當好“探頭”為國企改革發展助力護航

裴佩

落實省第十一次黨代會精神關于全面從嚴治黨要求，國企不是例外。當前正值深化國企改革的關鍵時期，四川省紀委派駐紀檢組如何更好地發揮“派”的權威和“駐”的優勢，把監督執紀問責的首要職責擔實擔好，為國企改革發展提供堅強的紀律保障？7月6日，記者參加了全省國有企業黨風廉政建設現場推進會，獨家專訪了省紀委駐省國資委紀檢組組長、省國資委黨委委員蔡剛。

理直氣壯抓好國資國企黨風廉政建設

記者：據了解，今年5月16日，省紀委派駐省國資委紀檢組已正式入駐并開始工作。您是如何看待加強國資國企紀檢監察工作的？

蔡剛：我省國有企業，所處領域、經營方式、發展模式不盡相同，但是“黨的領導”這一點是永恒的，國企姓“國”這一點不能忘記。黨的紀律規矩，特別是“兩準則四條例”，是一把尺子，是一個標準。作為省紀委派駐紀檢組，我們的工作是努力為國企改革發展提供紀律保障，我們的工作性質決定了我們的工作方式就是“哪壺不開提哪壺”，工作手段就是要在國資系統“打聽東家長、西家短”，就是要當好省紀委的“探頭”。

記者：隨著國企改革的深入推進，中央、省委對國企的黨風廉政建設也提到了前所未有的高度。紀檢組將怎樣積極發揮派駐作用？

蔡剛：新的形勢對國資系統紀檢工作提出了新要求，我們要聚焦主責主業，首先樹立“三種理念”。

一是寓監督于服務的理念。國企發展壓力大、改革任務重。紀檢組的工作重心要放到服務企業做大做優做強上來，監督執紀要融入到為企業服務的具體行為之中。

二是寓執紀于公平的理念。如果把國資系統比作一個大家庭，那么公平至關重要。如果我們企業或者說國企人員有違紀違規甚至違法行為，我們沒有及時去糾正處理，那就是對家庭其他成員的不公平，對“國”姓出資人就更不公平。

三是寓問責于保護的理念。雁飛書記常講“嚴是愛，寬是害”。如果對國資系統黨員干部出現的小問題，我們不去過問，不去追究，任由小錯誤演變成大違紀，甚至鋃鐺入獄，那我們紀檢組還有企業紀委就是“幫兇”。出于保護，我們必須抓早抓小。

認真履行監督執紀問責

記者：紀檢組進駐已有兩個月的時間。結合國企特點，請您介紹一下紀檢組目前的重點工作。

蔡剛：省紀委工作報告強調“派駐紀檢組要掌握駐在部門及系統的政治生態”。我們的重點工作包括五個方面：

一是抓好巡視巡察。針對近期巡視整改“回頭看”進場暴露的問題，以及“回訪結束巡視也就了結”的錯誤認識，在6月23日，紀檢組已專門下發了省屬國企巡視整改“回頭看”指導意見，就是要求巡視這根弦要一直繃著；我們也正在探索建立覆蓋省屬二級企業的巡察機制，作為省委巡視工作的延伸。我們還將在近期組織一期專題紀檢培訓，請巡視組領導現場業務指導，把真實接受巡視的功課先備好。

二是加強系統化防治腐敗工作。國資系統作為全省系統化防治反腐工作的三個試點單位之一，對于評估反饋的個性問題，我們將會點對點地督促改進；對于共性問題，我們將認真分析并努力在制度機制上予以解決。

三是落實黨風廉政建設責任制。按照即將出臺的《省屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，我們會再研廉政細則；按照對企業紀委書記單列考核的要求，制定《省屬企業紀委監督責任考核暫行辦法》，督促落實“兩個責任”。

四是建設一支勇敢的國資紀檢隊伍。國資系統有一支很大的紀檢隊伍。我們將通過考核權重調整、人員出入把關等具體措施，從機制上支持敢“較真”的人；紀檢績效考核，絕對突出主責主業；還將試行下級企業紀委人員出入須提前向上級紀委報備，防止“四氣”（嬌氣、義氣、小氣、暮氣）之人進入紀檢隊伍。之前有企業紀委書記向“一把手”匯報問題，該領導居然說：“別給發展添亂”。我們紀檢組請示省紀委組織部同意，將探討各級企業紀委書記任滿一屆，原則上可以同級企業交流等機制；我們還將建立企業紀委交叉辦案、抽調人員組建專案組審查等常態執紀機制。我們將通過各種措施整合企業紀檢力量，努力將這支千人隊伍由“很大”建成“很強”且勇敢。

五是加大案件審查力度。紀律審查是我們的核心工作。有些企業紀委好幾年不查一個案子，有些甚至還幫著掩蓋問題，這既沒有履職，更談不上忠誠，實質上是在傷害企業發展。企業紀委必須加大自辦案件的力度，落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”等要求。我們即將建立的專項考核機制，就是用數據說話。

有國資的地方就有紀檢的目光

記者：為更好地實踐履行監督執紀問責，紀檢組還有哪些方面的考量或打算？

蔡剛：國企改革正在全面深化。作為省紀委派駐紀檢組，要利用我們身處前線的有利“地形”，用心思考，勇于實踐，努力為國企改革發展提供相適應的紀律保障，做到有國資的地方就有紀檢的目光。我們正從完善“四項機制”著手。

一是加強混合所有制企業黨風廉政建設的研究，為省紀委決策以及我們的工作提供素材和依據。無論是國資控股還是民營控股國資參與等新形態，廉潔不能有“盲點”。

二是探索建立適應現代企業制度要求的黨風廉政建設制度機制。在推動完善適應現代企業制度要求的監管制度的同時，立足加強對市場化選聘管理人員的監管，研究建立同步落實“一崗雙責”的制度機制。

三是探索我省布局海外國有企業落實“兩個責任”的辦法。著眼海外國有資產的有效監管，探索海外國有企業黨組織落實“兩個責任”的方法，努力為省屬企業國際化經營出點力。

四是建立嚴格執紀與容錯糾錯的協調機制。我們將結合國有企業的市場屬性，在嚴格監督的同時，具體落實適應國資國企改革發展的“容錯糾錯”機制，把握好“三個區分開來”，踐行省紀委工作報告“理直氣壯為在國資國企領域改革創新、擔當有為者撐腰鼓勁”的要求。

我也真誠希望國企領導人員信任我們派駐紀檢組，信任自己的紀委，我們對自己的定位是真幫忙、幫真忙、不添亂。在對待和處理問題的時候，一定要把紀檢隊伍當做可信朋友，共同為解決問題找出最佳方案。紀檢組“馬力”不夠的會立即請示省紀委，我們就是要把已發現的或者預計可能發生的問題，主動去處理好，把損失減到最低，讓國企領導人員更加專注改革與發展。（責編：劉艷梅）