守法規(guī)、講文明的新型農(nóng)民。

站校整合強(qiáng)功能。推動(dòng)遠(yuǎn)教站點(diǎn)和“農(nóng)民夜校”功能整合，綜合利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)陣地、設(shè)施、師資、課件等資源，打造農(nóng)村群眾全覆蓋的培訓(xùn)平臺(tái)。從技術(shù)專家、專業(yè)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、第一書記和致富能人中選聘專兼職教師11088名，配套開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”40余種8萬余冊(cè)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳和技能培訓(xùn)功能疊加。

政策引導(dǎo)聚動(dòng)能。把平臺(tái)作為宣傳政策、引導(dǎo)群眾的主陣地，既注重宣傳黨的路線方針政策，又強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、種植養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，引導(dǎo)千家萬戶主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)。

對(duì)接需求提技能。對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾需求，精準(zhǔn)確定技能培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)持經(jīng)常性與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合，采取“經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)身說法、案例分析”等方式，靈活多樣開展培訓(xùn)。去年以來，全市依托遠(yuǎn)教平臺(tái)共開辦脫貧攻堅(jiān)、果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等各類專題培訓(xùn)1.3萬余場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員和群眾43.5萬余人次，培養(yǎng)“田秀才”“土專家”4900余人，新涌現(xiàn)出1.6萬余名能人自主興辦產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)近50萬群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

▏提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造便民惠民平臺(tái)▕

將黨員教育培訓(xùn)平臺(tái)向便民代辦、農(nóng)村電商、金融服務(wù)等功能拓展，構(gòu)建便民惠民綜合服務(wù)平臺(tái)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。

拓展便民服務(wù)功能。整合政務(wù)服務(wù)、群團(tuán)、民政、農(nóng)業(yè)等部門服務(wù)職能，建立村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)2640個(gè)，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)重心下移、力量下沉。在遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保申請(qǐng)、住房建設(shè)占地許可、土地承包經(jīng)營權(quán)變更、法律咨詢與援（救）助等12類30余項(xiàng)農(nóng)村代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民辦事“小事不出村”。去年以來，累計(jì)開展便民服務(wù)7.8萬余件（次）。

拓展惠民功能。建成319個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，搭建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)便捷通道，減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)經(jīng)營成本。去年以來，全市農(nóng)村電商交易額突破8000余萬元。配套建成215個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)，為村民提供“不出村、無風(fēng)險(xiǎn)、高效率”的金融服務(wù)。目前，全市金融服務(wù)點(diǎn)提供扶貧小額信貸3220余萬元、存取匯款3000余萬元。

強(qiáng)化“兩個(gè)功能”，

打造基層治理平臺(tái)

構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理體系，運(yùn)用遠(yuǎn)教平臺(tái)強(qiáng)化支部的政治功能和服務(wù)功能，推動(dòng)基層治理邁上新臺(tái)階。

增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理思想自覺。運(yùn)用平臺(tái)扎實(shí)開展政策宣傳、便民服務(wù)，使廣大群眾在接受法律政策宣傳、便民服務(wù)過程中，加深對(duì)政策的了解、強(qiáng)化守法意識(shí)，并把對(duì)政策的理解轉(zhuǎn)化為支持配合村“兩委”工作的行動(dòng)自覺。利用平臺(tái)推動(dòng)“三務(wù)”公開，讓群眾在參與村務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

提升基層治理能力水平。基層黨組織通過遠(yuǎn)教這一綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，村組干部利用豐富的平臺(tái)資源，加強(qiáng)政策理論、實(shí)用技能、基層治理等知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)在政策法規(guī)宣傳、便民事項(xiàng)代辦、矛盾糾紛調(diào)處等實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身政策水平和服務(wù)能力的提升。

推動(dòng)文明新風(fēng)培育塑造。依托平臺(tái)深入開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”“法律法規(guī)進(jìn)萬家”“健康生活進(jìn)萬家”活動(dòng)，廣大群眾通過接受法治和健康生活方式等方面的教育，形成向善向上、自立自強(qiáng)、孝親敬老、友愛鄉(xiāng)鄰的好習(xí)慣好風(fēng)氣。（作者系中共巴中市委常委、組織部部長） （責(zé)編：舒小鈴）